【正文】 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。前款所稱拆遷實施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。實施房屋拆遷施工的時間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列材料：（一）房屋拆遷申請書；（二）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附拆遷范圍紅線圖）；（四）國有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征用土地批準(zhǔn)文件；（五）拆遷計劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、各項補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時過渡措施的落實情況、拆遷的方式與時限、拆遷及評估委托合同等；（六）辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。市建設(shè)及市、縣（市）規(guī)劃、物價、財政、工商、司法、公安、文化、教育、環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，與房屋拆遷管理部門互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。五、拆遷租憑的房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)支付給房屋承租人。對三類及以下區(qū)位的被拆遷房屋，按面積計算低于100元的按100元支付。對同一評估單位(樓房以幢為評估單位，平房以戶為評估單位)，應(yīng)采用同一評估方法實施評估。四、估價時點原則。本原則要求拆遷評估結(jié)果不得明顯偏離類似房地產(chǎn)在同等條件下的正常價值。本原則要求拆遷評估應(yīng)以被拆遷人所占有的合法權(quán)益為前提進(jìn)行。第二章 評估原則一、公平原則。五、拆遷評估應(yīng)遵循公平、合法、替代和估價時點的原則。......南通市城市房屋拆遷補(bǔ)償價評估技術(shù)規(guī)范（試行）(摘要）通房［2001］192號第一章 總 則一、根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號以下簡稱拆遷條例）、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（GB/T502911999）、《南通市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（通政發(fā)［2001］222號）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法由房屋拆遷管理部門會同物價等有關(guān)部門另行制定。因被拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，拆遷人自逾期之月起停付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，由市、縣(市)房屋拆遷管理部門會同物價部門另行制定。第三十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。第三十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅和產(chǎn)權(quán)變更交易費(fèi)。第二十九條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑形式等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證書的，由房產(chǎn)管理部門審核確認(rèn)。南通市城市房屋拆遷安置補(bǔ)償現(xiàn)行辦法(摘要)通政發(fā)[2001]222號......第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。在戶籍所在組拆遷中，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門會審認(rèn)定后，隨拆遷項目辦理。第十九條房屋拆遷中符合《吳江市宅基地管理暫行辦法》第十一條（三）、（四）規(guī)定條件的農(nóng)村分戶，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當(dāng)?shù)貒临Y源管理等部門審核批準(zhǔn)后，對新分出的無房戶，按人均40平方米作為安置面積基準(zhǔn)，但一戶安置基準(zhǔn)面積總額最高不得超過160平方米，在房屋拆遷時一并安置。第四章配套規(guī)定第十六條被拆遷人按合法有效房屋計戶，被拆遷人在同一區(qū)域內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶計算其住宅面積。安置面積不足安置基準(zhǔn)面積的部分，拆遷人按第十一條規(guī)定給予拆遷定銷公寓房差價的補(bǔ)償。安置房的基價為拆遷時安置房屋的重置等級單價＋房屋區(qū)位補(bǔ)償單價。；離婚人員分得房屋的，離婚雙方均按實際的合法房屋面積作為安置基準(zhǔn)；離婚一方已拆遷安置，另一方符合無房戶條件，按無房戶辦理。第二十條拆遷中涉及的其他安置對象的界定：，原建于集體土地上的合法房屋被拆遷，比照本辦法補(bǔ)償安置。對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償安置。第十三條選擇宅基地自建安置方式的，按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補(bǔ)償＋輔助補(bǔ)貼＋按時簽協(xié)搬遷獎勵的總額進(jìn)行補(bǔ)償后，根據(jù)《吳江市宅基地管理暫行辦法》審批宅基地。安置面積在基準(zhǔn)面積內(nèi)按安置基價結(jié)算。按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補(bǔ)償＋輔助補(bǔ)貼＋房屋區(qū)位補(bǔ)償價＋按時簽協(xié)搬遷獎勵和定銷公寓房的差價補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（區(qū)）按拆遷項目自行確定。（詳見房屋拆遷輔助補(bǔ)貼補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表）。超過合法批準(zhǔn)部分作為違章建筑，不予補(bǔ)償。具體由各鎮(zhèn)（區(qū)）界定。第四條房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法實行屬地管理。第二條在規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)涉及房屋拆遷，取消宅基地安置，由用地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）給予貨幣補(bǔ)償或定銷公寓房安置。第四十二條 本條例自2002年11月1日起施行。房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十七條 拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)與一方當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對另一方當(dāng)事人造成損失的，拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并由房產(chǎn)管理部門收回資質(zhì)（格）證書或者公告資質(zhì)（格）證書作廢，對拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員可以處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門核定公布。第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)償費(fèi)。第三十一條 拆遷住宅房屋按照以下辦法計戶：（一）自住私房憑房屋所有權(quán)證計戶；（二）租住私房憑租用憑證和戶口簿計戶；（三）租住直管公房憑公有住房租賃證計戶；（四）租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計戶。拆遷人將扣除區(qū)位補(bǔ)償部分后的房屋貨幣補(bǔ)償金額支付給被拆遷人。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。鑒定費(fèi)用由過錯方承擔(dān)。評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。（三）直管公房原承租戶開業(yè)：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。房屋所有權(quán)證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。（二）縣級市的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由縣級市人民政府根據(jù)實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級確定，按公布。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按照使用期內(nèi)的殘存價值參考剩余期限給予補(bǔ)償；拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補(bǔ)償。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門做好監(jiān)督管理工作。第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結(jié)書，與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊妗５诎藯l 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項登報公告。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含規(guī)劃定點紅線圖）；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明；（六）拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一，其特點是以實物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償。對于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同，許多地方對此出臺了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房，不受地點等方面的限制。記者 黃觀平拆遷補(bǔ)償一般用什么補(bǔ)償? 貨幣補(bǔ)償作為主要方式。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指依照有關(guān)規(guī)定程序列入市政府近期建設(shè)規(guī)劃或者建設(shè)項目計劃的交通、能源、管線工程、環(huán)保、水利、軍事、教育設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？蚣軓S房補(bǔ)償價格為800元/平方米，磚混廠房補(bǔ)償價格為600元/平方米，高級鋼架結(jié)構(gòu)補(bǔ)償價格為400元/平方米，附屬及簡易建筑補(bǔ)償價格為200元/平方米，并根據(jù)廠房已使用的年限進(jìn)行折舊。而對政府征地預(yù)告下達(dá)之日后栽種的林木、青苗，以及天然野生雜木不予補(bǔ)償 建筑拆遷補(bǔ)償：須提供有效證明文件進(jìn)行補(bǔ)償《規(guī)定》顯示，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要拆遷集體土地上合法建（構(gòu)）筑物的，主要采用貨幣補(bǔ)償方式補(bǔ)償。其他土地按照相應(yīng)土地用途的評估地價計算補(bǔ)償費(fèi)。而在新出臺的《規(guī)定》中則區(qū)分開來?！暗谝活悈^(qū)片增加了松山湖園區(qū)、石龍鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)，減少了塘廈鎮(zhèn)，塘廈鎮(zhèn)劃入了第二類片區(qū)，這主要是根據(jù)我市各鎮(zhèn)街和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化而作出的調(diào)整。而對一類片區(qū)的宅基地補(bǔ)償也從3000元/平方米，調(diào)整為2000元/平方米；二類片區(qū)從2000元/平方米，調(diào)整為1400元/平方米。各鎮(zhèn)的拆遷安置小區(qū)均統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，村民居住質(zhì)量提高。被安置農(nóng)戶必須符合省規(guī)定的宅基地申請條件，對于自愿放棄宅基地選擇其他安置方式的，應(yīng)予適當(dāng)獎勵。拆遷房屋的基準(zhǔn)重置價應(yīng)隨著今后物價指數(shù)的變化，由職能部門按公布。對于重點交通、水利工程等用地的拆遷安置，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆遷工作主體的權(quán)利和義務(wù)；對于經(jīng)營性用地等其他用地的拆遷安置，應(yīng)逐步采用市場化運(yùn)作，實行政企分開，維護(hù)被拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益。3 幾點思考和建議 加強(qiáng)組織管理，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)村房屋拆遷工作。 部分安置用地手續(xù)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行安置方式以劃地自建為主，安置用地不僅大量占用耕地，也擠占建設(shè)預(yù)留用地空間。各鎮(zhèn)在房屋拆遷過程中，全市尚無統(tǒng)一的拆遷政策，缺乏公開透明的拆遷機(jī)制，存在操作任意、程序不規(guī)范的現(xiàn)象。我市城區(qū)范圍內(nèi)居民房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)包括房屋的重置價和區(qū)位價，綜合建筑面積等因素以房地產(chǎn)市場評估價格確定。但是，這種單一的安置方式，不能有效應(yīng)對近年來拆遷過程中的新矛盾。但是目前除經(jīng)營性用地項目將二次土地征收補(bǔ)償費(fèi)用納入用地成本外，其他項目未納入。虞山鎮(zhèn)文化片區(qū)拆遷安置中，參照文化片區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償實施細(xì)則的規(guī)定，以建筑面積為280㎡的樓房測算，安置補(bǔ)償費(fèi)約為15萬元/戶；政府免費(fèi)提供面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶190㎡的安置公寓房，安置房面積大于190㎡的，由拆遷戶按商品房價格購買。規(guī)模較大的康富新村共安置拆遷戶314戶面積190畝。以古里片區(qū)為例，根據(jù)東南規(guī)劃局選址規(guī)劃，已建成珠涇苑、廬山小區(qū)2個拆遷安置小區(qū)，安置拆遷農(nóng)戶2224戶，面積1822畝，加上小區(qū)道路、綠化、配套設(shè)施等用地。沿江開發(fā)區(qū)板塊建設(shè)拆遷安置中，定銷房安置的，在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一建造公寓房安排動遷戶；劃地自建的，在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建造安置小區(qū)。單獨選址的重點交通、水利建設(shè)工程拆遷安置中，參照執(zhí)行蘇政辦發(fā)（2005）125號《省交通重點工程建設(shè)項目征地補(bǔ)償安置實施意見》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干實施，以劃地自建為主要安置方式。除虞山鎮(zhèn)文化片區(qū)拆遷中由被拆遷人自主選擇，可分別按上述兩種方式安置以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按第二種方式安置，部分區(qū)域?qū)Σ环险厣暾垪l件的被拆遷人，按定銷房方式安置。關(guān)鍵詞：拆遷 補(bǔ)償安置 調(diào)研 思考近年來，我市隨著城市化進(jìn)程不斷加快、工業(yè)化水平不斷提升，因城市化推進(jìn)、工業(yè)項目、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大量農(nóng)村集體土地被征收，農(nóng)村房屋拆遷大量增加。承租人取得的只是房屋的占有、使用權(quán)，而房屋的收益、處分權(quán)利仍屬于房屋所有權(quán)人。如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費(fèi)為0。房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，房屋拆遷補(bǔ)償價格由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)市物價局和房產(chǎn)局測定的房地產(chǎn)市場評估指導(dǎo)價，結(jié)合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、成新程度、樓層、朝向、裝修、環(huán)境、配套設(shè)施等因素進(jìn)行評估，并出具評估報告，明確房屋價格。具體說來：(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問等價值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。參照當(dāng)?shù)貒敛块T公布的不同地類地價確定。征收土地上的附著物的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，你是XX（地方）的，可以去查查您所在地方當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，另外有法律規(guī)定如果規(guī)定基于支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。如政府委托評估，則依評估報告結(jié)果協(xié)商。被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或