【正文】 ，其中蔚縣縣委書記、縣長和康?？h縣委書記被免職，紀(jì)委書記被嚴(yán)肅處理，市委書記、市長在全市通報批評，并責(zé)令作出深刻檢查，市級分管領(lǐng)導(dǎo)也被嚴(yán)肅處理，如此大力度、大規(guī)模地問責(zé)實屬罕見。隨著脫貧進(jìn)入倒計時階段，各項工作必須全面進(jìn)入決戰(zhàn)狀態(tài)和沖刺狀態(tài)，以背水一戰(zhàn)的決心和破釜沉舟的勇氣，確保實現(xiàn)整縣脫貧。這充分表明，在思想認(rèn)識這個層面，從中央到地方都在不斷地深化，隨著工作的推進(jìn)和整縣脫貧摘帽時間節(jié)點的日益臨近，我們工作的重點也在不斷的轉(zhuǎn)變。以這個時間點為起點，以2020年全面建成小康社會為終點，2018年正好是承前啟后之年。就今年的脫貧攻堅形勢，我覺得，要從“四個信號”的角度去理解和把握：一個是刻不容緩的時間信號。17號、18號召開的市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會和市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，包括今天早上的縣（區(qū)）委書記抓基層黨建述職評議會議，雖然內(nèi)容各不相同，但總體上都圍繞脫貧攻堅工作來開展。進(jìn)入新以來，元月9號和14號，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開2018年第一次和第二次會議，審定《2018年甘肅省脫貧攻堅工作要點》、《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》和7個市州、18個深度貧困縣的《脫貧攻堅實施方案》，省委書記林鐸強(qiáng)調(diào)，“按照認(rèn)識要到位、情況搞清楚、問題找準(zhǔn)確、措施定具體、組織有保證、資金能支撐、作風(fēng)須扎實、戰(zhàn)斗必打勝的要求，把牢主攻方向，抓實重點任務(wù)，全力以赴打好脫貧攻堅戰(zhàn)”。去年12月23號，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會議，審定《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項治理的實施方案》和《甘肅省“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案》等文件，省委林鐸書記強(qiáng)調(diào)，“聚焦深度貧困地區(qū)集中力量攻堅突破，以扎實的工作、優(yōu)良的作風(fēng)保證脫貧成果經(jīng)得起實踐檢驗，讓人民群眾滿意”。這些都為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅指明了主攻方向、提供了根本遵循。去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是這一戰(zhàn)略安排極為重要的托底工程，尤為關(guān)鍵、尤為緊迫。今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包括一些部門的負(fù)責(zé)同志都參加了昨天的市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，應(yīng)該說對市上脫貧攻堅工作的整體要求都很清楚，所以今天會上我就不面面俱到地講了。為了開好這次會議，我們在深入研究上級政策要求的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真地摸排各自的情況和底數(shù)，對接今年脫貧增收的產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合方案制定，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、理清了思路，為開好今天的會議做了充分的準(zhǔn)備。今天的會議非常重要，面臨2018年整縣脫貧的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，如果按常規(guī)節(jié)奏等春節(jié)過后再著手準(zhǔn)備，好多工作從量到質(zhì)都沒法保障。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，凝心聚力，真抓實干，不斷提升我省抓黨建促脫貧攻堅工作水平，以實際行動落實好中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署和省委要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。要發(fā)揮好考核導(dǎo)向作用，把干部在脫貧攻堅中的表現(xiàn)和實績，作為考察識別干部的重要標(biāo)尺，切實做到在脫貧攻堅一線精準(zhǔn)識別干部、精準(zhǔn)使用干部，以鮮明的用人導(dǎo)向為干部指明履職方向。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅實效，進(jìn)一步完善考核體系，改進(jìn)評估方式，堅決防止搞花拳繡腿、做表面文章等不嚴(yán)不實問題，使扶貧工作真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。劉家義同志要求，“要以中央考核為標(biāo)尺，完善考核機(jī)制”“強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用”，“通過較真碰硬的考核，樹導(dǎo)向、嚴(yán)規(guī)矩、壓責(zé)任。第三，強(qiáng)化督查考核傳導(dǎo)壓力。幸福生活終究要靠貧困群眾自己的雙手來創(chuàng)造，幫扶工作不能搞成包辦代替，不能“干部干、群眾看”各級黨組織和廣大第一書記，要通過學(xué)習(xí)政策、組織外出參觀、典型帶動等方式，激勵貧困群眾把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為脫貧致富的動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過提供資金、結(jié)對幫扶、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式，幫助有想法、有能力的貧困群眾先富起來，消除其他貧困群眾思想顧慮，堅定脫貧致富的信心決心。第二，激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。依托職業(yè)院校、新型農(nóng)民學(xué)校等，加強(qiáng)鄉(xiāng)土實用人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專業(yè)能力和技術(shù)水平。各地要學(xué)習(xí)借鑒這一做法，圍繞貧困村實際需求，組建專家人才庫，為貧困群眾提供科技服務(wù)，鼓勵科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，促進(jìn)科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，為脫貧攻堅插上科技的“翅膀”三是要用好鄉(xiāng)土實用人才。二是推動科技人才向脫貧攻堅一線聚集。菏澤市充分利用協(xié)作單位青島市，在信息、技術(shù)、科技等方面優(yōu)勢，積極開展人才互動交流，在青島舉辦人才培訓(xùn)助力脫貧攻堅，做法很好。選派1200名教科文衛(wèi)系統(tǒng)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅一線服務(wù)。一是要扶持貧困地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸?！苯M織部門抓黨建促脫貧攻堅，也要充分發(fā)揮組織部門職能作用，統(tǒng)籌各方資源，凝聚各方力量向脫貧攻堅一線傾斜，匯聚助推脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。要帶頭真正沉下去、深下去，把主要時間和精力放在第一書記工作中，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律要求，帶頭樹立省直機(jī)關(guān)黨員干部良好形象。要發(fā)揮帶頭表率作用。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)黨委、縣直部門的溝通聯(lián)系，及時掌握項目資金撥付進(jìn)度、程序要求等，加快推動扶貧政策項目落地見效。要積極協(xié)調(diào)扶貧政策落地。堅持嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮好本縣（市、區(qū)）省派第一書記臨時黨支部書記的作用，嚴(yán)格落實第一書記請銷假、資金管理、組織生活等制度，把規(guī)矩立起來，把制度執(zhí)行好。在座的28位掛職縣（市、區(qū)）委副書記，作為管第一書記的書記，作為第一書記工作的前線指揮，大家肩上擔(dān)子很重。健全落實“四議兩公開”“三務(wù)”公開、主題黨日等制度，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成按制度辦事、靠制度管人的作風(fēng)和習(xí)慣。在為民辦實事中把村干部推向前，提升他們的能力和威信。要緊緊扭住農(nóng)村黨建不放松。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的一條主線，是黨中央脫貧攻堅的基本方略，是脫貧攻堅的方法論和生命線。大家入村幫扶5個多月來，村容村貌發(fā)生了顯著變化，不少致富項目已經(jīng)破土動工，可以說開局不錯。第二，要做到精準(zhǔn)施策。從目前掌握的情況看，個別市縣選派的第一書記還存在“掛名”“走讀”的現(xiàn)象，對這個問題市縣組織部門要高度重視，加強(qiáng)督查、從嚴(yán)管理，督促第一書記嚴(yán)守駐村紀(jì)律、嚴(yán)守行為準(zhǔn)則，確保真正下得去、待得住、融得進(jìn)、干得好。各地也要結(jié)合實際，積極加大政策扶持力度，讓第一書記扶貧有資源、發(fā)展有項目、干事有保障。省里為每個省派第一書記幫包村捆綁落實200至300萬元的定向扶持項目資金，同時進(jìn)一步規(guī)范完善了省派第一書記有關(guān)待遇。落實第一書記召回制度，對那些不適應(yīng)、不勝任工作、群眾不滿意的堅決予以召回，重新選派精兵強(qiáng)將。堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，把最優(yōu)秀、最合適的黨員干部選出來、派下去。青島、淄博、東營、威海等4個基本完成脫貧任務(wù)的市，要繼續(xù)選派第一書記到相對貧困的村，鞏固脫貧攻堅成果。要確保對扶貧工作重點村全覆蓋。第一，要做到精準(zhǔn)選派。從這個角度講，對第一書記工作重視不重視，第一書記作用發(fā)揮怎么樣，直接影響到脫貧攻堅的成效。第一書記幫包村大多自然條件差、貧困人口多、脫貧任務(wù)重，是“困中之困、堅中之堅”。要嚴(yán)格資金管理，確保不出問題。此外，省里將拿出部分黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費，補(bǔ)助脫貧任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）村黨組織活動場所修繕，支持部分貧困村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要充分調(diào)動村級組織積極性，因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，培育新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化村集體自我造血功能。今年，省里提出實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。省定扶貧工作重點村中，有相當(dāng)一部分村沒有集體收入，這是制約脫貧致富的一個突出短板。各市特別是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費尚有缺口的市，要進(jìn)一步加大投入力度，確保村黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有錢辦事。分析原因，主要是市級財政投入偏低。年初，省里下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的實施意見》，明確要求財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費，在縣域范圍內(nèi)平均每村每年不低于9萬元。第五，加大貧困村基礎(chǔ)保障力度。積極開展黨員結(jié)對幫扶，組織黨員致富帶頭人與貧困戶結(jié)成幫扶對子；組織農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商黨員，幫助提供技術(shù)、信息、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等志愿服務(wù)；組織農(nóng)村黨員開展承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等，使廣大黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅力量。從資金、技術(shù)、信息等方面，支持農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等，力爭每個有勞動能力的黨員都有致富帶富項目，每個扶貧工作重點村都有黨員致富帶頭人，聚點成片、以點帶面，形成強(qiáng)大的示范輻射效應(yīng)。要全面推行黨員量化積分管理，把農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富、扶貧幫困等情況，作為獎勵積分的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮優(yōu)勢特長，帶領(lǐng)群眾共同增收致富。一名黨員就是一面旗幟。要靠上進(jìn)行培養(yǎng)，對群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員致富能手，鄉(xiāng)村黨組織書記和第一書記要及時發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)他們通過參與村級事務(wù)、聯(lián)系幫扶貧困家庭等方式，發(fā)揮先鋒模范作用，為農(nóng)村干部隊伍輸送新鮮血液。要加大農(nóng)村年輕黨員培養(yǎng)力度，注重從40周歲以下，政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從以上群體中發(fā)展黨員數(shù)量，不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的60!%。當(dāng)前，我省農(nóng)村黨員老齡化、村黨組織后繼乏人的問題比較突出，!%。組織工作薄弱村村干部到先進(jìn)村以掛職的方式跟班學(xué)習(xí)鍛煉，與先進(jìn)村村干部結(jié)成幫帶對子，在實踐中開闊眼界、增強(qiáng)本領(lǐng)。省里繼續(xù)開展村（社區(qū)）“兩委”成員專科學(xué)歷教育，各市也可釆取免費或以獎代補(bǔ)方式，支持鼓勵村干部學(xué)習(xí)。要加大教育培訓(xùn)力度。第二，著力提升村干部素質(zhì)能力。積極動員符合條件的返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生參選，讓更多的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入村“兩委”班子。四是拓寬選人用人視野。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。要扎實開展“村霸”問題專項整治，各地要真正重視起來，建立定期排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一個、上報一個、整治一個、鞏固一個。對這些村要壓實縣鄉(xiāng)黨委責(zé)任，實施一村一策、綜合治理，確保村“兩委”換屆工作啟動前全部轉(zhuǎn)化。二是加大軟弱渙散村整頓力度?，F(xiàn)在看來，有的村黨組織書記文化程度相對偏低、思想不解放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富、改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌的本領(lǐng)，特別是貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村更突出。各級要深入分析換屆面臨的形勢，扎實做好前期準(zhǔn)備，確保換屆平穩(wěn)有序，決不能因為換屆影響到脫貧成效。今年下半年，我省將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆選舉，這是選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點村帶頭人隊伍的重要機(jī)遇。第一，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧工作重點村帶頭人隊伍。離開了黨支部，精準(zhǔn)扶貧就無從談起。給錢給物，不如建個好支部。組織部門要經(jīng)常與脫貧一線的干部談心談話，坦誠交流思想，認(rèn)真聽取意見，及時加油鼓勁，幫助解決工作生活中的實際困難，讓他們充分感受到“黨員之家、干部之家、人才之家”的溫曖，滿腔熱情、心無旁騖地做好脫貧攻堅工作。最近，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》，目前，正在研究制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任、關(guān)心關(guān)愛基層干部的具體措施。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅一線干部非常關(guān)心，強(qiáng)調(diào)“在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦，地方黨委和政府要關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注他們。對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，可以提拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但目前仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并且要把主要精力放在脫貧工作上?！∥瘜?0個脫貧任務(wù)比較重的縣黨政正職實行重點管理，各市也要對脫貧任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行重點管理。今天上午，劉家義同志再次對這個問題作了強(qiáng)調(diào)。第三，保持脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職相對穩(wěn)定。各市要從經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)大局和加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉的大局出發(fā)，舍得選派優(yōu)秀干部，舍得拿出重要崗位安排掛職干部，為他們發(fā)揮作用、經(jīng)受鍛煉創(chuàng)造條件。對脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職，要堅持省、市分級負(fù)責(zé)，定期舉辦培訓(xùn)班，幫助他們深化思想認(rèn)識，開闊眼界思路，提高做好扶貧開發(fā)工作的素質(zhì)和能力。各地也要切實搞好“回頭看”，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓脫貧攻堅的責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體水平。要強(qiáng)化理想信念教育，依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)主陣地加強(qiáng)理論武裝，依托各地紅色資源加強(qiáng)黨性教育，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源加強(qiáng)政德教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，自覺投身決勝脫貧攻堅的偉大實踐，主動扛起決戰(zhàn)脫貧攻堅的使命責(zé)任。第一，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，一大批優(yōu)秀干部新選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。我們要更加重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，統(tǒng)籌引進(jìn)和培養(yǎng)貧困地區(qū)急需緊缺的各類人才，開啟人才智力扶貧新模式。要求產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持，都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。要深刻認(rèn)識人才是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的智力支撐。我省啟動選派第一書記抓黨建促脫貧工作5年來，第一書記在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)脫貧攻堅、培養(yǎng)鍛煉干部方面發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記指出，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊。我們要緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個“牛鼻子’’，不斷強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”。強(qiáng)調(diào)要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要深刻認(rèn)識農(nóng)村基層黨組織是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘。這些重要論述，深刻揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中所肩負(fù)的特殊使命，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，對組織部門如何緊緊圍繞脫貧攻堅發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用干部，提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作；要讓群眾看到自已以身作則、發(fā)揮示范帶動作用的行動。各級黨委和組織部門要把完成脫貧攻堅任務(wù)，作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，作為“四個意識”樹得牢不牢的現(xiàn)實檢驗，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格考核問責(zé)，教育引導(dǎo)各級黨組織