【正文】 動(dòng)人口管理，促進(jìn)人口管理有序流動(dòng)。同時(shí)要加強(qiáng)與流入地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)情況。對(duì)租賃房屋要開(kāi)展經(jīng)常性的清理整頓。四是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口和違法青少年的管控、幫教工作。基層組織要健全幫教小組，對(duì)有輕微違法犯罪行為人員和可能違法犯罪人員要加強(qiáng)幫教、控制、轉(zhuǎn)化工作，減少犯罪和控制重新犯罪。一是要加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所的規(guī)范化建設(shè)。二是立足實(shí)際，深化改革。要改革和完善公安派出所的勤務(wù)制度，實(shí)行彈性工作制，充分發(fā)揮維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾的職能作用。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題及對(duì)策思考當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題及對(duì)策思考一、突出問(wèn)題農(nóng)村惡性案件明顯攀升。加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭(zhēng)執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生沖突，因得不到司法及有關(guān)部門(mén)的適時(shí)介入，小糾紛往往在經(jīng)歷一段或長(zhǎng)或短的時(shí)間后演變?yōu)閻盒园讣?。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費(fèi)欲望膨脹，為達(dá)到對(duì)金錢(qián)和物質(zhì)的占有，往往不擇手段，侵財(cái)犯罪猖獗。黃賭毒等現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前農(nóng)村普遍解決了溫飽，但文化生活相對(duì)空虛，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書(shū)畫(huà)趁虛而入，意志不堅(jiān)定的人，沉湎于追求肉體的享受上，不可自拔。而一些沒(méi)有余錢(qián)的人則鋌而走險(xiǎn)，干出強(qiáng)奸、猥褻婦女、幼女的犯罪行為。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說(shuō)是隨處可見(jiàn)。許多家庭因賭博而拆散，許多農(nóng)民因賭博走上了盜竊、搶劫的違法犯罪道路。近年來(lái)，破獲的吸、販案件中，有相當(dāng)一部分發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭。近年以來(lái)，農(nóng)村個(gè)別地方的宗族活動(dòng)頻繁，其主要表現(xiàn)形式為設(shè)族長(zhǎng)、定族規(guī)、家法，大興婚喪嫁娶之風(fēng)，舉行隆重的祭祀活動(dòng)。個(gè)別宗族勢(shì)力對(duì)基層干部執(zhí)行公務(wù)橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之，有的宗族勢(shì)力通過(guò)參與基層組織的選舉向村鄉(xiāng)組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化。有的地痞無(wú)賴(lài)依靠本族的強(qiáng)大勢(shì)力，欺負(fù)外姓群眾，公開(kāi)進(jìn)行打架斗毆、搶 劫、敲詐勒索等犯罪活動(dòng)，成為危害一方的惡霸，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一是社會(huì)管理問(wèn)題突出。二是土地糾紛等問(wèn)題引發(fā)群體性事件。三是干群矛盾引發(fā)群體性事件。干部本身的問(wèn)題集中表現(xiàn)在我們有些農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的政策有偏差，損害了村民的利益；處理不公，搞親疏有別；以權(quán)謀私，揮霍公款等腐敗問(wèn)題；工作方法簡(jiǎn)單，粗暴，不善于做說(shuō)服教育工作，傷害村民感情。二、主要成因農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題是政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化的綜合反 映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的根本原因。由于長(zhǎng)期生活貧困，使得農(nóng)民那種狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和私有觀念，貪占思想根深蒂固。因此，發(fā)生民間糾紛，部分農(nóng)民不愿通過(guò)法律程序解決，而是通過(guò)家族勢(shì)力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪、越級(jí)上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問(wèn)題。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，法制意識(shí)較差，對(duì)自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)。由于文化程度相對(duì)較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動(dòng)的思想拉下水，在無(wú)知中步入違法犯罪的泥潭；由于文化水平較低，法制意識(shí)淡薄，他們思維簡(jiǎn)單，遇到矛盾糾紛不冷靜，鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求解決問(wèn)題的正確方法，而更多的是爭(zhēng)強(qiáng)好勝，刀棍相見(jiàn)，大打出手，不計(jì)后果，即使是家庭成員之間也是如此，引發(fā)刑事案件；由于一些農(nóng)民法律意識(shí)較差，對(duì)于“黃、賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，習(xí)以為常，不以為恥，有的甚至津津樂(lè)道，爭(zhēng)先參與；由于法制意識(shí)較差，一些農(nóng)民在某些群體性事件中，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，不能分辨事非，極易被少部分人所操縱，采取聚眾堵塞道路交通、圍攻政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響；有些群眾明知是非法活動(dòng)，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動(dòng)不明真相的群眾做非法之舉。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，防范措施落實(shí)不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，導(dǎo)致盜竊等可防性案件防范不力。有的對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾沒(méi)有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作，仍其事態(tài)發(fā)展；有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開(kāi)展，遇到群體事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使 處置工作困難加大。治安防控體系不健全是農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題的機(jī)制原因。三、對(duì)策措施貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理和打防結(jié)合、以防為主的方針，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。利用生動(dòng)有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村居民文化 生活，在幫助他們學(xué)科技的同時(shí)，提高他們運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題、矛盾的意識(shí)，使農(nóng)民知法、懂法，自覺(jué)地用法、守法。在這方面，當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，不能只抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略精神文明建設(shè)。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織，把村支兩委班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，抓班子、帶隊(duì)伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設(shè)成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)集體。打擊違法犯罪活動(dòng)，整治農(nóng)村治安秩序。要嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。要掃除賣(mài)淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。建立治安防范機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防體系。首先，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實(shí)把社會(huì)治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費(fèi)上予以保障，扎實(shí)抓好治安防范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。第三，落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，實(shí)行一村一警制，駐村民警兼任村黨支部 副書(shū)記，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村治安管理工作。通過(guò)在廣大群眾中大力開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。人民群眾是社會(huì)治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣。綜合反映出治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，治安問(wèn)題比較嚴(yán)重。一、社會(huì)治安狀況出現(xiàn)的新問(wèn)題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步加大，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。（二）就業(yè)難在短時(shí)間內(nèi)，不能夠得到很好的解決。（三）隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快和對(duì)各類(lèi)違法案件查處打擊力度的進(jìn)一步加大，賭博、賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象已向更為隱蔽的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。二、農(nóng)村治安問(wèn)題出現(xiàn)的原因（一）經(jīng)濟(jì)因素是主要原因貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出，勞動(dòng)力過(guò)剩與就業(yè)崗位較少形成明顯的矛盾。一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。大部分務(wù)工人員從事的工作都是體力勞動(dòng)，而且得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。雖然國(guó)家各部門(mén)在普及法律方面已經(jīng)做了大量的工作，但收到的效果卻不盡人意。（三）個(gè)別地方政府不重視是根本原因一些地方政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)，得不到重視，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處，在這方面的經(jīng)費(fèi)投入不到位。第五篇：農(nóng)村治安突出問(wèn)題研究淺談農(nóng)村治安突出問(wèn)題及對(duì)策□ 張永禎【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中將近接近9億為農(nóng)村人口，農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系到全國(guó)大局的穩(wěn)定。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮壯大，人口和勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村正由封閉半封閉狀態(tài)向開(kāi)放活躍轉(zhuǎn)變。為此，筆者就當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況進(jìn)行粗淺探討并提出簡(jiǎn)單之對(duì)策。如今，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題的因素已衍生到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低的態(tài)勢(shì)、總體來(lái)看，農(nóng)村治安問(wèn)題呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)、新形勢(shì)。如2012年1月6日慶陽(yáng)市雙橋區(qū)雙峰寺鎮(zhèn)新房子村選舉期間，50余名村民聚眾擾亂秩序，阻擾選舉，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其中11名村民采取強(qiáng)制措施，選舉工作才得以正常進(jìn)行。(二)矛盾糾紛種類(lèi)向多元化發(fā)展矛盾糾紛是各類(lèi)案事件的初始表現(xiàn)形態(tài)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民不再單一從事農(nóng)田勞動(dòng)，其活動(dòng)領(lǐng)域較之以往明顯擴(kuò)大，開(kāi)始向企業(yè)生產(chǎn)、施工建設(shè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、村務(wù)管理等領(lǐng)域擴(kuò)散，伴之而來(lái)的是各種利益矛盾相互交織，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的重點(diǎn)由以前傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛向征地拆遷，企業(yè)改制、勞資糾紛、擾民糾紛、資源爭(zhēng)奪等多元化發(fā)展。以承德市為例，近年來(lái)承德市某區(qū)小莊村，就2012年一個(gè)行政村共發(fā)生群體性事件40起，參與人數(shù)98人。因?qū)Υ逦瘯?huì)換屆選舉不滿引發(fā)的群體性事件8起，占總數(shù)20%。因其他原因引發(fā)群體性事件 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起，占總數(shù)的25%，目前其他地區(qū)也出現(xiàn)類(lèi)似事件，參與人數(shù)和事件數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。近年來(lái)，承德市農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪發(fā)案基本穩(wěn)定，2013年為144起，2014年為197起。（五)非法宗教活動(dòng)仍未絕跡近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊邪教組織和非法宗教活動(dòng)力度不斷加大，并取得了很好的效果，邪教和非法宗教活動(dòng)得到了有效遏制。受文化水平，政策解讀的限制有些村民聚集在非法宗教活動(dòng)人員周?chē)?，進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，法輪功等邪教組織在農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍，一些邪教骨干分子走村竄戶(hù)，發(fā)展會(huì)員，組織練功，散布謠言，散發(fā)反動(dòng)宣傳資料和活動(dòng)工具，蠱惑人心，唆使部分群眾借機(jī)生事，影響了農(nóng)村社會(huì)政治和治安穩(wěn)定。加之征地補(bǔ)償，土地承包，宅基地劃分，集體土地使用等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未得到妥善解決，為個(gè)別不法人員滋事提供了機(jī)會(huì)。加之，基層政權(quán)組織弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有位置，各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定工作監(jiān)督指導(dǎo)和重視不足，甚至偏聽(tīng)偏信或任由事態(tài)發(fā)展，造成一些矛盾糾紛長(zhǎng)期沉積，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。但對(duì)于產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣影響的犯罪行為，我國(guó)現(xiàn)行法律還沒(méi)有明確規(guī)定，造成公安機(jī)關(guān)在面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有依據(jù)，無(wú)的放矢，雖然相關(guān)立法工作正在加緊推進(jìn)之中，但法律相對(duì)滯后必然影響實(shí)際執(zhí)法工作。遇到突發(fā)狀況無(wú)法及時(shí)解決，導(dǎo)致事態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重，這樣勢(shì)必會(huì)給農(nóng)村的治安問(wèn)題帶來(lái)不必要的麻煩。如何做好此項(xiàng)工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律，文化等諸多方面，筆者僅從公安機(jī)關(guān)的角度淺談四點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)警力，明確基層社區(qū)民警職責(zé)，消除非警務(wù)活動(dòng)的制約，注重常態(tài)化的人口管理，治安穩(wěn)控和區(qū)域巡邏，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；二是加強(qiáng)主動(dòng)型警務(wù)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)及轄區(qū)的實(shí)際，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)提前研判，健全完善相應(yīng)的處置預(yù)案，力求做到一事一策區(qū)別對(duì)待，以常態(tài)積累確保節(jié)點(diǎn)需要，打有準(zhǔn)備之仗。（三)把握“兩個(gè)尺度”，創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定條件一是注重把握?qǐng)?zhí)法尺度，采取寬嚴(yán)相濟(jì)的做法，對(duì)影響惡劣的嚴(yán)重暴力，黑惡勢(shì)力，村街痞霸，侵財(cái)?shù)热罕婈P(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊，迅速偵破，消除影響。(四)處理“兩個(gè)關(guān)系”，助推農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定建設(shè)一是正確處理公安機(jī)關(guān)與基層政權(quán)的關(guān)系，基層政權(quán)是農(nóng)村工作的組織者，在整個(gè)農(nóng)村工作中起到關(guān)鍵性的作用，公安機(jī)關(guān)要全力支持和配合，主動(dòng)提供執(zhí)法保障，對(duì)于影響基層政權(quán)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，由基層政權(quán)牽頭，協(xié)同檢察，法院，司法等政府相關(guān)職能部門(mén)共同做好工作；二是正確處理與廣大村民的關(guān)系，村民是主要村務(wù)的參與者，公安機(jī)關(guān)要善于做村民的工作，主動(dòng)融入到村民當(dāng)中，依靠他們實(shí)時(shí)掌控農(nóng)村的社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高對(duì)可能影響農(nóng)村穩(wěn)定因素的預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，以科學(xué)穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，調(diào)整工作布局，認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并且保持長(zhǎng)效機(jī)制，努力維護(hù)好農(nóng)村地區(qū)的安定與