【正文】 本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為?？h局始終堅持不懈地對民警進行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實踐“三個代表”，在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。做大做強派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。首先，要進一步加強農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。流入地和流出地的公安機關(guān)要取得聯(lián)系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進有序流動。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。二是加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。加強治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。三是掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運用法律武器予以堅決打擊。一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。堅持“保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。對沖擊黨政機關(guān)、阻塞交通、乘機打砸搶的群體性事件，公安機關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步在農(nóng)村推進社會治安綜合治理工作。加強和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強村治保干部，提高干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強基層組織的凝聚力、號召力。(二）治理措施在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實行綜合治理。三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施（一）目標(biāo)任務(wù)隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，全力維護社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達案件偵破率不低于83％。四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實。二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進一步加強，社會治安綜合治理措施還需進一步完善。(三)在法律因素方面存在的矛盾一是法制宣傳教育滯后。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補償費不能解決農(nóng)民的實際困難。（二）在政治因素方面存在的矛盾一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進展迅速的經(jīng)濟改革相比，顯得相對滯后。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決，就決定了進城打工的農(nóng)民被排擠。二是剩余勞動力過多與就業(yè)機會減少形成矛盾。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因（一）在經(jīng)濟因素方面存在的矛盾一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。（二）發(fā)展趨勢隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟利益的再分配，社會矛盾將進一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點。在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮(zhèn)黑惡團伙頭目楊，并通過大量工作，在“掃黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強了安全感。從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003?9?5尋釁滋事案”、“2004?11?18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個絕對”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對“法輪功”習(xí)練人員進行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)“法輪功”宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運用法律武器保護自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護私人、宗族之間以及小團體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點火，故意擴大事態(tài)，使其惡性化、暴力化，嚴(yán)重影響社會治安秩序。二是農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。很明顯，勞動力流動量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴(yán)重。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。一、農(nóng)村治安問題的表現(xiàn)形式及發(fā)展趨勢（一）表現(xiàn)形式農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。與此同時，隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。銅梁農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)門類齊全，化工、能源、機械、冶金、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。關(guān) 鍵 詞 銅梁縣 農(nóng)村治安問題 穩(wěn)定 工作研究銅梁縣位于重慶西北部，幅員1334平方公里，總?cè)丝?81萬，轄34個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第一篇：關(guān)于農(nóng)村社會治安突出問題研究關(guān)于農(nóng)村社會治安突出問題研究關(guān)于農(nóng)村社會治安突出問題研究【內(nèi)容提要】 隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障銅梁縣成為渝西工業(yè)、財政、文化教育大縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是值得各級干部深思的一個重大課題。銅梁資源豐富，交通、通訊發(fā)達，河流通航151公里，公路里程1824公里。重慶直轄以后，給銅梁的改革與發(fā)展注入新的活力，中共重慶市委、重慶市人民政府在世紀(jì)之初把銅梁列為渝西經(jīng)濟走廊的重要組成部分之一，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障渝西工業(yè)、財政、文化教育大縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是值得各級干部深思的一個重大課題。一是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。三是部分農(nóng)民的法制意識扭曲。邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。但是，在一些經(jīng)濟文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會”極易死灰復(fù)燃，卷土重來。重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫嫖娼看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。特別是在實施城市擴建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。三是經(jīng)濟犯罪案件和經(jīng)濟糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。在加快農(nóng)村城市化的進程中，相當(dāng)一部分剩余勞動力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動狀態(tài)。即便是能夠找到工作，也是勞動強度大、公時長、條件差的工種，而得到的報酬與付出的勞動不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。這就不可避免地在市場經(jīng)濟大潮地沖擊下，顯得運轉(zhuǎn)不靈活，機制不協(xié)調(diào)。二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。雖然進行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不夠，防范措施落實不夠