【正文】 加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展,就是要做到時(shí)間 上同步演進(jìn),空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開放合作。從發(fā)展階段看,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。省委九屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。我們要大力建設(shè)西部職教基地，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人；要充分挖掘成、渝人才高地作用，引導(dǎo)重大企業(yè)與高等院校（所）深入開展合作，吸引著名院校（所）來遂寧建立分校（處），大力引進(jìn)高技術(shù)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和領(lǐng)軍人才。濱海新區(qū)的快速發(fā)展，空客A320飛機(jī)總裝等一批重大項(xiàng)目落戶天津，離不開天津有高技術(shù)人才支撐的基礎(chǔ)。我們要牢牢把握新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，用好用活用足國(guó)家產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、土地等政策；積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)城市名片、國(guó)省改革示范試點(diǎn)，為加快“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展增添活力。“先行先試”、深入改革創(chuàng)新是濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，高水平的重大項(xiàng)目是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，可以發(fā)展一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一片新區(qū)大發(fā)展；要始終把招大引強(qiáng)、集群承接、產(chǎn)業(yè)鏈承接作為招商選資工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)大力開展招商，力求引進(jìn)像康師傅等在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重大影響力的大企業(yè)、大項(xiàng)目。（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)新城。天津的城市規(guī)劃有很多值得我們深思和借鑒之處，高水平的規(guī)劃演示沙盤讓城市未來發(fā)展方向顯得十分明確、整體城市建筑十分富有層次感。華明鎮(zhèn)著力在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)管理體制、管理方式、群眾工作方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成、社會(huì)保障制度、小城鎮(zhèn)投融資方式和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策等八大方面創(chuàng)新，破解了土地、資金等難題，成功推行了以宅基地?fù)Q房的“華明模式”。考察中發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)、華明鎮(zhèn)的發(fā)展與深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制密切相關(guān)。一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)使天津工業(yè)的總量、水平、發(fā)展方式發(fā)生了新的歷史性變化，既優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，又提升了水平；既保障了當(dāng)前，又支撐著長(zhǎng)遠(yuǎn)。2011年天津又推出180個(gè)大項(xiàng)目，投資在2500億元以上。據(jù)了解，2007年以來，天津連續(xù)實(shí)施了“大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略”，推進(jìn)了一批高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，至2010年全市工業(yè)共實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目2249項(xiàng)，其中重大工業(yè)項(xiàng)目140項(xiàng)，總投資6338億元，占全部投資的56%。（三）突出大項(xiàng)目帶動(dòng)。每個(gè)規(guī)劃都通過制作沙盤等形象化手段，配以聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)立體予以展示，讓人感覺規(guī)劃不再“抽象”，不再僅是“墻上掛”?？疾炱陂g，考察團(tuán)先后參觀了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、中新生態(tài)城、天津港博物館，所到之處都有高水平的規(guī)劃演示沙盤，讓人嘆為觀止。圍繞深化落實(shí)該戰(zhàn)略定位目標(biāo)，天津市及時(shí)制定了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。從90年代后期起，隨著北京修改了過去偏重工業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以及濱海新區(qū)的崛起，天津發(fā)展迎來了新的騰飛。天津是一座老工業(yè)城市，也是近代中華民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，歷史上為中華民族工業(yè)的振興和發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了中國(guó)工業(yè)史上的一系列“第一”。二、天津推進(jìn)“兩化互動(dòng)”的主要經(jīng)驗(yàn)（一）突出戰(zhàn)略定位。自2008年以來，先后有15個(gè)國(guó)家前往參觀訪問，全國(guó)各省派團(tuán)參觀考察。華明鎮(zhèn)：隸屬于天津市東麗區(qū)，緊臨濱海新區(qū)，距市中心區(qū)13公里，現(xiàn)轄6個(gè)居委會(huì)，是天津市第一批“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)，是天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程之一。2006年5月，濱海新區(qū)被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)被批準(zhǔn)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為我國(guó)繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，最受世人矚目的開放前沿。濱海新區(qū)：1994年3月正式設(shè)立，位于天津東部沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，目前常住人口約200萬。是“十五”；工業(yè)總產(chǎn)值，比“十五”末凈增1萬億元。天津市：四大直轄市之一，總面積11305平方公里，下轄15區(qū)3縣，總?cè)丝?043萬。一、學(xué)習(xí)考察的基本情況在天津期間，考察團(tuán)聽取了天津市委黨校教授關(guān)于《京津冀城市群建設(shè)與天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展》和《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與天津新型工業(yè)化發(fā)展方向》的授課，參觀考察了華明鎮(zhèn)、天津市規(guī)劃館、濱海新區(qū)中新生態(tài)城、天津港博物館以及空客A320組裝線、康師傅基地等項(xiàng)目。第四篇：推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展學(xué)習(xí)考察報(bào)告2012年1月2日為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，充分學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)“兩化互動(dòng)”工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升推進(jìn)“綠色發(fā)展、兩化互動(dòng)”工作能力，經(jīng)市委組織部、市委黨校組織，2011年12月25日至30日，市委宣傳部、市經(jīng)信、發(fā)改、投促、規(guī)劃、住建、國(guó)土、環(huán)保、商務(wù)以及各區(qū)縣、園區(qū)相關(guān)人員赴天津市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。決不能走“先污染，再治理”的道路，重視資源集約開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源防治以及城鎮(zhèn)居民生活污染的治理和總量控制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。四是要切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地問題。堅(jiān)持盤活存量與擴(kuò)大增量并舉，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展基金、信托、股 10 權(quán)投資等新興金融工具。二是要深化投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)兩化互動(dòng)前提，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃體系，注重產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市、交通、環(huán)保等領(lǐng)域規(guī)劃的融合。（二）推進(jìn)“兩化互動(dòng)”的幾點(diǎn)建議。四是“推進(jìn)”制約明顯。三是“互動(dòng)”基礎(chǔ)較弱。二是“新型”發(fā)展不足。我市在推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展工作中，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在較大的困難和問題：一是“兩化”水平較低。強(qiáng)化企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)銀政企合作，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，力爭(zhēng)中小企業(yè)集合票據(jù)首發(fā)成功，多渠道破解中小企業(yè)融資難。加強(qiáng)天然氣指標(biāo)爭(zhēng)取，盛馬化工與中國(guó)石油四川銷售公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。（五）切實(shí)加強(qiáng)要素保障。大力 8 發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)，引進(jìn)上海晟峰軟件有限公司與日本寶司大集團(tuán)合資建設(shè)遂寧市軟件研發(fā)及外包產(chǎn)業(yè)園，建成后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。（四）加快推進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合。（三）加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市。三是加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)和支持。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，分解落實(shí)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。每年滾動(dòng)儲(chǔ)備并加快實(shí)施一批對(duì)壯大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大作用的重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)能配套建設(shè)，確保工業(yè)投資年均增速不低于25%，到2015年全市工業(yè)投資規(guī)模突破400億元。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。三是加強(qiáng)園區(qū)功能配套，用好用足產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，積極支持園區(qū)功能設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快園區(qū)提質(zhì)升位。四、推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)工作情況（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)集中集約集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方面，按照存量發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、聚集發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展五種模式，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。綜合交通規(guī)劃方面，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流發(fā)展需要，加快建設(shè)次級(jí)綜合交通樞紐，全面推進(jìn)“7向21線”鐵路大動(dòng)脈、“1環(huán)9線”高速公路大通道、“3縱5橫”市域干線公路大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造以鐵路、公路、城際軌道、市域快速通道為骨架，水運(yùn)、航空等多種交通方式為補(bǔ)充的高效銜接的綜合交通體系。加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、優(yōu)美人居、鄉(xiāng)村文化“五位一體”、糧田區(qū)、蔬果區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)、文教區(qū)、休閑娛樂區(qū)“七區(qū)合一”的新農(nóng)村綜合體，集中連片推進(jìn)“農(nóng)房上坡”工程，“十二五”末集中居住率達(dá)到60%。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)、居民 5 分配、公共服務(wù)、社會(huì)保障等一體化發(fā)展，切實(shí)保障改善民生。制定“十二五”樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)樓宇，到2015年建成產(chǎn)業(yè)樓宇150萬平方米。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)體系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝鐵路等重要交通沿線集