【正文】 從推進城鎮(zhèn)化層面來說，在當前宏觀經濟整體較為不利的形勢下，要進一步加長城市建設短板，在不能滿足全面開花的條件下，也要堅持用適度超前理念統(tǒng)籌規(guī)劃參考文獻：[1]《十八大政府工作報告》[2]彭紅碧，楊峰.《新型城鎮(zhèn)化道路的科學內涵》[J].經濟研究，2010(4)[3]謝文蕙，[M].北京：清華大學出版社，2008[4]戴均，〔J〕.城市發(fā)展研究，2007（6）.。改善市場環(huán)境、政務環(huán)境等，對周邊產業(yè)產生集聚力和輻射力，加快形成工業(yè)體系，為城鎮(zhèn)化提供支撐。從退城入園入手，形成工業(yè)的規(guī)模成本效應。結合宏觀經濟走勢和政策走向，進一步深化公共服務、戶籍制度、產權制度等改革。二、充分利用資源、克服發(fā)展短板。堅持因地制宜原則。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。把規(guī)劃作為推進城鄉(xiāng)建設的“第一道工序”，高起點、高標準、高水平設計，既站位全局、圍繞全局、融入全局、服務全局，又立足本地，總結謀劃，規(guī)劃布置。想要取得新型城鎮(zhèn)化建設的勝利，需要首先遵守以下幾個原則：堅持規(guī)劃先行原則。一、以科學發(fā)展為統(tǒng)領，統(tǒng)籌安排。由此觀之，新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃需要從中國社會轉型的戰(zhàn)略高度去制定和實施。新型城鎮(zhèn)化將攜帶工業(yè)文明和現代信息技術，去“化”掉中國傳統(tǒng)文化最深厚的根基即傳統(tǒng)農業(yè)文明，在工業(yè)化和農業(yè)現代化的基礎上，完成中國傳統(tǒng)文化的現代化。觀念結構完成轉型后，社會思想關系將是什么樣，也需要探索。社會結構完成轉型之后，社會與國家的關系將是什么樣，也將取決于未來中國人的智慧。自秦漢以來，中國的國家結構就是中央集權體制，尤其是資源，始終是附著于權力的。就此而言，新型城鎮(zhèn)化應當是中國社會轉型的重要階段。當然，盡管中國特色社會主義的大方向是明確的，但許多重大問題還有待在社會轉型的實踐中逐步解決。更特殊的是，中國沒有為西方國家所裹挾而走上資本主義道路，而在起源于西方內部的馬克思主義的引領下，在世界上第一個社會主義國家蘇聯的幫助下，走上了社會主義的轉型之路。中國的轉型，是19世紀后半期到21世紀人類歷史上的重大事件。在這一歷史進程中，一部分西方國家率先完成了轉型，而且?guī)恿似渌麌业霓D型。從長遠看，新型城鎮(zhèn)化的意義非常廣泛，概括來說，它是完成中國社會轉型的重要途徑。新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化[2]。新型城鎮(zhèn)化就是指以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城鎮(zhèn)現代化、集群化、生態(tài)化，推動農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、中心城區(qū)與建制鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。關鍵字：新型城鎮(zhèn)化、必要性隨著人口的不斷增加，城市的不斷擴大，城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快。一、有序推進農業(yè)轉移人口市民化推進符合條件農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)（健全農業(yè)轉移人口落戶制度、實施差別化落戶政策）推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務（保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道）建立健全農業(yè)轉移人口市民化推進機制（建立成本分擔機制、合理確定各級政府職責、完善農業(yè)轉移人口社會參與機制）二、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) “兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群建立城市群發(fā)展協調機制促進各類城市協調發(fā)展強化綜合交通運輸網絡支撐（依托國家“五縱五橫”綜合運輸大通道，加強東中部城市群對外交通骨干網絡薄弱環(huán)節(jié)建設，加快西部城市群對外交通骨干網絡建設）三、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力強化城市產業(yè)就業(yè)支撐（優(yōu)化城市產業(yè)結構、增強城市創(chuàng)新能力、營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境）優(yōu)化城市空間結構和管理格局（改造提升中心城區(qū)功能、嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境）提升城市基本公共服務水平（優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強市政公用設施建設、完善基本公共服務體系）提高城市規(guī)劃建設水平（創(chuàng)新規(guī)劃理念、完善規(guī)劃程序、強化規(guī)劃管控、嚴格建筑質量管理）推動新型城市建設（加快綠色城市建設、推進智慧城市建設、注重人文城市建設）加強和創(chuàng)新城市社會治理（完善城市治理結構、強化社區(qū)自治和服務功能、創(chuàng)新社會治安綜合治理、健全防災減災救災體制）四、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制（推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化）加快農業(yè)現代化進程（保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、提升現代農業(yè)發(fā)展水平、完善農產品流通體系）建設社會主義新農村（提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強農村基礎設施和服務網絡建設、加快農村社會事業(yè)發(fā)展）五、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制推進人口管理制度改革深化土地管理制度改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制健全城鎮(zhèn)住房制度強化生態(tài)環(huán)境保護制度六、規(guī)劃實施加強組織協調強化政策統(tǒng)籌開展試點示范健全監(jiān)測評估第五篇：新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化——論新型城鎮(zhèn)化的必要性農機121班 何炳橋 1201140134摘要：為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路？新型城鎮(zhèn)化是當下擴大內需的最大潛力所在，這一判斷是就其現實意義而言的，而且是十分必要的。三、推進新型城鎮(zhèn)化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展。城鎮(zhèn)化的核心是農村人口轉移到城鎮(zhèn)，完成農民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化 概念新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。根據世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現代化進程?！匀粴v史文化遺產保護不力，城鄉(xiāng)建設缺乏特色?！擎?zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配?！罅哭r業(yè)轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數目的增多，二是各城市內人口規(guī)模不斷擴大(大英百科全書)。要創(chuàng)新土地使用機制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標，用于產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導企業(yè)入駐產業(yè)集聚區(qū)。四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機制。產業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎和保障，要按照“大體系構筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農村示范”為戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化建設。要積極引導條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農村社區(qū)建設，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設模式。新型農村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關鍵和切入點，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要加大基礎設施和公共服務設施建設投入。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。主要舉措：一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我國科技發(fā)展的水平、教育擴大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設和管理方面的經驗，也都達到了相當的水平。在經濟全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現實可行性。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。第三，現代國際競爭要求我國必須“又