【正文】 讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)！。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。按照十六大建立“學(xué)習(xí)型社會”的要求，要加強(qiáng)對計劃生育干部的培訓(xùn)和教育，采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力、信息整合能力、文字語言表達(dá)能力和實際服務(wù)能力。三是搞好干部人事制度的改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，實現(xiàn)“三個確保，一個提高”。聯(lián)合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎(chǔ)上，確定新目標(biāo)，強(qiáng)化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。一是繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革。三、深化改革，突出重點，推進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟(jì)；在群眾自愿的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展計劃生育家庭社會保險。教育、衛(wèi)生、科技、民政、工商、稅務(wù)、信用社等部門出臺有關(guān)政策時，要體現(xiàn)對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經(jīng)濟(jì)和生活條件。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識和理解這項工作的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的對獨生子女家庭的物質(zhì)獎勵，必須予以兌現(xiàn)。我市已經(jīng)出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償。三是建立獎罰分明的利益導(dǎo)向機(jī)制和調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系。人口問題的多元性、復(fù)雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關(guān)部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，實行任期內(nèi)逐年考核、離任時進(jìn)行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責(zé)任，堅持實行“一票否決”制度。黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，加大力度，從機(jī)制上強(qiáng)化做好人口和計劃生育工作的責(zé)任。有些部門雖然簽訂了責(zé)任狀，但工作沒有落實到位。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強(qiáng)調(diào)三點意見：二、明確任務(wù)，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經(jīng)驗，是解決我國人口問題的根本道路。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創(chuàng)新，扎實工作，碩果累累。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，深入開展計生“五進(jìn)”企業(yè)活動，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路，運(yùn)用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機(jī)制。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機(jī)制。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進(jìn)行親子教育活動。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。堅持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。加強(qiáng)計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。（三）在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機(jī)制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。同志們，2005年全縣人口和計劃生育衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實招、干出實效，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越、社會事業(yè)再上新臺做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級政府要加快推進(jìn)人口和計劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務(wù)項目以及基層工作人員報酬的落實，保證?？顚Ｓ?。（三）加大計生衛(wèi)生經(jīng)費投入。縣計衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計生隊伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報酬，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長和防保人員，要大力推進(jìn)村級計衛(wèi)干部公推公選工作。要認(rèn)真做好計生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對性和實效性，切實解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，不斷提高隊伍本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。各級政府、各部門要及時適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓實，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。各級各部門一定要明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實加強(qiáng)對計生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育衛(wèi)生各項工作落到實處。要充分利用自身資源優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育工作就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治