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正文內(nèi)容

保障從優(yōu)待警政策思考措施(參考版)

2024-11-04 17:17本頁面
  

【正文】 。二是因同犯罪分子搏斗、執(zhí)行任務(wù)中發(fā)生交通事故犧牲人數(shù)較多。公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在2011年曾介紹,“十一五”期間,公安民警因公傷亡主要有以下特點(diǎn):一是勞累過度導(dǎo)致猝死是民警因公犧牲的首要原因。數(shù)據(jù)顯示,近5年,全國公安民警因公犧牲2167人,因公負(fù)傷17988人,平均每年400余名民警因公犧牲、3000余名民警因公負(fù)傷。近5年全國因公犧牲民警人數(shù)為:2013年449人,2012年430人,2011年442人,2010年415人,2009年431人。1996年以來,揚(yáng)州市公安機(jī)關(guān)因公犧牲民警就有13人,負(fù)傷民警68人 公安部:去年全國公安民警因公犧牲449人為近5年最多2013年,全國公安民警因公傷亡4675人,其中因公犧牲449人。所有的這一切都表明民警的個(gè)人安全沒有得到有效的保障。因此,警察這一職業(yè)被認(rèn)為是和平時(shí)期最危險(xiǎn)的職業(yè)。以一個(gè)普通的交通民警為例,工作三年以上的,發(fā)病率達(dá)50%,工作十年以上的,發(fā)病率達(dá)100%。據(jù)有關(guān)資料的報(bào)道,我國公民平均壽命為69歲,而公安民警只有47歲。應(yīng)該說,這種現(xiàn)象在公安民警,尤其是基層公安民警中是較普遍。以致結(jié)婚半年后,其鄰居還在問他的妻子“你結(jié)婚了沒有”?。我們?cè)谡{(diào)查中就遇到過這樣一個(gè)例子:一個(gè)基層的刑警隊(duì)民警,每月有45天在單位加班至深夜,根本沒有時(shí)間回家安安穩(wěn)穩(wěn)睡上一覺。只有使各個(gè)部門、各個(gè)崗位都有立功受獎(jiǎng)的機(jī)會(huì),廣大民警才能干有目標(biāo),干有信心,工作的積極性才能大大提高。此外,對(duì)有重大貢獻(xiàn)的民警,應(yīng)給予政治上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。許多民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的工作量不僅不低于這些部門,相反實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這些部門,但享受的待遇卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們,使民警的不平衡心理十分突出。以當(dāng)前實(shí)行的公務(wù)員制度為例,根據(jù)規(guī)定,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公務(wù)員中的主任科員和副主任科員職數(shù)只能按相應(yīng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的二分之一配備,而鎮(zhèn)鄉(xiāng)、財(cái)政、工商等部門卻按單位在職人數(shù)的10%配備。努力提高民警的政治待遇。要通過真正對(duì)民警生活上的關(guān)心照顧,解決民警的后顧之憂,使民警安心工作。在當(dāng)前隊(duì)伍中青年民警越來越多的情況下,要善于做青年民警的政治思想工作,疏導(dǎo)、釋放民警的心理壓力和負(fù)擔(dān),樹立正常的、健康的事業(yè)觀、價(jià)值觀、人生觀和世界觀,避免出現(xiàn)民警因承受壓力過大而心理異化的現(xiàn)象。有的民警提出,自己辛辛苦苦賣命工作,但家庭生活沒有保障,工作后勁不足。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與各級(jí)黨委政府接觸,進(jìn)一步取得他們的支持和理解,在有關(guān)部門的幫助下解決職工的住房、醫(yī)療保健及子女入托、上學(xué)、就業(yè)和人身保險(xiǎn)等問題。公安機(jī)關(guān)是一支千日養(yǎng)、千日用的隊(duì)伍,民警經(jīng)常無法照顧家人,一系列的拖累使民警的精神狀況處于極度疲勞之中。要嚴(yán)格落實(shí)超時(shí)工資補(bǔ)貼,真正使民警的超額付出得到切實(shí)的回報(bào),以調(diào)動(dòng)民警的積極性。因此,要想真正體現(xiàn)從優(yōu)待警,必須嚴(yán)格按照“高于地方、低于軍隊(duì)”的原則,建立一種新的工資制度,基本保證公安民警的生活處于當(dāng)?shù)仄骄钏降闹杏纹?,并保證按時(shí)發(fā)放。英國80年代后期和90年代初期,通貨膨脹率為每年9%左右,政府機(jī)關(guān)中,只有警察的工資自動(dòng)隨通貨膨脹率上調(diào)。據(jù)有關(guān)資料,國外的警察在工資福利待遇上都明顯高于其他行業(yè)部門。近幾年公安工資雖增加了一些補(bǔ)貼,如警銜補(bǔ)貼等,但很有限,根本無濟(jì)于事。工資幾乎是現(xiàn)階段民警收入的唯一來源,是民警一家人正常生活的最重要的保證。切實(shí)提高民警的工資福利待遇。切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”問題,是解決從優(yōu)待警問題的第一步,也是關(guān)鍵一步,需要引起各級(jí)黨委政府的高度重視。這主要表現(xiàn)在當(dāng)前犯罪的升級(jí)程度不斷加大的同時(shí),公安機(jī)關(guān)的經(jīng)常辦案經(jīng)費(fèi)需求不斷增加,國家財(cái)政撥款在滿足民警基本工資外,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際辦案的需要。經(jīng)費(fèi)不足是長期困撓公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大問題,特別是中央決定政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實(shí)行“收支兩條線”后,這一問題比以前更顯得突出。對(duì)從優(yōu)待警問題,筆者認(rèn)為首先必須要爭取各級(jí)黨委政府的重視、關(guān)心、支持,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,公安、財(cái)政、人事、組織等部門加強(qiáng)配合,建立健全相關(guān)的法律法規(guī)保障體系,才能從根本上解決問題。近幾年來,各級(jí)公安機(jī)關(guān)在從優(yōu)待警方面力所能及的做了不少工作,也在一定程度上緩解了民警在工作、生活上的壓力和負(fù)擔(dān)。民警如果依靠自己的勞動(dòng)就可以豐衣足食,他們必然會(huì)十分珍惜自己的工作崗位,拒腐防變就會(huì)變成一種自覺的行為,“出勤不出力”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的得過且過的現(xiàn)象將會(huì)克服。通過從優(yōu)待警,可以滿足民警的基本需求,在一定程度緩解民警所面臨的困境,開發(fā)其潛在的能力,調(diào)動(dòng)其積極因素?,F(xiàn)代社會(huì)管理學(xué)認(rèn)為,人因需要而引起動(dòng)機(jī),以動(dòng)機(jī)而指導(dǎo)行動(dòng)。此外,子女的就學(xué)、就業(yè)問題、家屬的下崗安置等一系列問題,也增加了民警的后顧之憂。許多人則把公安民警視為無所不能、隨叫隨到、濟(jì)世救貧的“超人”。公安工作涉及面廣,復(fù)雜艱巨,且始終處于一種焦點(diǎn)位置,是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。最后表現(xiàn)在自尊的需要。但僅僅過了三年時(shí)間,他們卻出現(xiàn)婚姻危機(jī),并最終離了婚。如一位民警,其妻子是大學(xué)同學(xué),為了愛情,妻子離鄉(xiāng)背井跟隨丈夫身邊。更為嚴(yán)重的是,因民警的工作繁忙,生活待遇低,無法照顧到家庭,使一些原本美滿的家庭出現(xiàn)婚姻危機(jī)。即歸屬于一個(gè)群體,獲得愛情和友誼的需要。所有的這一切都表明民警的個(gè)人安全沒有得到有效的保障。因此,警察這一職業(yè)被認(rèn)為是和平時(shí)期最危險(xiǎn)的職業(yè)。以一個(gè)普通的交通民警為例,工作三年以上的,發(fā)病率達(dá)50%,工作十年以上的,發(fā)病率達(dá)100%。據(jù)有關(guān)資料的報(bào)道,我國公民平均壽命為69歲,而公安民警只有47歲。應(yīng)該說,這種現(xiàn)象在公安民警,尤其是基層公安民警中是較普遍。以致結(jié)婚半年后,其鄰居還在問他的妻子“你結(jié)婚了沒有”?。我們?cè)谡{(diào)查中就遇到過這樣一個(gè)例子:一個(gè)基層的刑警隊(duì)民警,每月有45天在單位加班至深夜,根本沒有時(shí)間回家安安穩(wěn)穩(wěn)睡上一覺。首先表現(xiàn)在生理需要方面。但這種境界只能建立在前四種需要得到基本或充分滿足的基礎(chǔ)上。現(xiàn)代心理學(xué)指出,人的需要分五個(gè)層次,一是生理的需要,飲食睡眠等;二是安全需要,個(gè)人安全的保障;三是社交的需要,歸屬于一個(gè)群體,獲得愛情和友誼;四是自尊的需要,自我尊重和取得他人的尊重;五是自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值的需要,自由創(chuàng)造,發(fā)揮個(gè)人的一切潛力。在這種情況下,公安民警生活沒有規(guī)律,工作到深夜乃至通宵,而第二天正常上班的現(xiàn)象十分普遍,使許多民警積勞成疾。我們必須站在新的歷史的起點(diǎn)上,把從優(yōu)待警臵于監(jiān)獄工作發(fā)展的核心地位,立足以人為本的科學(xué)發(fā)展思想與要求,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,保障得力,科學(xué)定位,工作落實(shí),相信我們的警察隊(duì)伍必然能充滿朝氣、充滿激情、充滿戰(zhàn)斗力,放飛疲憊的身心,為夢想添磚加瓦,為監(jiān)獄事業(yè)又好又快的發(fā)展,提供強(qiáng)有力的人才支撐。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)建立一套科學(xué)、嚴(yán)明的督查管理機(jī)制,對(duì)下屬單位可采用“定期檢查,臨時(shí)抽查”、“訪問基層干警、收集反饋意見”和開展干警滿意度等方式,認(rèn)真督查下屬單位是否落實(shí)好從優(yōu)待警的相關(guān)政策,并將督查結(jié)果與該單位的考核掛鉤,與主管領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤,對(duì)督查出來的問題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)令整改,做好教育、定期跟蹤,確保每一項(xiàng)從優(yōu)待警的舉措都能落到實(shí)處,真真正正做好從優(yōu)待警這一“暖警心”工程。近年來,盡管上級(jí)部門制定的各種從優(yōu)待警的措施屢出不窮,但少數(shù)單位抓落實(shí)不夠,有的甚至成為一紙空文,使得一些深受干警歡迎的從優(yōu)待警措施并沒有得到真正落實(shí),從優(yōu)待警變成了口號(hào)和空頭支票,以至于部分“暖警心”工程變得多少有些令人心寒,徒添唏噓……因此,從優(yōu)待警,一定要認(rèn)認(rèn)真真在“落實(shí)”二字上下功夫,例如可作為民心工程列入年初工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,并建立相關(guān)的問責(zé)機(jī)制等,真心實(shí)意為廣大干警做工作,堅(jiān)決杜止從優(yōu)待警僅僅停留在會(huì)議上、文件里。通過各種方式提高基層警察的政治待遇和物質(zhì)待遇,以更好地激發(fā)基層警察工作的積極性、榮譽(yù)感和向心力。比如說在當(dāng)今樓價(jià)、物價(jià)飛漲的年代,如何確保警察在工作所在地的基本生活質(zhì)量;另外,每一名監(jiān)獄警察辛勤奉獻(xiàn)的背后,都離不開他們家庭的支持,家庭是否安穩(wěn)關(guān)乎我們的干警能否安心工作。廣大基層警察工作繁瑣,壓力較大,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也大,工作、作息時(shí)間嚴(yán)
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