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財政工作會議講話匯編(參考版)

2024-11-04 12:38本頁面
  

【正文】 據(jù)不完全統(tǒng)計,年年末,(不包含全市財政暫付款),人均債務(wù)余額達到人均。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計情況看,主要存在以下問題。對已關(guān)閉解散的企業(yè)進行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置,特別是對關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等資金缺口問題,要重點協(xié)調(diào)解決。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法,健全完善國有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度,切實加強國有資產(chǎn)管理。二是積極推進以“三項改革”為重點的農(nóng)村綜合改革及深化國有農(nóng)場稅費改革工作,全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點、完善“一事一議”制度等改革示范工作。一是要加快部門預(yù)算和國庫管理制度改革步伐。把本級預(yù)算支出的重點從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運轉(zhuǎn),保工作經(jīng)費,保項目前期費上來。既要保證預(yù)算支出的均衡性,又要不斷加強對財政資金使用的監(jiān)督檢查,有效減少或杜絕虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象,不斷提高理財水平。四是要妥善處理好加快支出進度和提高資金使用效益的關(guān)系。對年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金,各部門要盡早確定項目,及時下達指標(biāo)。市級財政要根據(jù)下達各縣指標(biāo)情況及時安排各縣資金調(diào)度,要積極爭取省財政廳對我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點支持。四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟建設(shè)試點的縣區(qū),縣區(qū)政府務(wù)必高度重視,認(rèn)真推進各項工作,確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣財政考核目標(biāo)》。二是要全面清理各級政府非稅收入,按照加強非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法,逐步整合非稅收入征、管、查三大職能,按照“以票管收、收繳分離”的原則,進一步加強和規(guī)范非稅收入管理。確保實現(xiàn)收入目標(biāo),各級各部門絲毫不能松勁,要繼續(xù)加大力度組織收入。要通過招商引資,實現(xiàn)以項目興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)興財政,以財政促發(fā)展。五是要加大招商引資力度。四是要進一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源,加大資源普查力度,合理開采、有效保護、綜合利用,提高開發(fā)效益。水電產(chǎn)業(yè)要堅持大小電并舉,電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重,統(tǒng)籌規(guī)劃,理順關(guān)系,促進產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)要實施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略,開拓國際國內(nèi)市場,不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二、對當(dāng)前和今后一段時間財政工作的意見根據(jù)我市的財政工作實際,當(dāng)前和今后一段時間,要重點抓好以下八個方面工作:(一)繼續(xù)抓緊抓實財源建設(shè)一是要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四是歷史性欠賬大,新的建設(shè)和發(fā)展對財政資金的需求急劇增加,財政預(yù)算平衡十分困難。二是財政資金調(diào)度困難,協(xié)調(diào)處理好支出進度與資金使用效益的關(guān)系難度大。在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到,雖然近幾年我市財政改革發(fā)展取得了一些成績,但也還面很多困難和問題,財政形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。這些成績,來之不易,是全市各級各部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,頑強拼搏、扎實工作取得的。四是切實加強財政監(jiān)督檢查。三是積極推進了依法行政進程。二是強化了會計基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財政管理體制,全市不同層次的財政管理體制運轉(zhuǎn)正常,規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高,政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。深化了投融資體制改革,鼓勵支持民間資本和社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。六是積極開展政銀合作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)改革有序推進。認(rèn)真貫徹落實《政府采購法》,不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模,規(guī)范政府采購行為,提高了采購資金的節(jié)約率。進一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費的清理整頓力度,切實減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會負(fù)擔(dān);嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費項目目錄管理和公示制度,推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法,確保各項非稅收入及時足額上繳國庫和財政專戶。規(guī)范了銀行賬戶,擴大了直接支付范圍,嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度,切實加強了財政資金的管理,提高了預(yù)算編制質(zhì)量,增強了預(yù)算約束力。鳳慶縣全面完成了改革,其余縣區(qū)完成了改革試點方案的報批工作。(二)各項改革取得突破一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進。面對壓力,各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》,圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),研究制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,積極儲備和培育優(yōu)勢財源項目。下面我再講兩點意見:一、對近年來財政工作的基本估價近幾年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門圍繞保吃飯,保運轉(zhuǎn),謀發(fā)展這一財政工作的中心,頑強拼搏,銳意進取,各項工作取得了明顯成效。第四篇:財政工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話同志們:這次會議的主要任務(wù)是:傳達學(xué)習(xí)全省財政工作座談會議精神,分析當(dāng)前全市財政經(jīng)濟形勢,研究安排今年后幾個月工作。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用,帶頭學(xué)習(xí)財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識,深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路,吃透財政政策,不斷提高指導(dǎo)財政工作的能力和水平;要積極支持財稅部門和財會人員依法理財,及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,形成齊抓共管的良好工作格局。協(xié)調(diào)聯(lián)動,努力形成齊抓共管的財稅工作格局。要加強學(xué)習(xí),勤于研究、樂于思考,不斷加強作風(fēng)建設(shè),搞好財政服務(wù),塑造廉潔、務(wù)實、勤奮、高效的良好形象。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。縣里決定,今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機,開展一次對國有資產(chǎn)和財務(wù)管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動,希望各級各部門要積極配合,安排好本單位的工作。財政資金在哪里分配,在哪里執(zhí)行,財政部門就要進行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督;在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?!稐l例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體,處罰和處分裁量明確,尤其是加大了對違法責(zé)任人員的處罰力度,具有廣泛的約束性和很強的操作性。依法加強監(jiān)督,加大查處力度。五是實行專項資金預(yù)算執(zhí)行情況報告制度。四是實行對下督察制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和~問題的,要追究責(zé)任。為此,我們要明確將與專項資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執(zhí)行進度和資金使用等信息,以及項目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任,通過不同方式逐步予以公開,接受群眾監(jiān)督,同時備好資料,做好迎接上級檢查的準(zhǔn)備。二是實行專項資金項目公開制度。目前,我縣選擇個別部門進行了會計委派試點,并取得了一定的經(jīng)驗。創(chuàng)新監(jiān)督管理,加強支出監(jiān)控。在有針對性地開展一些重點監(jiān)督工作的同時,要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點更多地放在財政管理過程中,突出事前預(yù)防、事中控制的財政監(jiān)督特點,通過監(jiān)督關(guān)口前移,盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時,要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革,將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改進監(jiān)督形式,提高監(jiān)督效果。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)依法履行職責(zé),自覺接受監(jiān)督,切實改進工作。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,促進政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通,同時,做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀(jì)行為的查處。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。在這方面,財政、審計等有關(guān)部門,要給政府出主意,當(dāng)參謀,想辦法,解難題。每年要從機動財力中安排一定的資金,建立償債準(zhǔn)備金,逐步消化債務(wù)。對歷史性債務(wù),要摸清底數(shù),按照“誰借款,誰歸還,誰收益,誰還款”的原則,分清責(zé)任主體,落實償債責(zé)任。這是紀(jì)律,必須遵守。但是,個別單位還沒有提起重視,還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。上面已講到,目前我縣各級負(fù)債非常沉重。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識,進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理,切實加強對人員變動情況的監(jiān)控,堵塞支出漏洞。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng),在編的6500多人,包括退休在內(nèi)達7500多人,占全縣財政開支的67%,更應(yīng)加強對人員的管理。全省3年內(nèi)要壓減20萬在編人員,市里下達我縣壓減1300名財政供養(yǎng)人員,縣里已經(jīng)研究,正按計劃推進,希望各級各部門高度重視此項工作,提前做出安排。財政、人勞、編制等有關(guān)部門要加強對財政供給人員經(jīng)費的核查工作,堅決控制財政供養(yǎng)人員數(shù)量。要嚴(yán)格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費,切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題,解決醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位,要全面推行辦事公開制度,向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。要通過推進政務(wù)公開,提高政府工作的透明度,保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使政府與人民群眾和社會各界的溝通更加通暢。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施,進一步把政務(wù)公開落到實處。各級各部門負(fù)責(zé)同志和財會人員要珍視自己的崗位,認(rèn)真遵守制度,不要辜負(fù)組織的信任,要用制度約束自己和他人,當(dāng)好家理好財,做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者,這是高壓線不能碰。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財務(wù)??h政府出臺了《關(guān)于加強黨政機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的暫行規(guī)定》,各單位要嚴(yán)格按照文件精神,抓好落實。這里說明一點,再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國有資產(chǎn)的,決不姑息遷就,紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。如確需處置的,要嚴(yán)格按規(guī)定程序,報縣政府審批??h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺賬,健全領(lǐng)導(dǎo)機制,明確資產(chǎn)管理責(zé)任。要實行全過程監(jiān)督,將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。(三)加強財政監(jiān)管 深化財政監(jiān)督改革,化解財政風(fēng)險。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定,市對縣的激勵性財政體制(四稅收入超收全返)延長至~年,在此基礎(chǔ)上,財政等有關(guān)部門要研究新情況、新問題,不斷完善這一體制。去年年底,針對鄉(xiāng)村財務(wù)問題,財政局已發(fā)文做出明確規(guī)定,在全縣要深入實施村財鄉(xiāng)管制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開展好此項工作,為深化改革打好基礎(chǔ)。這樣安排,充分考慮到國家宏觀政策和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況,進一步提高了稅收收入的貢獻度,并體現(xiàn)出變的前提下,采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。公用經(jīng)費安排1691萬元,%?!臧词杖胗媱潨y算縣級可用財力為20209萬元,安排當(dāng)年財政支出20209萬元,%?!甑呢斦A(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會議批準(zhǔn)??傊覀兗纫吹饺〉玫某煽?,又要看到前進中的各種困難,進一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,增強做好財政工作的信心和決心,增強責(zé)任感和緊迫感,作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備,發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神,全力抓好今后的財政工作。通過揭露問題、提出對策來促進深化改革,這應(yīng)作為財政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。部門預(yù)算制度雖已全面推開,但預(yù)算不夠細(xì)化,追加預(yù)算較多的問題仍程度不同的存在。我縣有些財政改革存在不到位的問題??膳碌氖俏覀儾荒苷_對待,今天用大篇幅講了許多問題,主要就是想引起大家警覺,通過分析問題,照準(zhǔn)癥結(jié),制定對策,促進財政工作健康運行。有些是歷史形成的,也有發(fā)展過程中出現(xiàn)的,既有主觀原因,也有客觀原因。”全國、省、市相繼召開廉政會議,就反腐倡廉、加強財經(jīng)秩序提出了明確要求,并且加大了懲防力度,這要求我們勿當(dāng)兒戲,勿敷衍塞責(zé),必須高度重視,認(rèn)真遵守制度,落實責(zé)任,確保政策措施到位,切實解決這些問題。所以在~年伊始,我們開這個會,目的之一就是要從開始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實、日常工作就嚴(yán)格起來,務(wù)必做到有令即行,有禁則止,堅決避免隨意花公家錢、膽大妄為的現(xiàn)象,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,這也是為了教育和保護干部的需要,為干部健康成長的需要,發(fā)現(xiàn)苗頭問題,即時處理整改,完善提高,避免釀成大禍,很有必要。對教育系統(tǒng)財務(wù)審計發(fā)現(xiàn),教育中心、中學(xué)大都存在代收費不入賬、自立項目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費、收費不開票等問題,甚至個別單位有私吞公款現(xiàn)象。對糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計發(fā)現(xiàn),各庫站均不同程度的存在虧庫情況,僅~年底的統(tǒng)計數(shù)字,11個庫站虧庫金額就高達200多萬元。在國有企業(yè)改革改制過程中,還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國有資產(chǎn)的行為和財務(wù)收支不符等現(xiàn)象。(三)國資監(jiān)管存在漏洞,財經(jīng)秩序有待加強,涉財違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,加強監(jiān)管任務(wù)艱巨??h財政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬元(銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬元),縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬元。我們過去搞的一些建設(shè)成果,基本上是靠欠款和壓縮專項支出,可以說建設(shè)資金微乎其微。社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項支出,進一步加大了財政壓力。從今年1月起,全面落實國辦發(fā)〔2001〕14號文人均增資百元政策,需1600萬元,需要增加5000萬稅收才能保障。地方一般預(yù)算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當(dāng)月工資,缺口達500萬元。目前,全縣財政供養(yǎng)人員12000多人,特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門,自支人員過多,人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出,造成資金調(diào)度困難。(二)剛性支出不斷增加,進一步加大了財政壓力。分稅種收入完成不平衡,消費稅作為中央級收入,~年全年完成 1799萬元,超收1339萬元,而地方收入的其他工商稅短收,減少縣級可用財力。財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理,影響地方財力。首先是工業(yè)布局不盡合理,立縣大項目少,六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,產(chǎn)品科技含量低,缺乏較強競爭力,工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面,如~年納稅9347萬元,%。所以說,地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)。今年中央實行的最嚴(yán)格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策,對我縣的項目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負(fù)面影響,全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩;再加上為適應(yīng)入世的需要,國家對一些商品進口關(guān)稅的降低調(diào)整,我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響,產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化,從目前實際來看,幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固,減收增支因素多,縣鄉(xiāng)財政困難,政府債務(wù)包袱沉重,收支矛盾仍然突出,財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。以上成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果,是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作,積極配合的結(jié)果。財政、審計、監(jiān)察等部
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