【正文】 完善社區(qū)基本配套設(shè)施和文化教育設(shè)施，通過(guò)豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)和市民教育活動(dòng)，架起村民向市民轉(zhuǎn)變的橋梁，增強(qiáng)市民意識(shí)和心理適應(yīng)能力，使村民在思想觀念、生活方式上向市民轉(zhuǎn)變?！按甯木印?，通過(guò)社區(qū)建設(shè)，同步實(shí)現(xiàn)村民在意識(shí)層面的城市化和現(xiàn)代化。村委應(yīng)加快辦公樓及公開(kāi)欄建設(shè)，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)、村務(wù)，定期召開(kāi)村委會(huì)、黨員代表大會(huì)，保證村里每一項(xiàng)重大政策的出臺(tái)都要充分吸收村民意見(jiàn)，讓村民明明白白。由此可能造成“村改居”后社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制不順暢，新社區(qū)職責(zé)不清，功能模糊，社區(qū)服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能混亂等問(wèn)題。如雖然全村符合條件的居民均已納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，但在享受城市最低生活保障等補(bǔ)貼方面，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)與市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。改革后的集體經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的共同共有變?yōu)榘垂晒灿?，產(chǎn)權(quán)更加明晰，運(yùn)作更加規(guī)范，更有利于集體資產(chǎn)的管理；集體經(jīng)濟(jì)改為現(xiàn)代股份制企業(yè)后，作為一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體與市場(chǎng)對(duì)接，一定程度上解決了集體資產(chǎn)盤(pán)活、資金籌集、資源配置等問(wèn)題，能夠有效解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)政企分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理分開(kāi)，資產(chǎn)管理在每個(gè)股東的監(jiān)督之下運(yùn)行，做到用好村中的每一分錢(qián)，防止集體資產(chǎn)的流失，更加有利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。改革后的村行政管理職能將由村委會(huì)（居委會(huì)）承擔(dān)，同時(shí)將村集體的村辦企業(yè)及其他集體資產(chǎn)交由完全市場(chǎng)主體的集體所有制企業(yè)管理，使居民變股東。（居）集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。村民B：沒(méi)有農(nóng)村拆遷改造，村委就沒(méi)錢(qián)給村里人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過(guò)舊房改造，解決了錢(qián)的問(wèn)題，居民的老有所養(yǎng)的問(wèn)題得到了保障，退休老年人基本上每個(gè)月可以領(lǐng)到8001000元不等的退休金，解決了自己吃飯穿衣的問(wèn)題，減輕了子女的負(fù)擔(dān)。其中105人參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；98人參加大齡養(yǎng)老保險(xiǎn)；41人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；另有21人在其他單位參加了保險(xiǎn)，參保率達(dá)到百分百。村委成員B：村兩委一定要保障好群眾的生活，妥善處理好群眾回遷過(guò)程中的各種合理要求，車(chē)輛、建材以及少量的需求，兩委會(huì)都盡量給予滿足，盡最大努力幫助群眾解決難題，使群眾都能順利回遷。如今村民已回遷到戶，小區(qū)水、電、暖氣、燃?xì)庖雅涮R全。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占地面積261畝，村群眾回遷區(qū)用地30畝，并按當(dāng)時(shí)全市最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)被拆遷人房屋按照占地面積給予100%的回遷安置政策。與城中村改造最直接、最大的利益關(guān)系者是舊村居民，如果不能保障他們的權(quán)益，得到他們的贊成，改造工作就無(wú)法開(kāi)展。2009年，實(shí)現(xiàn)集體總收入130萬(wàn)。集體資產(chǎn)管理方面，L村現(xiàn)有村辦企業(yè)3家，包括輪胎翻新廠、L村建筑隊(duì)、3畝的海參養(yǎng)殖池及15畝的村海上養(yǎng)殖廠。2009年全村總收入4184萬(wàn)元，人均收入8222元，高于全區(qū)農(nóng)民人均收入的6650元。全村總面積1600畝，其中山巒面積為1300畝，%，居民居住面積和工礦用地共80畝，其余為開(kāi)發(fā)商建筑用地。3路公交線路延伸至生活小區(qū)，城市景觀大道環(huán)海路依村而過(guò)，交通便利。報(bào)告以實(shí)地調(diào)查所得的訪談材料和有關(guān)數(shù)據(jù)為主要分析材料。本文試通過(guò)對(duì)L村的個(gè)案研究，尋找發(fā)現(xiàn)其在推進(jìn)城中村改造過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)做法及存在的難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建構(gòu)一套可行的改進(jìn)措施。W市L村作為本次調(diào)研的研究對(duì)象，雖然在戶籍制度、行政機(jī)構(gòu)、土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織等方面仍保留著傳統(tǒng)農(nóng)村特征和農(nóng)村管理體制，但因?yàn)猷徑袇^(qū)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)具備了實(shí)施城中村改造的基本條件。第五篇：城中村改造調(diào)研[推薦]L村推進(jìn)城中村改造的現(xiàn)狀及路徑分析[內(nèi)容提要]隨著城市發(fā)展，主觀方面，部分城中村居民后代自愿融入現(xiàn)代城市，脫離城中村社會(huì)關(guān)系。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一?！俺侵写濉备脑煺f(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。(五)處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題?！俺侵写濉备脑爝^(guò)程中，村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響；少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。另外，對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算，分期實(shí)施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門(mén)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。“城中村”改造其實(shí)是利潤(rùn)再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。“城中村”改造后，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。老年房等的問(wèn)題。社會(huì)輿論的問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。而目前上述要求都很難達(dá)到。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。正進(jìn)行改造的有隆順村。三、我區(qū)“城中村”改造所面臨的優(yōu)勢(shì)及困難(一)我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢(shì)改造有成功先例。中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村、貝(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”。二、我區(qū)“城中村”改造的必要性(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的 “斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能。交通功能弱。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。管理難度大?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、