【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職滿五年，在原有工資基礎(chǔ)上，提高一個(gè)職務(wù)工資級(jí)別；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職滿十年，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，可享受副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、醫(yī)療等生活待遇或在原有工資基礎(chǔ)上，再提高一個(gè)職務(wù)工資級(jí)別，同時(shí)一次性補(bǔ)助一定金額的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，注入個(gè)人醫(yī)療專戶。同時(shí)，要重視在艱苦邊遠(yuǎn)和矛盾復(fù)雜地區(qū)干出實(shí)績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)選拔，形成良好的用人導(dǎo)向。（4）關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長(zhǎng)進(jìn)步。（3）注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的典型。（2）建立市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整應(yīng)控制的本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的30%以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在同一崗位應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因未滿一屆不得調(diào)動(dòng)；因工作特殊需要，在同一崗位任期不到三年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)呈報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重要工作、重要情況、重大問題和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)公開、政務(wù)分開，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，加大群眾監(jiān)督力度；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期審計(jì)、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對(duì)考核優(yōu)秀的要予以褒獎(jiǎng)；對(duì)不勝任、不稱職，群眾不滿意，民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱職票未過到三分之二，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察無特殊原因，應(yīng)予以免職。（4）充分運(yùn)用考核結(jié)果。（3）重視在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中了解、考察、識(shí)別干部。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核制度和述職述廉制度。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模，地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等因素，確立不同類型的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行分類考核。要有計(jì)劃、有目的地選派優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦邊遠(yuǎn)和矛盾復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增長(zhǎng)才干，勵(lì)煉意志，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)的渠道，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和上級(jí)有關(guān)部門掛職鍛煉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)，每年應(yīng)不少于一周，五年屆內(nèi)累計(jì)不少于三個(gè)月。（2）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的定期培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)（1）建立新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職培訓(xùn)制度。（7）任職談話。（6）任前公示。（5）任命。（4）醞釀。（3）考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整的初步意見，由縣區(qū)委組織部報(bào)經(jīng)市委組織部同意后確定，或由市委組織部商縣區(qū)委組織部確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的提名，根據(jù)實(shí)際情況，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,由縣區(qū)委提出或由市委組織部根據(jù)工作需要商縣區(qū)委提出。（6）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備干部隊(duì)伍，注重后備力量的跟班學(xué)習(xí)和重點(diǎn)培養(yǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)鏈。（5）認(rèn)真落實(shí)干部交流制度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的交流任職工作。（4）嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度。（3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選配。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用和配備（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列為市委委托市委組織部管理的職務(wù)。注重黨性修養(yǎng)，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，求真務(wù)實(shí)，有正確的政績(jī)觀，嚴(yán)以律已，勤政廉潔。認(rèn)真貫徹民主集中制，原則性強(qiáng)，團(tuán)結(jié)共事。具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，統(tǒng)攬全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、抓班子帶隊(duì)伍的能力、做群眾工作的能力，有較好心理素質(zhì)。熟悉農(nóng)村基本情況，熟悉掌握黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，具有基層工作經(jīng)驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委政府的重大部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。部分同志則建議，應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的評(píng)選活動(dòng)，既可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性，又可以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的榮譽(yù)感和使命感。還有的同志希望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員變動(dòng)時(shí)應(yīng)多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見和建議，以避免今后工作中的矛盾和尷尬局面。要形成良好的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦、邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)，重視提拔重用在困難多、矛盾大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干出成績(jī)的黨委書記，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣區(qū)干部中提拔比例，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在政治上能夠得到認(rèn)可。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，大部分同志認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)采取“一視同仁”的方式，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)夭煌慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類實(shí)行差異性考核。例如：每年一次的述職述廉報(bào)告制度，縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)教育和正面警示。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。部分同志認(rèn)為，對(duì)于新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的短期培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)一年一次，周期以10天左右；長(zhǎng)期培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)一屆一次，實(shí)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，周期以3個(gè)月左右；組織部門應(yīng)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提供到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)和上掛到上級(jí)部門交流鍛煉的機(jī)會(huì)，周期為每屆一次。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)。提名的范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，注重征求縣區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨外人士及群眾的意見，可探索縣區(qū)委全會(huì)或縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)直接提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的做法。有的同志認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干部人才庫，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)鏈。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用部分同志認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)從有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和較豐富農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部中選拔，對(duì)于條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可作為優(yōu)先使用人選，盡量減少上級(jí)部門下派干部的比例。學(xué)歷擬在大專以上，具備良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，同時(shí)，還需具備駕馭全局的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力、貫徹執(zhí)行的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、開拓創(chuàng)新的能力。當(dāng)前，部分地市也有意向加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍管理，宜春、吉安針對(duì)此項(xiàng)工作展開了調(diào)研，其中宜春市正醞釀出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策性文件。目前，省內(nèi)九江、贛州、宜春、上饒、吉安等部分地市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任均采用備案制，即：由各縣區(qū)委組織部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整情況事先向市委組織部報(bào)告，征得同意后，由縣區(qū)進(jìn)入任免程序。我市及省內(nèi)部分地市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任的做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，一直都納入市委委托市委組織部管理的干部范圍。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整天忙于事務(wù),無法以主要精力想大事、抓大事。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作理念和工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)政策法規(guī)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不夠系統(tǒng)深入，執(zhí)行政策法律法規(guī)方面有時(shí)存在不規(guī)范或不到位的問題。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，實(shí)效不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系還在進(jìn)一步實(shí)踐完善之中，激勵(lì)導(dǎo)向作用還不夠有力。實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范選人用人行為，實(shí)現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的有效結(jié)合，對(duì)在工作、生活上有苗頭性、傾向性問題的干部進(jìn)行教育警示。四是注重監(jiān)督管理，全面塑造執(zhí)政為民的勤政廉政形象。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和相關(guān)干部工作政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，注重選拔德才兼?zhèn)?、?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、能打開工作局面、政績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認(rèn)，既懂黨務(wù)工作、又懂經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)過多崗鍛煉的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。有針對(duì)性地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到上海、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開闊眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、拓寬工作思路，不斷提高履職能力，同時(shí)以各級(jí)黨校為培訓(xùn)主陣地，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加主體班次的培訓(xùn)。市委和各縣區(qū)委始終把新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理論武裝和黨性修養(yǎng)。同時(shí)，還通過電話了解了省內(nèi)部分地市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的做法。其作用發(fā)揮的好壞，直接影響到一方人民的生活幸福與否，更決定著一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二〇一〇年六月九日第五篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào)(定)關(guān)于加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況匯報(bào)干部綜合處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是最基層的政權(quán)，是我國政權(quán)體系的基礎(chǔ)，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。主要采取以下措施：加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。以全面加快小康社會(huì)建設(shè)為中心，突出科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織和文化建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)五大建設(shè)，以飼草料種植、藏羊育肥養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平，在3—5年內(nèi)把各村建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)凸現(xiàn)、全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活水平得到明顯改善、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明鎮(zhèn)。（四）草場(chǎng)退化，土壤沙化加劇，水土流失日益嚴(yán)重 由于我鎮(zhèn)是純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草場(chǎng)面積小，草場(chǎng)實(shí)際載畜量是5個(gè)羊單位畝，超過草場(chǎng)理論載畜量4個(gè)羊單位/畝，這在一定程度上影響了草場(chǎng)的休養(yǎng)生息，過度放牧，促使了草場(chǎng)退化，土壤沙化，進(jìn)而造成了水土流失加劇。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)保收能力不足。因此，資源開發(fā)的生態(tài)成本和開發(fā)成本高，資源開發(fā)滯后。四季不分明，冬長(zhǎng)夏短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)漫長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。%；%。教育方面，認(rèn)真實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“兩基”攻堅(jiān)為目標(biāo)，以提高升學(xué)率、降低輟學(xué)率為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，通過深化教育體制改革，加大教育教學(xué)投資力度，優(yōu)化教育