【正文】 二○一二年二月二十日。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。如出現(xiàn)群體性事件、媒體采訪曝光事件、進(jìn)京到省上訪事件和重大行政應(yīng)訴案件等，要在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。三、幾點(diǎn)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（九）深入基層開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策調(diào)研。根據(jù)工作進(jìn)展和依法行政工作實(shí)際，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，堅(jiān)持多措并舉，采取重大案件直查、信訪事項(xiàng)督辦、違法行政限期整改等多種方式，深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)的行政效能，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度。加強(qiáng)人口計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。加大對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育的查處，依法追究其法律責(zé)任。（六）繼續(xù)完善和落實(shí)計(jì)劃生育審查制度，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育的審查。加強(qiáng)對(duì)“兩非”行為的整治力度，把“兩非”檢查貫穿到經(jīng)常性工作當(dāng)中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對(duì)全區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥店全面檢查一次，督促落實(shí)B超檢查和出生實(shí)名登記制度，對(duì)查處“典型”案件給予相應(yīng)加分。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，以人口出生、利益導(dǎo)向、違法生育處理處罰和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題為重點(diǎn)，積極采取多種形式,全方位推行政務(wù)公開(kāi)，不斷深化行政權(quán)利公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)依法行政、陽(yáng)光施政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和黨紀(jì)政紀(jì)處理情況、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握全區(qū)行政執(zhí)法工作進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中人力物力，積極開(kāi)展違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。區(qū)人口計(jì)生局對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行直查，對(duì)一般案件實(shí)行轉(zhuǎn)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)區(qū)上轉(zhuǎn)辦的案件要組織精干力量直接查處，不得轉(zhuǎn)至村、社區(qū)，切實(shí)提高辦案效率和辦案質(zhì)量。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不斷加大對(duì)違法生育查處力度。二是繼續(xù)開(kāi)展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、案卷評(píng)查工作，加大對(duì)基層行政執(zhí)法情況的檢查和監(jiān)督力度?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際安排如下：一、主要工作（一）加大工作力度，推動(dòng)依法行政、依法管理邁上新的臺(tái)階。第五十四條區(qū)人口管理辦應(yīng)每半年對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行綜合分析，提出意見(jiàn)建議。第五十三條區(qū)人口管理辦應(yīng)當(dāng)將案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給案件辦理部門，并提出具體改進(jìn)意見(jiàn)。第五十二條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行整理，移送區(qū)人口管理辦進(jìn)行評(píng)查。第五十條區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評(píng)查的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)昆河鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第十三章行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度第四十八條昆河鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進(jìn)行案卷評(píng)查。第四十七條承辦股室及工作人員要及時(shí)掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問(wèn)題和不足，為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。第四十五條審查把關(guān)的重點(diǎn)是：文稿內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家的現(xiàn)行方針政策、法律法規(guī)；如政策規(guī)定涉及相關(guān)部門，是按照職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由哪一級(jí)批準(zhǔn)，是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書(shū)等。第十二章行政規(guī)范文件備案審查制度第四十四條行政規(guī)范性文件的起草應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出切實(shí)可行的操作措施。第四十三條舉報(bào)人可以通過(guò)來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電等方式，向區(qū)人口和計(jì)劃生育局舉報(bào)，舉報(bào)人需留真實(shí)姓名。第四十二條舉報(bào)對(duì)象是現(xiàn)居住在昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住人口和流入人口。第四十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門對(duì)所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容納入本單位目標(biāo)管理。第十章計(jì)劃生育行政執(zhí)法評(píng)議考核制度第三十八條評(píng)議考核范圍各級(jí)計(jì)生部門及執(zhí)法人員均應(yīng)按本制度進(jìn)行評(píng)議考核?？己顺煽?jī)優(yōu)秀的，具有參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。第九章計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度第三十六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受政府法制部門和計(jì)劃生育行政管理部門聯(lián)合舉辦的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證方能上崗執(zhí)法。第三十五條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的種類和形式：(一)本股(室)內(nèi)批評(píng)；(二)本股內(nèi)批評(píng)或通報(bào)；(三)不能評(píng)為當(dāng)年公務(wù)員考核稱職等次；(四)按規(guī)定給予行政處分；(五)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。(三)適用行政處分的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，依照行政處分的申報(bào)、審查、認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。(二)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為經(jīng)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人審核批準(zhǔn)的，分別追究審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人的責(zé)任；(三)該執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為是領(lǐng)導(dǎo)指令干預(yù)或集體研究、認(rèn)定造成的、追究領(lǐng)導(dǎo)者或決策人的責(zé)任。第三十三條責(zé)任劃分造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由有關(guān)責(zé)任人分別承擔(dān)責(zé)任：(一)直接作出該過(guò)錯(cuò)行為的具體責(zé)任人不經(jīng)審核責(zé)任人和批準(zhǔn)責(zé)任人審批、批準(zhǔn)，或隱瞞事實(shí)，致使審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人無(wú)法識(shí)別而造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究具體責(zé)任人的責(zé)任；具體責(zé)任人是兩人以上的共同導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照責(zé)任大小分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第三十二條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任必須實(shí)事求是，重調(diào)查，重證據(jù)，并根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、情節(jié)、影響、后果和主觀責(zé)任等，確定處理的種類和形式。（十一）行政執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的和不履行告知義務(wù)的。（九）違背國(guó)家“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的。（七）對(duì)群眾舉報(bào)的案件未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。（五）對(duì)群眾要求生育的申請(qǐng)材料不一次性告知、不及時(shí)受理或逾期不予答復(fù)的以及沒(méi)有在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢的。（三）違反規(guī)定簽發(fā)有關(guān)計(jì)劃生育證件的。在申請(qǐng)、審核和審批生育行為過(guò)程中沒(méi)有按照法定程序辦理的。第三十一條行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指人口和計(jì)劃生育部門及其行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法中違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的具體行政行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十九條區(qū)計(jì)生局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。第八章計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度第二十七條為完善我局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政水平，保證我局執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和《昆區(qū)人口和計(jì)劃生育局計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)等，制定本規(guī)定。第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。第二十三條公開(kāi)計(jì)劃生育辦事機(jī)構(gòu)區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門按照本實(shí)施方案規(guī)定的職責(zé)分工，將辦事機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)。第二十一條公開(kāi)計(jì)劃生育辦事程序（—)《生育證》申請(qǐng)和審批程序；（二)計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)鑒定程序；（三)《流動(dòng)人口婚育證明》申領(lǐng)、查驗(yàn)程序；（四）計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查程序；（五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收