【正文】 以茶葉協(xié)會牽頭，政府拿出一部分資金聘請省內(nèi)外知名茶葉加工專家，進行技術(shù)攻關(guān)，制定xx茶標準化加工工藝，普及到各企業(yè),并根據(jù)xx茶加工工藝要求，定制專用設(shè)備，實現(xiàn)xx茶加工的機械化、自動化，保證和穩(wěn)定xx茶品質(zhì)。(六)發(fā)揮一個作用。建議充分發(fā)揮二灘茶業(yè)公司、百靈山茶業(yè)公司等重點企業(yè)的帶動作用，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，統(tǒng)一指導(dǎo)，分戶采摘，集中加工，統(tǒng)一營銷，做到資源共享，利益和風險共擔。以“xx茶”、“二灘云霧”為全縣共公品牌，進行重點打造，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，充分利用各種平臺，加大宣傳力度，開拓國內(nèi)市場，創(chuàng)立馳名中外的品牌。(四)做靚一個品牌。用5年左右時間，在xx、新坪、紅寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批高山生態(tài)茶葉基地，逐步達到50000畝以上規(guī)模。通過上述措施，快速增加xx茶種植面積，為xx茶規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體操作方面,建議采取政府出錢統(tǒng)一采購茶苗，免費發(fā)放給農(nóng)戶，并請相關(guān)專家按照綠色、有機茶標準指導(dǎo)種植和管理茶園。茶園種植一次性投入大(每畝投入4000元以上)，農(nóng)戶一般承受不起，建議研究制定一項促進茶經(jīng)濟發(fā)展的政策，對茶葉基地建設(shè)和加工企業(yè)予以扶持。我縣北部適宜發(fā)展茶園的坡地有５萬余畝，建議縣委、縣政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度，組織相關(guān)部門做好xx茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、具體措施、實施步驟等內(nèi)容，用規(guī)劃指導(dǎo)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。xx茶品質(zhì)獨特，但規(guī)模太小，成本偏高，抑制了xx茶的發(fā)展。（四）加工人才缺乏，技術(shù)落后我縣茶葉公司、初制所共有三十余個，從業(yè)人員絕大多數(shù)沒有接受過茶葉生產(chǎn)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓,生產(chǎn)企業(yè)的一線操作人員多是生產(chǎn)季節(jié)就地臨時聘請的農(nóng)民工,對茶葉生產(chǎn)加工方面的知識知之甚少,僅憑經(jīng)驗和習慣對初級產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進行簡單操作,先進實用的茶葉生產(chǎn)技術(shù)在相當一部分生產(chǎn)單位很難推廣,茶葉產(chǎn)品質(zhì)量很難快速提升。產(chǎn)品質(zhì)量標準不統(tǒng)一，產(chǎn)品市場單一，技術(shù)含量不高，附加值低，拳頭產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量少，精深加工產(chǎn)品比例低，加上企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)量少，成本高，致使市場份額不大，運行成本高，抗市場風險能力低等問題突出，制約著我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（二）企業(yè)規(guī)模小，成本高xx現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)有12家，除百靈山茶業(yè)公司和二灘茶業(yè)公司外，其它廠家年產(chǎn)量均不足10噸。二、存在的問題（一）技術(shù)支撐不足我縣茶葉專業(yè)技術(shù)人員缺乏，經(jīng)費少，一些新技術(shù)無法及時有效地在茶區(qū)得到推廣應(yīng)用，造成茶農(nóng)科學種茶水平低,茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。茶葉加工迅猛發(fā)展，現(xiàn)有證件齊全的茶廠12家，小作坊20余家，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。（五）xx茶發(fā)展現(xiàn)狀xx產(chǎn)茶歷史悠久，但xx茶的人工種植開始于上世紀70年代，當時興辦手工茶廠只有3家。經(jīng)過政府的著力打造，相關(guān)部門和社會各界的大力支持，茶農(nóng)的辛勤耕耘和茶葉企業(yè)的奮力打拼，傳統(tǒng)的制茶工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合而制作出的xx茶以其綠色生態(tài)和獨特的高品質(zhì)多次榮獲國家、省市級大獎，享有較高的知名度。（三）品質(zhì)優(yōu)勢地理環(huán)境和生態(tài)條件特殊，使得xx茶葉內(nèi)含成分中可溶性糖、氨基酸、小分子兒茶素含量高，粗纖維含量低，所以鮮葉原料持嫩性較強，用它加工而成的茶葉往往具有外形緊細秀麗、滋味鮮醇爽口、香氣高長和獨特的蘭花芳香等品質(zhì)優(yōu)勢，具高檔名優(yōu)茶類的基本特征。（二）基礎(chǔ)優(yōu)勢茶園基地道路基本通暢，蓄水池和灌溉系統(tǒng)基本健全，良好的基礎(chǔ)條件為進一步發(fā)展xx茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。第五篇：關(guān)于做大做強xx茶葉產(chǎn)業(yè)的幾點建議關(guān)于做大做強xx茶葉產(chǎn)業(yè)的幾點建議一、xx茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀（一）地理環(huán)境優(yōu)勢xx茶葉基地位于海拔14002700米的百靈山腹地，自然生態(tài)得天獨厚，為茶葉生長和品質(zhì)的形成奠定了良好基礎(chǔ)；無工業(yè)企業(yè)，人居疏遠，植被豐富，群山屏蔽，保證了茶葉的優(yōu)質(zhì)性和安全性?？傊ㄗh省廳在扶持擔保業(yè)發(fā)展的同時，盡快明確地方財政對擔保機構(gòu)的監(jiān)管職能。為此，在繼續(xù)加大對政策性擔保機構(gòu)的資金投入、政策扶持和運作監(jiān)管的同時，還要引導(dǎo)和吸收社會資金和民間資本投入，壯大擔保機構(gòu)資本金規(guī)模。實行擔保市場化運作。擔保機構(gòu)與銀行合作時，可以適當降低協(xié)議放大倍數(shù)，通過規(guī)范運作，盡量規(guī)避擔保風險，提升自身信譽，贏得銀行信任，再逐步提高擔保放大倍數(shù)，拓展銀保合作空間。《湖北省農(nóng)村信用合作社與中小企業(yè)擔保公司業(yè)務(wù)合作管理辦法》中規(guī)定，縣市級注冊的資本金為2000萬元，且貨幣資金為70％，同時，隨著我國金融市場對外逐步放開，農(nóng)村信用合作社及國有商業(yè)銀行進行股份制改革，金融市場競爭日趨激烈，擔保機構(gòu)的介入，能夠活躍銀行的貸款業(yè)務(wù)，擴大銀行放貸業(yè)務(wù)范圍，而且為銀行放貸提供一道風險屏障，減少銀行后顧之憂，銀保合作是具備基本條件的，關(guān)鍵在于擔保機構(gòu)自身信譽和承擔風險的能力。另一方面擔保貸款融資成本偏高，如開行利率上浮10％以上、還要上交貸款額20％的保證金，加上申報平臺（城投公司）手續(xù)費、擔保公司擔保費、企業(yè)申報銀行指定審計、資產(chǎn)評估、項目可行性報告等費用，結(jié)果是不符合條件的企業(yè)不能報，符合申報條件的企業(yè)又不愿報。關(guān)于銀行金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)開展合作風險提示的通知（銀監(jiān)會辦［2006］145號）明確規(guī)定，注冊資本金為1億元人民幣，且必須是實效資本。做到“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一擔保業(yè)務(wù)操作流程，統(tǒng)一資金核算辦法、統(tǒng)一財務(wù)管理軟件、統(tǒng)一風險金提取比例、統(tǒng)一擔保費收取標準，對財政金融系統(tǒng)干部進行擔保政策、業(yè)務(wù)及會計制度培訓，解決各地擔保業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，提高我省各地市、縣市金融干部管理水平，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟。省廳應(yīng)明確地方財政對地方擔保機構(gòu)的監(jiān)管職能。目前因政府資本占擔保資本主導(dǎo)地位，社會、民營資本不夠的前提下，建議省廳對已經(jīng)起步，開展了擔保業(yè)務(wù)工作且資金用量不大的縣市，其借出資金可適當放寬政策，采取延期2－3年歸還的辦法；對于工作開展很好的縣市可以適當擴充資金予以重點扶持。三、擔保公司的發(fā)展思路與建議：縣市擔保業(yè)務(wù)的發(fā)展對縣域經(jīng)濟建設(shè)有著深遠的意義，但同時也承受著巨大壓力，搞好擔保工作任重而道遠，在今后的擔保工作中，必須以控制風險為基礎(chǔ)，樹立先進的經(jīng)營理念，堅持開拓創(chuàng)新。有的地方資本金1520萬元中，政府出資為1500萬元（含省借調(diào)資金500萬元），社會資本只有20萬元。沒有與協(xié)作銀行建立風險分擔制度。貸款風險完全集中在擔保公司，而一旦出現(xiàn)風險，擔保公司必須無條件進行代償。銀行部門專業(yè)的管理隊伍，在資金放貸上都還是存在著一定的風險，現(xiàn)在擔保公司就目前的條件還沒有專業(yè)銀行的信貸人員那么高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，再謹慎也會出現(xiàn)擔保風險，就會出現(xiàn)代償問題。三是擔保具體業(yè)務(wù)操作不利于有效規(guī)避擔保風險。二是擔保公司底子薄，擔保風險大導(dǎo)致?lián)９ぷ鏖_展有限。但擔保工作是一個新的事物，在起步階段，但難免存在一些困難和問題：一是擔保公司自身信用、抵御風險能力難以得到商業(yè)銀行的認可。對代償資金分別采取了法律訴訟和分期還款措施進行了有效的追償，一是采取訴訟保全措施，二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，與到期未還的擔保企業(yè)，簽訂了分期還款協(xié)議，確保了擔保金安全運行。四是防范融資擔保風險。積極為小額貸款提供貸款。三是擔保公司與就業(yè)局、財政局合作，為下崗失業(yè)人員及合伙企業(yè)小額貸款提供擔保。同時實行擔保會員制制度。實行企業(yè)提供反擔保制度。主要借助銀行控制風險的有效手段來化解擔保公司的風險。實行與銀行風險共擔制度，采取各種形式化解風險。從信用的角度講，公司培養(yǎng)扶持的客戶，銀行準入一戶，也就是銀行對擔保公司的信用認可多了一份，這樣的客戶越多，擔保公司自身信譽就愈高。以此培養(yǎng)客戶，銀行什么時候準入，就什么時候收回委托貸款，再實行信用貸款擔保。二是搞好“銀?！眳f(xié)作。這些機構(gòu)的建立和人員的到位，為擔保公司的經(jīng)營發(fā)展提供了有力的組織保證和工作力度。有的地方公司成立初期，縣市政府設(shè)立了“**縣市信用擔?；鸸芾砦瘑T會”，作為擔保公司的上級主管部門，其主任由市長擔任，副主任及主要成員由副市長及相關(guān)部門負責人擔任，其主要職責是與擔保公司簽定擔?；鸸芾碡熑文繕?；提名擔保公司董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理人選，委派監(jiān)事會主席，聽取和審議擔保公司工作計劃和財務(wù)報告，考核經(jīng)營情況等。從兄弟縣市擔保公司業(yè)務(wù)狀況進行的調(diào)研情況來看，總體上看，擔保業(yè)務(wù)工作均能按照省財政廳的要求做到了“四到位”，且操作較為規(guī)范，擔保業(yè)務(wù)工作有序的開展，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。不斷推進標準化，提高質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)由蔬菜大市向蔬菜強市的跨越。在培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)的同時，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)，使企業(yè)、基地、農(nóng)戶真正形成風險共擔、利益共享的利益連接機制和利益分配機制。三是抓市埸。二是要樹龍頭。我們將進一步認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，再加大工作力度：一是要上規(guī)模。近兩年麻城蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與省內(nèi)特別是國內(nèi)蔬菜先進縣市相比，我們還有一定的差距。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，作為一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，差距將會逐步拉大。在這種情況下，要想繼續(xù)保持農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三、幾點體會從近幾年促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作實踐中，我們深深體會到：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。他們的橋梁紐帶作用日益凸現(xiàn)，產(chǎn)品市場幅射面越來越廣，除就近占領(lǐng)了武漢、黃石等有關(guān)大中城市外，有些品種如反季節(jié)辣椒、番茄等產(chǎn)品已遠銷到上海、深圳等市場。近幾年來，我市采取“傳宣引導(dǎo)、扶持鼓勵、建檔管理、定期培訓、年終評比、獎勵先進”的一系列積極有效辦法，建設(shè)蔬菜銷售隊伍。改造、建成恒溫庫3座，總?cè)萘?萬噸，年吞吐周轉(zhuǎn)各類蔬菜產(chǎn)品1０萬噸，為蔬菜產(chǎn)品的儲藏保鮮和保障蔬菜產(chǎn)品的銷售保值增值發(fā)揮了積極作用。按照建一個市場、活一方經(jīng)濟的思路，大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，目前已建成年吞吐量15萬噸蔬菜專業(yè)批發(fā)市場一個——大別山蔬菜批發(fā)市場，建成以蔬菜銷售為主的集貿(mào)市場２４個。三是抓市場服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，捕捉市場供需信息，每年根據(jù)蔬菜行情及時發(fā)布產(chǎn)銷趨勢預(yù)測，做到市場需要什么，我們種什么，“牽著市場手，跟著市場走”；二是抓科技服務(wù)。只有通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“無公害食品行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，部門密切配合、齊抓共管，確保無公害蔬菜各項措施落實到位；二是編制了《麻城市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，加大無公害蔬菜的宣傳力度，不斷提高菜農(nóng)和市民的品牌意識和質(zhì)量安全意識；三是加大蔬菜生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門對38種高毒、劇毒、高殘留禁用農(nóng)藥，28種中等毒性以上的限用農(nóng)藥進行了公告，狠抓源頭治理，凈化農(nóng)資市場，同時積極推廣生物源、礦物源農(nóng)藥，確保蔬菜無害化生產(chǎn)；四是積極組織無公害蔬菜基地和產(chǎn)品的申報，已申報無公害基地2個，無公害產(chǎn)品1個，培育蔬菜名牌，增強農(nóng)業(yè)品牌意識，依靠品牌闖市場，依靠品牌提高效服務(wù)帶動。實施品牌戰(zhàn)略對于促進蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。品牌拉動。通過推行大棚蔬菜產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民兩個方面的積極性，大棚種植戶的積極性明顯增強，大棚蔬菜步入了良性發(fā)展軌道。對政府無償投入建設(shè)的鋼架大棚全部實行賣斷或租賃經(jīng)營，以優(yōu)惠的價格鼓勵原大棚使用者一次性買斷大棚所有權(quán)，對新發(fā)展大棚實行“買一獎一”的以獎代補扶持政策，變政府包攬為以獎代補。通過認真總結(jié)反思，我們認為必須要在創(chuàng)新機制上做文章。二是市場推動。一是政府扶持促動。機制促動。對我市境內(nèi)裝運蔬菜的機動車輛在運輸途中和蔬菜交易過程中，運管、交警、工商一律免查有關(guān)證照手續(xù)，