【正文】 再說部門層面，咱們有些部門大事不匯報、小事天天跑，有的部門負(fù)責(zé)人是大事干不了、小事看不上，高。像有的領(lǐng)導(dǎo)帶著部門負(fù)責(zé)人火急火燎的拿著上級的通知來請示怎么辦，當(dāng)我問到通知上寫什么的時候，居然說他還沒有來得及看，自己都沒有看就領(lǐng)來匯報，這是什么樣的工作態(tài)度和責(zé)任心？像有的部門負(fù)責(zé)人到我和***這兒匯報工作，我們問給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了沒有、什么意見？部門負(fù)責(zé)人告訴我，分管領(lǐng)導(dǎo)的意見就是直接給書記和縣長匯報。并且不止是脫貧攻堅工作，咱們整體工作中也突出存在責(zé)任制不落實、落不實的問題。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志必須按照責(zé)任制要求，全面準(zhǔn)確地履行各自職責(zé)，做到該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，該由誰落實就由誰落實，該處理誰就處理誰，需要處理縣委書記的河北不是也處理了嗎？該是我和***這個層面的責(zé)任，我們絕不推諉，只要大家工作做到位了，需要我們替大家承擔(dān)的，我們堅決承擔(dān)，這個政治品質(zhì)我們還是有的。在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上，市委郭書記全文宣讀了省上對莊浪和靜寧幫扶工作的督查通報，講的非常嚴(yán)厲，應(yīng)該說那個通報里邊有的問題咱們絕大多數(shù)都存在，甚至有的以幫扶為由頭還休了長假，這是怎么樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？實現(xiàn)整縣脫貧，這樣的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅決不行！脫貧攻堅人人身上有擔(dān)子，縣委、縣政府決定建立縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每月一通報、兩月一調(diào)度制度，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會上，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要匯報聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門這次會議安排工作進(jìn)展情況和全年工作計劃，希望大家高度重視，嚴(yán)肅對待，能夠?qū)Ψ止艿念I(lǐng)域、扶貧攻堅的要求、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題以及解決的方法做到“心中一本賬”。早在2015年，縣里就建立了“二二一四”的脫貧攻堅責(zé)任制，但實事求是地講，這個責(zé)任制落實的并不好，甚至可以說是嘴上有、紙上有但落實上沒有。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志必須切實負(fù)起責(zé)任，提振精神、進(jìn)入狀態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、敢涉險灘，拿出“狹路相逢勇者勝”的勇氣，推動如期順利實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。請大家整體審視、對照落實。俊紅同志和***同志要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門修改完善后的脫貧攻堅方案，做好第一批財政扶貧專項資金的統(tǒng)籌分配和下?lián)芄ぷ?，確保春節(jié)前撥付到位，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村、貧困戶吃上“定心丸”。考慮到冬深春早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須依據(jù)農(nóng)時季節(jié)，對照縣鄉(xiāng)兩個層面脫貧攻堅實施方案和部門行業(yè)方案，在具體落實上下功夫，抓緊啟動產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作，涉及種植業(yè)的，要在地塊靠實、籽種聯(lián)系、農(nóng)資調(diào)供等方面提早動手，確保不誤農(nóng)時、不誤農(nóng)事；涉及養(yǎng)殖業(yè)的，要多方聯(lián)系種源、提早踏勘圈舍、搞好技術(shù)培訓(xùn)，防止敲定的事項落空；涉及其他方面的，也必須提早動手，迅速行動，推動方案落實，相關(guān)部門一定要強化主責(zé)主業(yè)意識，不等不靠、主動作為，積極指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作做扎實。五要注重時效性，盡快啟動產(chǎn)業(yè)扶貧前期工作。這個問題，應(yīng)該說莊浪到現(xiàn)在還在探討，市上領(lǐng)導(dǎo)也在講，錢都貸好了，已經(jīng)拿到公司手里了，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎樣通過一個合理的方式，通過一個產(chǎn)業(yè)的鏈接形式，把產(chǎn)業(yè)的收益和增效轉(zhuǎn)移到貧困戶收入上，這是最難的，也是最考驗鄉(xiāng)村兩級干部的。前期工作全面到位之后，就“三臺一司一會”如何運作的問題，技術(shù)層面縣里不再干涉，請依據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)則和公司法人治理結(jié)構(gòu)自行決斷，我最關(guān)注的是“三臺一司一會”特別是產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司聯(lián)結(jié)帶動貧困村和貧困戶的問題。擔(dān)?；鹱⑷敕矫?，除根據(jù)去年8月與甘肅銀行商定注入350萬元之外，其余1650萬元到現(xiàn)在沒有任何進(jìn)展；機構(gòu)組建方面，擔(dān)保公司依舊沒有改進(jìn)，行業(yè)協(xié)會遲遲沒有動靜，綠源公司作為產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司，是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，機構(gòu)雖已組建但沒有開展業(yè)務(wù)；工作運行方面，自去年11月22號首批4筆990萬元貸款放出之后，將近兩個月過去了，再無其他進(jìn)展，特別是迄今為止，咱們連實施方案也拿不出來，咱們具體到底怎么弄？怎么鏈接？怎么對接？怎么承接？到現(xiàn)在沒個具體的實施方案，這確實說不過去。而咱們呢？8月份開始研究探索，8月31日就安排了，目前只是把主體框架給搭上了，但是搭起來還沒有發(fā)育好，功能還不健全。咱們“三臺一司一會”投融資體系和莊浪模式基本實現(xiàn)效果是一樣的，對咱們的模式，郭書記、王市長也是認(rèn)可的，現(xiàn)在關(guān)鍵在于能撬動金融資金、能加強資金鏈接、能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能增加貧困戶收入，能保障咱們脫貧，這是根本目標(biāo)。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這方面一定要有清醒的認(rèn)識，要結(jié)合脫貧攻堅方案完善和動態(tài)管理工作，認(rèn)真組織排摸，掌握底數(shù)，特別是對脫貧質(zhì)量不高、基礎(chǔ)不穩(wěn)固的，要站在打好主動仗、預(yù)留提前量的高度，可左可右的左一點，可嚴(yán)可松的嚴(yán)一點，可前可后的前一點，因村因戶繼續(xù)落實幫扶措施，必要時納入返貧管理，確保脫貧質(zhì)量。另外，要高度重視已脫貧村和脫貧戶的鞏固問題，這與貧困村、貧困戶脫貧同樣重要，因為整縣脫貧驗收時，不僅只是考核當(dāng)年的脫貧戶，還要延伸以前的；不僅調(diào)查貧困戶，還要調(diào)查非貧困戶和已脫貧戶，是從時間維度和空間維度上的綜合考量。8號在梁原溫家莊調(diào)研時，且不說工作滯后，那么大一個村，29個貧困戶，就一個女干部包村，當(dāng)然說這個話的意思不是性別歧視，關(guān)鍵村大人少，就算你行動再早、部署再快，按產(chǎn)業(yè)助推脫貧需求對接每個戶最少40分鐘、最多1個小時計算，那也跑不過來。就這方面的工作，請俊紅同志、***同志高度重視，也請剛才說到的那些非貧困村分布貧困人口多、脫貧任務(wù)壓力大、貧困人口在2000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真研究，堅持點面結(jié)合、整體提升，在現(xiàn)有安排的基礎(chǔ)上，項目安排和資金調(diào)度要給予非貧困村傾斜和照顧，特別是對基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的貧困村，按照“四個有限”的要求，原則上不再重復(fù)安排項目資金，這方面咱們不“造盆景”和“壘大戶”，要把節(jié)省下來的資金更多用于非貧困村有關(guān)方面建設(shè)，做到貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)齊頭并進(jìn)。調(diào)研過程中，感覺大家工作還是很扎實，下了很大功夫，但是工作力量確實有限，而且從對接回來的需求看，這37戶128人如期脫貧還有很大問題，在沒有幫扶單位、幫扶干部和項目支撐有限的情況下，該怎么脫貧？我舉個例子，2017年底什字鎮(zhèn)下剩貧困戶774戶2375人，為全縣最多，而龍門鄉(xiāng)下剩152戶356人，為全縣最少，但是什字鎮(zhèn)建檔立卡貧困村只有4個，而龍門鄉(xiāng)有6個，這說明什么？說明什字鎮(zhèn)的其他22個非貧困村還分布著大量的貧困戶，這個問題在邵寨、獨店、西屯、上良也普遍存在。元月9號我到什字鎮(zhèn)姚家溝村督查時，了解到村里貧困戶還有37戶128人，而鎮(zhèn)上幫扶干部只有3名，其中科級干部1名、一般人員2名，并且科級干部還不是專抓這個村的而是包片的。在去年10月12號召開的全縣脫貧攻堅推進(jìn)大會上，我曾專門講過這個問題。另外，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括相關(guān)部門要立足縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，村級公益事業(yè)較多的實際，積極開發(fā)就業(yè)崗位，做到村級護(hù)林員、保潔員、交通安全協(xié)管員等一些有收益的公益性崗位全部安置貧困戶；村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)優(yōu)先考慮貧困戶；使用政府項目資金的私營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動用工必須傾斜照顧貧困戶，廣開貧困戶增收門路。這個事，包括咱們縣里一些大的像正宇和興盛等民營企業(yè)，都是在***成長起來的，不要說每年在工商聯(lián)捐了多少錢、出幾萬塊錢修了一段路就是扶貧，優(yōu)先雇傭貧困勞動力，讓***人吃***飯，也是社會責(zé)任的體現(xiàn)。前一陣我到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)表態(tài)說，從履行社會責(zé)任的角度出發(fā)，今后不僅要積極雇傭貧困戶，而且給貧困戶多開工資，我說千萬不要造成新的不公平，作為企業(yè)而言，只要平等的雇傭貧困戶就是最大的幫扶，其他的要平等對待，因為貧困戶都比較具體，存在身體上、能力上、精神上、家庭上的種種原因，只要擯棄這些因素把貧困戶雇來，就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、就是扶貧。最近調(diào)研過程中群眾有反映，縣上“兩會”期間，二聯(lián)的一位人大代表也反映，前幾年在平?jīng)龊?**活還比較好找，收入也不錯，但近兩年特別是去年在平?jīng)鲇绕涫?**已經(jīng)打不著工了，因為勞務(wù)都整體外包給了專業(yè)的勞務(wù)公司。今年這一塊必須做實。要把勞務(wù)作為最直接、最有效、最快捷、最穩(wěn)定的脫貧措施來抓，一方面，要通過做實勞動力培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，開展有規(guī)模、有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。我講這兩件事，就是想給大家一些啟發(fā)。并且到戶雖然是小規(guī)模，但考慮到全村有85戶養(yǎng)殖，就是大群體了，這樣也便于防疫及銷售。還有養(yǎng)雞，元月8號我在蘆子集參加“黨員定期活動日”，談到產(chǎn)業(yè)培育時，包村干部告訴我，村里主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)牛和種玉米，下一步主要是擴大規(guī)模和面積，但是在此基礎(chǔ)上，有些貧困戶家里的情況還比較具體，對于這兩塊收入算賬后還不能達(dá)標(biāo)的，經(jīng)鎮(zhèn)村與幫扶單位省國資委銜接，就用養(yǎng)雞來彌補。當(dāng)時戶里問我，賣兔子的錢能不能算進(jìn)收入賬，我沒有明確回答，但我想即使用這部分錢抵頂柴米油鹽等支出，一進(jìn)一出那也是收入呀！這件事給我的觸動很大，透過這件事我看到了兩個方面：一個是通過扎實的工作確實催生了貧困戶的內(nèi)生動力，自己想方設(shè)法、不等不靠，而且冬天也不歇著，想辦法脫貧致富；另一個反映出百里鎮(zhèn)脫貧攻堅在宣傳、動員、引導(dǎo)群眾方面做得確實非常扎實，貧困戶對脫貧攻堅政策比較熟悉，自己都操心算各自的收入賬了，讓人非常感動。堅持因戶施策、一戶一策，在抓好蘋果、核桃、花椒等長線產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)牛、蔬菜、勞務(wù)、中藥材等短線產(chǎn)業(yè)培育的同時，要想盡一切辦法、窮盡一切措施，為貧困群眾帶來實實在在的收入，支撐和保障穩(wěn)定脫貧。在這個問題上，大家一定不能有認(rèn)識上的偏差。在這兒也想給大家提個醒，也是在督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，就是咱們最近一直在抓群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接，那么對接過程重在什么？我覺得，重在幫助貧困戶理清發(fā)展思路，督促貧困戶自力更生，通過幫扶措施落實，促使戶內(nèi)增加收入。具體操作層面，要倒推算清算細(xì)產(chǎn)業(yè)助推脫貧的“大賬”和到戶能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、需要發(fā)展多大規(guī)模的“小賬”，在此基礎(chǔ)上，因村因戶精準(zhǔn)配置產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實。今年正月十五就是陽歷3月2號，各項前期準(zhǔn)備工作已迫在眉睫，那么籽種在哪里、什么時候催芽、誰來催芽、什么時候芽栽、什么時候覆膜、地塊落實了沒有？今天會上不是我講的具體，而是因為這些是實實在在的擺在我們面前的問題，特別像農(nóng)牧、畜牧部門這些心都要操到，要不然這“七個一批”要我們行業(yè)部門干什么？長年在基層工作，大家都知道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，并且受制因素很多，這方面的工作泛泛地抓不行、大而化之地抓更不行。8號我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，在村上問到具體工作時咱們的干部一頭霧水，還沒有想到具體情況和問題，按過去的，這樣粗枝大葉地抓可能還說的過去，但離“終考”、“大考”不到一年時間了，這些問題咱們不能到后半年、到年底驗收組來的時候再去做。像養(yǎng)牛的問題，從大的層面講，不能以平均代表整體，要落實到具體人頭上，就算鼓勵大戶、合作社、龍頭企業(yè)養(yǎng)再多，收入賬也算不到貧困戶頭上；從小的層面上講，咱們不能一說到戶幫扶項目就是簡單地養(yǎng)兩頭牛，到底是繁育還是育肥、繁育的話是帶犢還是待配、牛源在哪里、圈舍在哪里、錢在哪里、脫貧驗收時能不能變現(xiàn)、考慮折算系數(shù)能不能算得過收入賬？這些都非常具體、非常細(xì)致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案中，大家積極動腦筋、想辦法，把該謀的事都謀到了，謀劃的有些增收致富項目也給我以很大啟發(fā)。下去之后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門按照“用有限的時間、有限的資金，解決有限的問題、完成有限的目標(biāo)”的原則以及到戶到人、可實現(xiàn)、能算得過賬的要求，再作進(jìn)一步靠實，確保最遲于22號把最終的方案定下來。這一周，又利用三天半時間，由縣里分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“七個一批”及飲水安全、住房保障方案進(jìn)行了過“篩子”式的對接和審查。8號到10號，我和分管領(lǐng)導(dǎo)對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機抽查，在抽查過程中確實發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的認(rèn)識不到位、行動慢、重視不夠，有的思路不夠清晰、理解上級意圖有偏差、工作方式方法不到位。就這個問題，元月2號市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議之后，我和***及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了長時間的深入探討和研究。只要資金到位了，大家絕對能干好干到位，進(jìn)一步講，即使資金不能及時足額到位，圍繞整縣脫貧所需，該干的事情也得干。在脫貧攻堅總攻決戰(zhàn)之時，咱們再不能掩耳盜鈴，自我感覺良好了，必須直面矛盾和問題，從解決思想認(rèn)識和工作作風(fēng)問題入手，提高站位、凝聚共識，靠實責(zé)任、形成合力，確保打贏脫貧攻堅這場大決戰(zhàn)。但時至今日，仍有個別縣級領(lǐng)導(dǎo)站位不高，表態(tài)堅決、落實不夠，沒有圍繞脫貧攻堅來抓實分管領(lǐng)域責(zé)任落實，對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作還只是停留在去一去、看一看、問一問、聽一聽層面，既沒有深入了解情況做好工作指導(dǎo)，也沒有扎實幫助鄉(xiāng)村解決具體的困難和問題，對分管領(lǐng)域和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作心中無數(shù)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓脫貧攻堅主體責(zé)任落實不到位，見事遲、行動慢，時到今日還是等閑視之，一般化對待，對縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅的思路和要求不認(rèn)真研究，沒有做到與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實際結(jié)合起來開展工作，要么大而化之，要么等靠依賴，要么慣性推動，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走讀問題突出，人在心不在，沒有發(fā)揮好以身作則、以上率下作用；一些部門的負(fù)責(zé)同志旁觀心理嚴(yán)重，認(rèn)為脫貧攻堅是縣委、縣政府的事情，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的事情，“七個一批”和兩個保障行業(yè)清單式管理和全權(quán)落實的責(zé)任履行不到位；大多數(shù)幫扶單位和駐村干部工作作風(fēng)非常不扎實，宗旨意識不強，掛名幫扶、責(zé)任空轉(zhuǎn)的問題非常突出。面對整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)和緊迫時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要力戒四平八穩(wěn)、平鋪直敘，力戒瞻前顧后、畏首畏尾，勇于善于制定和落實超常規(guī)推進(jìn)措施，不斷提升和放大脫貧攻堅工作實效。當(dāng)前，脫貧攻堅工作全面進(jìn)入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺環(huán)節(jié)，四平八穩(wěn)、平鋪直敘地抓已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢需要，必須采取超常規(guī)措施去推進(jìn)、去落實。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須堅持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常，抓在實處、干在細(xì)處，確保扶貧責(zé)任落實、政策落實、工作落實，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，也只有這樣，我們才能經(jīng)得起細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)的年終大考。像國家2015考核驗收時，首次引入第三方評估機制；2016考核驗收時，引入了省際交叉驗收和基層交叉評估機制；2017考核驗收時，又新添了新聞媒體暗訪環(huán)節(jié)。三一個是日趨嚴(yán)格的考核信號。近日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知，明確2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理；國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將今年確定為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，在全國范圍開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理；省委、省政府也隨之出臺《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的意見》和《甘肅省脫貧攻堅工作問責(zé)規(guī)定（試行）》。去年12月24號，河北省通報了張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域突出問題責(zé)任追究情況，對10多名主要責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理