【正文】 廣州例。（土地法規(guī)）有關(guān)部門要通力合作，在法律范圍內(nèi)大開綠燈，全縣一盤棋?，F(xiàn)將有關(guān)意見和建議簡單歸納如下：政府應(yīng)及早謀劃、提前介入，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導作用。三 對城中村改造工作中突出問題的幾點思考“城中村”改造是挖掘我縣發(fā)展?jié)摿?、造福于民的必由之路，是我縣“四個發(fā)展”的應(yīng)有之義，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快推進城市化進程的重要一環(huán)。更何況，在尚未全面開展工作的今天，這些個與村民的切身利益密切相關(guān)的生存問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來。被改造地片村民的出路問題（就業(yè)問題）據(jù)了解，韓店村80%的村民已完全失去了土地，村支書介紹說，就帳面上的1000畝土地，由于近幾年的被占也只有500畝，所以1/3的村民依靠自辦家庭作坊、出租門面、開辦小型企業(yè)等方式自謀生路。而且在占用公共通道及租用土地方面，怕也會傷及韓店村村集體的利益以及其他村民的權(quán)利。村民權(quán)利與公平問題按照我國法律，公民應(yīng)享有同等的權(quán)利。一些“城中村”改造試點項目在推進過程中遇到的具體問題，有關(guān)職能部門也難以協(xié)調(diào)解決。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題在調(diào)研時我們發(fā)現(xiàn)，村社普遍反映“城中村”改造涉及部門較多，但卻沒有一個明確的、強有力的機構(gòu)或部門來指導村社進行改造，遇到問題不知向何處請示匯報，辦事無門。由于在建的村民不具備規(guī)劃主體的資格，在沒有統(tǒng)一規(guī)劃之內(nèi)的住宅，其公共設(shè)施如水暖電等就不在其負責范圍。這就使我縣的城中村改造工作處于兩難境地。所以三村三個樣子的改造規(guī)劃，往往容易與縣區(qū)的整體及長遠規(guī)劃控制要點產(chǎn)生矛盾，這樣就會造成大量時間、人力和資金的浪費，甚至有其他的問題出現(xiàn)也極有可能。規(guī)劃問題我縣目前還沒有一個全面的“城中村”改造總體規(guī)劃，尚未出臺具體的“城中村”改造方案。經(jīng)坊村想與政府修路占地搭便車，且一切工作正在摸索，而韓店村地處縣城中心，人口密度 1 大，外來人口多，情況復雜，由于可用地極少因此給城中村改造帶來了很大的難度，出現(xiàn)了村民自主開發(fā)的先例。二 城中村改造中存在的主要問題土地“瓶頸”問題土地問題事關(guān)規(guī)劃、拆遷和安置補償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認的“瓶頸”問題。住宅樓占地大約2畝，總建筑面積7000平方米，可安排70余戶居住，原來的6戶居民每戶補償220平米，外加5萬元，其余按每平方1480元的價格出售。村委也本著先行先試、不影響大局的原則原則同意、允許改建。據(jù)這一帶住房改造的負責人介紹：潛家窯建筑地所有6戶居民已分別向城建局、村委會遞交了住房自主聯(lián)合改造申請規(guī)劃書。兩處建筑地的改造背景和方式大體相同。韓店村是縣城所在地，人口5000余人，村民大部分集中居住在縣城中心地帶，百分之80的村民完全失去了土地，靠作小買賣、出租房屋、自辦小企業(yè)小作坊等自謀生路，由于其人口眾多、土地較少、又是縣城所在地、外來人員多帶來很多復雜問題等原因，所以韓店村采取了順應(yīng)潮流、讓利百姓、先易后難、先遠后近、自主改造先行先試的原則方法，把全村分為三個改造片，計劃進行自主改造先期試驗性操作。村支書陳書記也曾流露：只要政府給政策，并改造后的利益原原本本給百姓，而且讓百姓不但上樓了，還要有出路（謀生），村集體自己搞改造也是大有積極性的。經(jīng)坊村：占地2平方公里，人口3000余，與韓店村最大的不同在于地處縣城邊緣，村民大多以務(wù)農(nóng)為生。對村民的補償初步設(shè)想戶均200平米，40平米左右的商鋪。一 城中村改造的基本情況韓店鎮(zhèn)的城中村改造集中在縣城所在地韓店村以及緊鄰的兩個村莊即黎嶺、經(jīng)坊。第五篇：城中村改造調(diào)研報告城中村改造調(diào)研報告我校調(diào)研小組于5月19日開始針對韓店鎮(zhèn)城中村改造情況作了初步的調(diào)查了解，期間我們掌握了一些基本情況，但也看到了一些問題?？傊?，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質(zhì)的過程，更是 資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3 4條政策的一次大膽償試。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民 的利益也得到更充分的保障。第 二種模式對村民的要求過商。我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對集體土地開發(fā)的新方法、新途徑。開發(fā)商按照規(guī)劃對土地進行開發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。開發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。以和憑的名義進行銷件。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產(chǎn)生的矛盾。不參與管理。關(guān)稅費的減免。再以評估價位轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商需要打政策的擦邊球。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。民不花一分錢住上新房，整體環(huán)境得到改善。解決了資金和開發(fā)及后期的商業(yè)運作的問題?？梢酝ㄟ^招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，再由開發(fā)商開發(fā)運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規(guī)劃進行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發(fā)運作。該模式是指，通過引入開發(fā)商與村集體共同組建開發(fā)公司。(三)引進開發(fā)商。過招拍掛讓A公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。具體步驟:由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開發(fā)公司Ae上部門將土地征收。給村民湊集基本資金。背集體土地使用的政策。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現(xiàn)反復和倒退的現(xiàn)象。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見自建過程決不是一帆風順的。出現(xiàn)問題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。村民中普遍的存在兩種認識。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。村民缺少足夠的資金?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗來看。可以委托村民自我管理，減少管理成木。且能通過開發(fā)過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。利:村民自主開發(fā)，積極性高，群眾阻力小。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質(zhì)。組建開發(fā)公司，對集體土地進行4體開發(fā)。(二)采取村民自建、自主開發(fā)，政府提供政策支持。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟實力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無法承受。3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。政府而要投入的資金多。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。意見大，工作非常困難。土地通過招面掛，政府從中獲利。政府主導改造工程。按照征地拆遷的方式無疑是最穩(wěn)當?shù)姆绞健⑼恋赝ㄟ^招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，由政府負責改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來。對農(nóng)民采取補償安置的方式。該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。整體規(guī)劃。四、采取何種模式進行“城中村”改造。除部分年青人通過上學當兵走出傳統(tǒng)社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。卻一直處r閉置落后的狀態(tài)。發(fā)展的問題。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。所以“城中村”改造勢在必行。在杜會生活中處于“失語狀態(tài)”必將導致杜會的不穩(wěn)定。勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。是和諧社會的基本判據(jù)。讓農(nóng)民進城。(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。三、為什么要開展“城中村”改造。開發(fā)A贏在一定的利潤的多A模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)I程，所以無論是41民自主開發(fā)還是引進開發(fā)商都必須堅持政府贏在環(huán)境改造。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管 理和約束。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。低成本生活區(qū)指的足“城中村”改造后，可以容納大最外來務(wù)工人員的安置和管理。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題?！俺侵写濉备脑觳豢杀苊獾纳婕?