【正文】 第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房。第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。被拆遷人的所在單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼或者在本地主要報(bào)紙上登載。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。市、縣（市）土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門是本縣（市）城市房屋拆遷管理部門，對本縣（市）城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 南通市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷管理部門，對本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。南通市城市房屋拆遷管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。但在租憑合約中另有約定的，從其約定。四、對房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對回遷安置的，按協(xié)議的約定支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。三、支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，以被拆遷房屋的所有權(quán)證或其他合法權(quán)屬書證所確認(rèn)的合法建筑面積為依據(jù)按戶計(jì)算。二、對房屋被拆遷后自行解決過渡居住用房的，支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過渡費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋面積在30平方米（含30平方米）以下的，市區(qū)一、二類區(qū)位月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)120元，三類及以下區(qū)位月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)100元；被拆遷房屋面積在30平方米以上的，市區(qū)一、二類區(qū)位范圍，每平方米月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)4元；三類區(qū)位范圍，每平方米月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)3元；其它區(qū)類范圍。評估的計(jì)量單位為被拆遷房屋的建筑面積。二、拆遷評估的方法根據(jù)房地產(chǎn)市場價(jià)評估的一般原理，結(jié)合房屋拆遷專項(xiàng)評估的要求和評估標(biāo)的實(shí)際情況，拆遷評估可采用市場比較法、成本法、路線價(jià)法等實(shí)施評估。本原則要求拆遷評估時(shí)應(yīng)將《房屋拆遷許可證》和拆遷公告規(guī)定的拆遷時(shí)間作為同一拆遷工程項(xiàng)目統(tǒng)一的估價(jià)時(shí)點(diǎn)。評估人員在實(shí)際評估中，可以與被評估房屋密切相關(guān)而又具有一定替代性的房地產(chǎn)作為參照物進(jìn)行評估，并依據(jù)其存在的差別作適當(dāng)修正。其中，類似房地產(chǎn)是指與被評估房屋處在同一區(qū)位范圍內(nèi)，并在用途、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、等級、裝修等方面與評估房屋相同或相近的房地產(chǎn)。三、替代原則。合法權(quán)益包括合法產(chǎn)權(quán)、合法使用、合法處分等方面。二、合法原則。本原則要求房地產(chǎn)評估人員應(yīng)站在中立的立場上，提出一個(gè)對拆遷當(dāng)事人來說都是公平的房地產(chǎn)價(jià)值。八、本規(guī)范未規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和房地產(chǎn)評估常規(guī)辦理。六、依照房地產(chǎn)評估的一般規(guī)律,拆遷評估可采用市場比較法、成本法、路線價(jià)法等方法。四、拆遷評估的目的在于為房屋拆遷提供補(bǔ)償依據(jù)。二、本規(guī)范所稱城市房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，是指政府指導(dǎo)下的被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)，不同于市場調(diào)節(jié)下的由交易雙方協(xié)商確定的市場價(jià)。搬遷事假期間，被拆遷人或者被拆遷房屋承租人的工資、福利待遇不變。南通市區(qū)被拆遷非住宅房屋的性質(zhì)界定，按1999年《南通市市區(qū)被拆遷非住宅房屋性質(zhì)界定辦法》的規(guī)定辦理。第四十一條 拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原地安置的過渡期限，多層建筑不得超過24個(gè)月，高層建筑不得超過36個(gè)月。對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第四十條 拆遷人、被拆遷人雙方應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的約定，拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過渡期限內(nèi)所使用的水、電、氣費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條 拆遷范圍內(nèi)屬被拆遷人或者房屋承租人安裝使用的管道煤氣(含液化氣)、有線電視、有線廣播等設(shè)施，和對房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋約有關(guān)事項(xiàng)向公證，機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。第三十四條 拆遷租賃的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償金額中相當(dāng)于被拆遷房屋的重量價(jià)結(jié)合成新的部分補(bǔ)償給房屋所有權(quán)人，其余部分補(bǔ)償給房屋承租人。被拆遷人與房屋承租八對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十二條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第三十條 城市房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)的評估，應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。第二十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十六條 被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書確定。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第二十二條 選擇貨幣補(bǔ)償自行購房或定銷公寓房安置的失地農(nóng)村居民，有關(guān)社會保障事宜，按我市有關(guān)規(guī)定辦理。；離婚人員分得房屋的，離婚雙方均按實(shí)際的合法房屋面積作為安置基準(zhǔn)；離婚一方已拆遷安置，另一方符合無房戶條件，按無房戶辦理。，按人均40平方米基準(zhǔn)安置，不享受房屋區(qū)位補(bǔ)償。第二十條拆遷中涉及的其他安置對象的界定：，原建于集體土地上的合法房屋被拆遷，比照本辦法補(bǔ)償安置。第十八條一戶中原拆遷房屋面積按戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員計(jì)算人均不足40平方米的，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，按人均40平方米安置基準(zhǔn)面積安置，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超過280平方米。對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償安置。第十五條戶口在拆遷區(qū)域，60周歲以上無子女的老齡人，經(jīng)民政部門確認(rèn)具備“五保戶”條件，無能力購房的，經(jīng)本人申請，原房僅補(bǔ)償房屋重置評估價(jià)后，由政府給予妥善安置或由拆遷人提供不大于60平方米房屋供其居住使用,居住人去世后由拆遷人收回。第十三條選擇宅基地自建安置方式的，按被拆遷房屋重置評估價(jià)＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補(bǔ)償＋輔助補(bǔ)貼＋按時(shí)簽協(xié)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的總額進(jìn)行補(bǔ)償后，根據(jù)《吳江市宅基地管理暫行辦法》審批宅基地。全部超購的面積不得超過50平方米。安置面積在基準(zhǔn)面積內(nèi)按安置基價(jià)結(jié)算。修評估值、附屬物補(bǔ)償、輔助補(bǔ)貼、房屋區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、按時(shí)簽協(xié)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)的總額與安置定銷公寓房總額結(jié)算差價(jià)。第二十一條戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員指《吳江市宅基地管理暫行辦法》第十條界定范圍。在戶籍所在組拆遷中，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，隨拆遷項(xiàng)目辦理。,由本人提出申請，經(jīng)所在村組公示10天無異議的，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）組織會審批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)拆遷。第十九條房屋拆遷中符合《吳江市宅基地管理暫行辦法》第十一條（三）、（四）規(guī)定條件的農(nóng)村分戶，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門審核批準(zhǔn)后，對新分出的無房戶，按人均40平方米作為安置面積基準(zhǔn)，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超過160平方米，在房屋拆遷時(shí)一并安置。第十七條一戶中原拆遷房屋中涉及未在本市內(nèi)審批過宅基地的戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，按人均40平方米增加安置基準(zhǔn)面積，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超過280平方米。第四章配套規(guī)定第十六條被拆遷人按合法有效房屋計(jì)戶，被拆遷人在同一區(qū)域內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計(jì)算其住宅面積。第十四條用于安置的拆遷定銷公寓房的市場價(jià)、層次調(diào)節(jié)系數(shù)、自行車庫單價(jià)、汽車庫單價(jià)、防盜門價(jià)、內(nèi)門的補(bǔ)貼價(jià)，由各地根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理測定，報(bào)市物價(jià)行政主管部門鑒證認(rèn)定。安置面積不足安置基準(zhǔn)面積的部分，拆遷人按第十一條規(guī)定給予拆遷定銷公寓房差價(jià)的補(bǔ)償。超過安置基準(zhǔn)面積20平方米以內(nèi)按110%結(jié)算，超過安置基準(zhǔn)20平方米以上的部分按市物價(jià)行政主管部門鑒證的市場價(jià)結(jié)算。安置房的基價(jià)為拆遷時(shí)安置房屋的重置等級單價(jià)＋房屋區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)。定銷公寓房差價(jià)計(jì)算式為：[（定銷公寓房市場單價(jià)—定銷公寓房安置基價(jià)）安置基準(zhǔn)面積]。第三章拆遷安置第十一條選擇貨幣補(bǔ)償安置方式的，拆遷人以現(xiàn)金方式支付給被拆遷人。第九條房屋拆遷補(bǔ)償中評估的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適用時(shí)點(diǎn)，以拆遷項(xiàng)目啟動日期為準(zhǔn)。簽協(xié)及時(shí)、按時(shí)搬遷的原則上給予不大于18000元的獎(jiǎng)勵(lì)。720元/㎡房屋安置基準(zhǔn)面積。各類附屬物補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行合理確定。2002年4月1日后批建的房屋，不再另計(jì)附房面積，超過批建的部分按違章處理，不予補(bǔ)償。2002年4月1日前批建的房屋，一宅中的附房以合法批準(zhǔn)面積為準(zhǔn)，按房屋重置評估價(jià)補(bǔ)償，不作安置。第八條房屋拆遷各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法：。第二章拆遷補(bǔ)償?shù)谄邨l被拆遷房屋補(bǔ)償中合法建筑面積，以合法有效批建面積為準(zhǔn)。第五條房屋拆遷涉及的評估、測繪、動遷、房屋拆除的具體工作，須委托具備相應(yīng)資質(zhì)并經(jīng)市行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的單位實(shí)施。對整村整組征地拆遷的以及無地組拆遷的，一律實(shí)行定銷公寓房安置。有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）可建造小高層或高層公寓房安置。第一章拆遷管理第一條在本市范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆遷集體土地房屋及其附屬物，并需對房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱被拆遷人）進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。1998年11月9日蘇州市人大常委會公布的《蘇州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。因城市開發(fā)建設(shè)征用集體土地實(shí)施房屋拆遷的，其拆遷補(bǔ)償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報(bào)告后公布實(shí)施。第五章 附則第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的；（三）未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的；（四）房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實(shí)施房屋拆遷的；（五）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；（六）違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。第三十八條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。拆遷人、拆遷實(shí)施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十五條 本條例涉及的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適用時(shí)點(diǎn)，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)和電話移機(jī)等其他費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價(jià)、房屋拆遷管理部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定公布。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。拆遷非住宅房屋按照以下辦法計(jì)戶：（一）非住宅房屋自用的，憑房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照計(jì)戶；（二）非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業(yè)執(zhí)照計(jì)戶。拆遷人用預(yù)售房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照國家商品房銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；被拆遷人也可以選擇貨幣補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。第二十六條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，評估確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~與所調(diào)換房屋的市場價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報(bào)告之日起三日內(nèi)，向房產(chǎn)管理部門申請鑒定。接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間出具估價(jià)報(bào)告。第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托市和縣級市房產(chǎn)、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并訂立委托合同。非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的，參照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件認(rèn)定。（二）私房、單位自有房屋出租開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，有房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式認(rèn)定。第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。折扣的金額屬政府土地收益。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉儲、辦公用房。（三）被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)