【文章內(nèi)容簡介】 當前，我省農(nóng)村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問題比較突出，!%。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆“三類人員”進班子時，因村黨組織書記年齡普遍偏大，個別縣出現(xiàn)符合條件人數(shù)過少、無人可選的情況。要加大農(nóng)村年輕黨員培養(yǎng)力度，注重從40周歲以下，政治素質(zhì)好、帶富能力強、群眾基礎好的農(nóng)村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟組織負責人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量，不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60!%。下一步，加大考核督促力度，每年做好統(tǒng)計分析，形成農(nóng)村黨員發(fā)展向新生力量傾斜的鮮明導向。要靠上進行培養(yǎng)，對群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富能手，鄉(xiāng)村黨組織書記和第一書記要及時發(fā)現(xiàn)、加強聯(lián)系，引導他們通過參與村級事務、聯(lián)系幫扶貧困家庭等方式，發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村干部隊伍輸送新鮮血液。第四，發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的表率作用。一名黨員就是一面旗幟。如果全省309萬農(nóng)村黨員，人人都能發(fā)揮致富帶頭作用，將會形成強大的脫貧攻堅力量。要全面推行黨員量化積分管理，把農(nóng)村黨員帶領群眾致富、扶貧幫困等情況，作為獎勵積分的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，引導黨員發(fā)揮優(yōu)勢特長，帶領群眾共同增收致富。要引導黨員當先鋒。從資金、技術、信息等方面，支持農(nóng)村黨員領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等，力爭每個有勞動能力的黨員都有致富帶富項目，每個扶貧工作重點村都有黨員致富帶頭人，聚點成片、以點帶面，形成強大的示范輻射效應。要搭建黨員發(fā)揮作用的載體。積極開展黨員結對幫扶，組織黨員致富帶頭人與貧困戶結成幫扶對子；組織農(nóng)村外出務工經(jīng)商黨員，幫助提供技術、信息、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等志愿服務；組織農(nóng)村黨員開展承諾踐諾、設崗定責等，使廣大黨員成為帶領農(nóng)民脫貧致富的中堅力量。聊城市推行“鄰里互助護理”由村黨支部牽頭引領，釆取政府出錢購買醫(yī)療服務和組織黨員與貧困戶結對幫扶相結合的方式，既把黨員集合起來發(fā)揮作用，又有效解決貧困群眾實際困難。第五，加大貧困村基礎保障力度。一要保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。年初，省里下發(fā)《關于加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》，明確要求財政補助村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，在縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于9萬元。去年，與9萬元的標準還有一定差距，尤其在部分欠發(fā)達地區(qū)差距還較大。分析原因，主要是市級財政投入偏低。今年市級財政普遍加大了投入，較去年平均增長30%，但仍有部分市投入不足、增長較慢。各市特別是運轉(zhuǎn)經(jīng)費尚有缺口的市，要進一步加大投入力度，確保村黨組織正常運轉(zhuǎn)、有錢辦事。二要積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。省定扶貧工作重點村中，有相當一部分村沒有集體收入，這是制約脫貧致富的一個突出短板。菏澤市創(chuàng)辦“扶貧車間”的做法很好，下一步要在安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)上下些功夫，要在此基礎上著眼于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，這是從根本上解決貧困問題的治本之策。今年，省里提出實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟空殼村，使集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。各地要抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點等契機，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項資金，重點扶持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村。要充分調(diào)動村級組織積極性，因地制宜找準發(fā)展路子，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟，培育新型經(jīng)營主體，強化村集體自我造血功能。濰坊市全面推行“黨支部合作社”模式，發(fā)揮黨支部政治功能，把黨員群眾組織起來抱團發(fā)展，促進富民強村，各地可學習借鑒。此外，省里將拿出部分黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費，補助脫貧任務較重的縣（市、區(qū)）村黨組織活動場所修繕，支持部分貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。各地也要按規(guī)定用好用活這筆黨費，為脫貧攻堅助力加油。要嚴格資金管理，確保不出問題。四、精準選派精準支持精準管理第一書記，打造一支助力脫貧攻堅的“尖刀兵”脫貧攻堅越到后期難度越大，越到最后，越是難啃的硬骨頭。第一書記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧任務重，是“困中之困、堅中之堅”。據(jù)統(tǒng)計，%。從這個角度講，對第一書記工作重視不重視，第一書記作用發(fā)揮怎么樣，直接影響到脫貧攻堅的成效。各級要把第一書記工作牢牢抓在手上，持續(xù)深化提升，推動再上新臺階。第一，要做到精準選派。精準選派第一書記，是中央脫貧攻堅“六個精準”要求之一，各級組織部門要認真抓好落實。要確保對扶貧工作重點村全覆蓋。今年開展第一書記輪換的13個市已基本結束輪換工作，實現(xiàn)了對扶貧工作重點村的全覆蓋；其他4個市要對照新排查的2000個省扶貧工作重點村名單，認真查缺補漏，確保應派盡派。青島、淄博、東營、威海等4個基本完成脫貧任務的市，要繼續(xù)選派第一書記到相對貧困的村，鞏固脫貧攻堅成果。要確保個個過硬。堅持標準條件，把最優(yōu)秀、最合適的黨員干部選出來、派下去。持續(xù)加強教育培訓，做到下派前有集中培訓，任職期有觀摩交流，全過程有結對幫帶。落實第一書記召回制度，對那些不適應、不勝任工作、群眾不滿意的堅決予以召回，重新選派精兵強將。要確保有支持保障。省里為每個省派第一書記幫包村捆綁落實200至300萬元的定向扶持項目資金，同時進一步規(guī)范完善了省派第一書記有關待遇。剛才發(fā)言中，臨沂市談到，市委組織部牽頭整合了77項扶貧政策資金，選配353名法律顧問，組建13個專家服務團，為第一書記開展工作提供了有力支持。各地也要結合實際，積極加大政策扶持力度，讓第一書記扶貧有資源、發(fā)展有項目、干事有保障。要確保崗位在村、工作在村。從目前掌握的情況看，個別市縣選派的第一書記還存在“掛名”“走讀”的現(xiàn)象，對這個問題市縣組織部門要高度重視，加強督查、從嚴管理，督促第一書記嚴守駐村紀律、嚴守行為準則，確保真正下得去、待得住、融得進、干得好。省第一書記工作辦公室將不定期進行暗訪抽查。第二，要做到精準施策。今天在座的28名第一書記，是612名省派第一書記的代表。大家入村幫扶5個多月來，村容村貌發(fā)生了顯著變化，不少致富項目已經(jīng)破土動工，可以說開局不錯。下步，要聚焦精準脫貧見實效。精準扶貧精準脫貧是習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的一條主線，是黨中央脫貧攻堅的基本方略，是脫貧攻堅的方法論和生命線。大家要時刻繃緊“精準”這根弦，在精準制定幫包規(guī)劃、精準確定致富項目、精準實施幫扶措施、精準實現(xiàn)脫貧任務等方面下功夫，找準與幫包村契合點，發(fā)揮扶貧政策項目最大效益，確保真正扶到點上、扶到根上、扶出成效。要緊緊扭住農(nóng)村黨建不放松。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村“兩委”換屆工作，選好脫貧攻堅帶頭人。在為民辦實事中把村干部推向前，提升他們的能力和威信。通過外出參觀、交流學習等方式，提高黨員干部致富帶富能力，引導黨員當先鋒、做表率。健全落實“四議兩公開”“三務”公開、主題黨日等制度，引導黨員干部養(yǎng)成按制度辦事、靠制度管人的作風和習慣。第三，要做到精準管理。在座的28位掛職縣（市、區(qū)）委副書記，作為管第一書記的書記，作為第一書記工作的前線指揮，大家肩上擔子很重。要管理服務好第一書記。堅持嚴格管理和熱情服務相結合，發(fā)揮好本縣（市、區(qū)）省派第一書記臨時黨支部書記的作用，嚴格落實第一書記請銷假、資金管理、組織生活等制度，把規(guī)矩立起來，把制度執(zhí)行好。同時，要加強工作交流，定期開展學習觀摩，及時幫助第一書記解決工作生活中的困難，讓他們?nèi)硇牡赝度氲綆桶ぷ髦?。要積極協(xié)調(diào)扶貧政策落地。發(fā)揮好橋梁紐帶作用，主動向省直行業(yè)扶貧單位、派出單位匯報，為第一書記開展工作爭取更多支持。加強與縣鄉(xiāng)黨委、縣直部門的溝通聯(lián)系，及時掌握項目資金撥付進度、程序要求等，加快推動扶貧政策項目落地見效。把幫包工作與縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展優(yōu)勢相銜接，確保幫扶項目資金效果最大化。要發(fā)揮帶頭表率作用。對中央、省委關于脫貧攻堅的決策部署，要先學一步、學深一層，做第一書記工作的行家里手。要帶頭真正沉下去、深下去，把主要時間和精力放在第一書記工作中，嚴格遵守各項紀律要求，帶頭樹立省直機關黨員干部良好形象。五、統(tǒng)籌資源力量嚴格考核問效，推動形成脫貧攻堅的整體合力家義同志指出，“脫貧攻堅是一場大合唱、大決戰(zhàn)需要發(fā)動各部門積極支持、共同參與?！苯M織部門抓黨建促脫貧攻堅，也要充分發(fā)揮組織部門職能作用，統(tǒng)籌各方資源，凝聚各方力量向脫貧攻堅一線傾斜，匯聚助推脫貧攻堅的強大合力。第一，加大人才智力扶貧形成創(chuàng)新活力。一是要扶持貧困地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸。對西部地區(qū)和扶貧開發(fā)重點區(qū)域，省里將選派100名高層次人才掛任科技副職，設立1億元專項經(jīng)費，用于扶持100個急需緊缺人才項目。選派1200名教科文衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅一線服務。省里“6+6”扶貧協(xié)作（濟南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊）的12個市，要把人才對口幫扶作為扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容。菏澤市充分利用協(xié)作單位青島市，在信息、技術、科技等方面優(yōu)勢，積極開展人才互動交流，在青島舉辦人才培訓助力脫貧攻堅，做法很好。其他地市也要因地制宜制定特色幫扶支持計劃，統(tǒng)籌引進、培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)技術人才，搭建人才交流合作的新平臺。二是推動科技人才向脫貧攻堅一線聚集。這方面，泰安市探索建立了“干部駐村+科技強村”扶貧幫包模式，從高等院校、科研院所等機構，選聘林果、畜牧、水產(chǎn)等十個涉農(nóng)領域的300多名專家人才擔任科技指導員，為貧困村提供科技服務，實現(xiàn)了涉農(nóng)專業(yè)技術人才與脫貧攻堅的精準對接。各地要學習借鑒這一做法，圍繞貧困村實際需求，組建專家人才庫，為貧困群眾提供科技服務，鼓勵科技人才領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，促進科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，為脫貧攻堅插上科技的“翅膀”三是要用好鄉(xiāng)土實用人才。大力實施“鄉(xiāng)村之星”“首席技師”等專項人才工程，為農(nóng)村發(fā)展選拔培養(yǎng)一批實用人才。依托職業(yè)院校、新型農(nóng)民學校等，加強鄉(xiāng)土實用人才培訓，進一步提升專業(yè)能力和技術水平。組織農(nóng)村“土專家”“田秀才”“種養(yǎng)加”大戶與貧困群眾結成幫帶對子，“手把手”傳授技能，“手牽手”一起奔小康。第二，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。幸福生活終究要靠貧困群眾自己的雙手來創(chuàng)造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能“干部干、群眾看”各級黨組織和廣大第一書記，要通過學習政策、組織外出參觀、典型帶動等方式，激勵貧困群眾把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為脫貧致富的動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”要發(fā)揮示范引領作用，通過提供資金、結對幫扶、加強指導等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾先富起來，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅定脫貧致富的信心決心。要發(fā)揮黨員“引路人”作用，鼓勵動員先富黨員通過開辦合作社、開展合作經(jīng)營等方式，做給群眾看、帶著群眾干，讓每一戶貧困群眾都找到適合自己的脫貧致富門路。第三，強化督查考核傳導壓力。中央對扶貧工作實行最嚴格的考核評估制度。劉家義同志要求，“要以中央考核為標尺，完善考核機制”“強化考核結果運用”，“通過較真碰硬的考核，樹導向、嚴規(guī)矩、壓責任?！苯M織部門要結合自身職能，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧目標，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動抓黨建促脫貧攻堅任務落實落地。要突出領導班子和領導干部脫貧攻堅實效，進一步完善考核體系，改進評估方式，堅決防止搞花拳繡腿、做表面文章等不嚴不實問題，使扶貧工作真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。要用好基層黨建述職評議考核這個抓手，繼續(xù)將抓黨建促脫貧攻堅工作情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化督導的重要內(nèi)容，列為基層黨建重點任務，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、抓好落實。要發(fā)揮好考核導向作用，把干部在脫貧攻堅中的表現(xiàn)和實績，作為考察識別干部的重要標尺，切實做到在脫貧攻堅一線精準識別干部、精準使用干部，以鮮明的用人導向為干部指明履職方向。同志們，抓黨建促脫貧攻堅工作任務艱巨，組織部門責任重大、使命光榮。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，凝心聚力，真抓實干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅工作水平，以實際行動落實好中央關于精準扶貧精準脫貧的部署和省委要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會進程中走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設新局面作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。在縣脫貧攻堅領導小組2018年第一次會議暨全縣脫貧攻堅重點工作推進會議上的講話同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議和市脫貧攻堅領導小組2018年第一次會議以及省委、省政府有關文件精神，審定縣脫貧攻堅實施方案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅方案，安排部署當前脫貧攻堅重點工作，在整縣脫貧摘帽之年開局之際，動員督促各級各部門深化思想認識，提高政治站位，以更加有力的責任擔當、更加精準的扶貧舉措、更加務實的工作作風，攻堅克難，聚焦發(fā)力，全力以赴投入到各項工作中來，確保如期順利實現(xiàn)整縣脫貧目標。今天的會議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴峻形勢和艱巨任務，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過后再著手準備，好多工作從量到質(zhì)都沒法保障。因此，必須充分利用一切有效時間，為全縣整體脫貧摘帽打好基礎。為了開好這次會議，我們在深入研究上級政策要求的基礎上，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真地摸排各自的情況和底數(shù)，對接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結合方案制定，進一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開好今天的會議做了充分的準備。剛才，傳達學習了省市有關文件和會議精神，審定通過了縣《脫貧攻堅實施方案》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門脫貧攻堅方案；圍繞脫貧攻堅工作的整體安排和當前的工作重點，***和***講了很好的安排，講得很全面、很具體、很到位。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包括一些部門的負責同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，應該說對市上脫貧攻堅工作的整體要求都很清楚，所以今天會上我就不面面俱到地講了。結合全縣脫貧攻堅工作實際，以問題為導向，我重點講3個方面：一、必須站位“一號工程”去認識黨的十九大高舉旗幟、立論定向，作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，提出了從全面建成小康社會、到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關鍵、尤為緊迫。習近平總書記高度重視脫貧攻堅工作，多次發(fā)表重要講話，親自進行系統(tǒng)部署，特別是在黨的十九大報告中強調(diào)“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)