【正文】 五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎補(bǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取“以獎代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。第三，加強(qiáng)化肥市場和價格的監(jiān)測。首先，認(rèn)真執(zhí)行國家的價格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的管理。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認(rèn)識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。土地集中困難制約了規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。如何應(yīng)對發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。所有這些，對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。農(nóng)民的整體富裕程度提高。從2007年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，；，；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。**鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人， 萬元，人均純收入1935元，%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。要大力普及畜牧獸醫(yī)技術(shù)的普及率，為加快畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。要抓好獸醫(yī)部門和規(guī)模養(yǎng)殖場的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，著力提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐力量。我們要高度重視畜獸醫(yī)人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍。五切實(shí)加強(qiáng)畜牧人才培養(yǎng)。突出抓好奶站監(jiān)管和建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范生鮮乳經(jīng)營秩序。要進(jìn)一步完善市、縣區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)，充實(shí)力量，提高人員素質(zhì)，提高執(zhí)法能力。四是切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持落實(shí)基本草地保護(hù)、草畜平衡、舍飼養(yǎng)畜等制度，創(chuàng)新草地經(jīng)營體制，推進(jìn)草地規(guī)?；?jīng)營。堅(jiān)持推進(jìn)人工草地建設(shè)，大力推廣優(yōu)良牧草新品種，突出建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地。切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定舍飼養(yǎng)畜的優(yōu)惠政策，在種草、圈舍建設(shè)、品種改良、飼草加工利用給予激勵、扶持。加強(qiáng)品牌宣傳，組織參加省市有影響的產(chǎn)品展覽會，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高市場認(rèn)知度，拓展縣內(nèi)外畜產(chǎn)品銷售市場，廣泛參與國際國內(nèi)競爭。引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及行業(yè)協(xié)會等中介組織，將農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場，提高農(nóng)民抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的有效對接。二是加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐采取有效措施，加快畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。力爭到“十二五”末，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村——個、養(yǎng)殖大戶——戶、養(yǎng)殖小區(qū)——個。再進(jìn)一步鞏固提高已建成養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每年新建2個養(yǎng)殖專業(yè)村（養(yǎng)殖戶要占到全村總戶數(shù)的70%以上，養(yǎng)殖業(yè)總收入占到全村總收入的70%以上）、發(fā)展10個養(yǎng)殖大戶（羊子存欄50只以上、生豬存欄100頭以上、雞存欄2000只以上）的要求，重點(diǎn)支持建設(shè)一批生豬、羊子、籠養(yǎng)雞等標(biāo)準(zhǔn)化示范場、示范小區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)牧、林牧結(jié)合模式的家庭適度規(guī)模示范場（戶）。要進(jìn)一步加大村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大投入，保障動物防疫工作有條不紊。我縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有編制2名，加之現(xiàn)有人員多數(shù)年齡偏大，平均年齡在50歲以上，隊(duì)伍擴(kuò)充刻不容緩。一是基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍薄弱。大量畜禽產(chǎn)品只能以原始產(chǎn)品出售，產(chǎn)品附加值不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。畜禽產(chǎn)品銷售加工企業(yè)少，規(guī)模小，水平低，拉動能力較弱。即便是個別生豬養(yǎng)殖大戶，也是豬肉價格漲了養(yǎng)母豬、豬肉價格跌了殺母豬，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是對發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，走自繁自育的路子認(rèn)識還不夠。二是畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和資金扶持力度不夠。二、存在的問題雖然我縣在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成績，但是，與建成全市畜牧養(yǎng)殖大縣、強(qiáng)縣的要求還有不小的差距：一是對發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性認(rèn)識不足。目前全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站得到新建或維修。動物防疫、動物檢疫和基層動物防疫體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)通過多年努力，各級、各部門對動物疫病防控工作重視程度普遍得到加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能投入人力、物力齊心協(xié)力搞防疫，建成了一套疫苗注射、掛標(biāo)、檔案登記等完整的防疫體系，確保一些重大疫病在我縣沒有擴(kuò)散流行。為了進(jìn)一步把畜牧科技全面有效地推廣應(yīng)用到畜牧生產(chǎn)全過程中，米脂縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站每年抽調(diào)科技人員派駐到各村、各戶，進(jìn)行畜禽圈舍改造、配合飼料使用、青貯飼料、品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治等先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，“正大模式”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、籠養(yǎng)雞標(biāo)準(zhǔn)化雞舍、標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)羊圈舍得到大面積應(yīng)用，畜禽自動飲水、自動給料先進(jìn)設(shè)備得到推廣，飼料的科學(xué)配置和現(xiàn)代化加工技術(shù)、動物的防疫技術(shù)、畜禽無公害生產(chǎn)技術(shù)正逐步滲透到養(yǎng)殖戶中，逐漸被養(yǎng)殖戶所接受，這些都預(yù)示著我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平正在迅速提高。這些村已經(jīng)成為全縣白絨山羊良種示范基地。郭興莊鄉(xiāng)白興莊村2002年從遼寧蓋州引進(jìn)白絨山羊176只，通過近幾年的改良，目前全村存欄380只，羊絨平均產(chǎn)量達(dá)到500克以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。根據(jù)我縣地域特征和基礎(chǔ)優(yōu)勢，縣政府確定以東區(qū)抓生豬、西區(qū)抓羊子、北區(qū)抓籠養(yǎng)雞、城區(qū)抓奶牛為重點(diǎn) 綜合5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，全市呈現(xiàn)出豬羊禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。截止2010年底，全縣建成養(yǎng)殖專業(yè)村72個，養(yǎng)殖大戶390戶。沙店鎮(zhèn)近年來狠抓籠養(yǎng)雞建設(shè)，是全縣籠養(yǎng)雞“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年全鎮(zhèn)籠養(yǎng)雞存欄達(dá)25萬只，養(yǎng)雞戶遍及全鎮(zhèn)31個村，君家溝、高家圪嶗、張坪等村的籠養(yǎng)雞存欄都在2萬只以上。郭興莊鄉(xiāng)郇家河村全村在家人口——人，2010年飼養(yǎng)絨山羊達(dá)——只，存欄——只的養(yǎng)羊戶有——戶，——只以上的養(yǎng)羊戶有——戶，且羊子平均產(chǎn)絨在1斤左右，養(yǎng)羊純利潤達(dá)到——萬元。近年來，我縣按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、政策性扶持、市場化經(jīng)營”的發(fā)展思路，并結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，以東區(qū)抓生豬、西區(qū)抓羊子、北區(qū)抓籠養(yǎng)雞、城區(qū)抓奶牛為重點(diǎn)，全縣涌現(xiàn)出了一批養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶。目前全縣已有養(yǎng)殖專業(yè)村72個，養(yǎng)殖大戶390戶，如桃鎮(zhèn)牛溝村、印斗鎮(zhèn)對岔村、橋河岔高家溝村年生豬飼養(yǎng)量都超過1萬頭，養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖業(yè)收入占到全村總戶數(shù)和總收入的70%以上，年出欄生豬、牛、羊、家禽占全縣年出欄總量的65%。一、畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖漸成主體。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。全縣肉蛋奶的產(chǎn)量分別達(dá)到467噸、2943噸、1222噸，分別較“十五”%、%、25%，主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，人均肉、蛋、。第四篇：大力發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收(調(diào)研報(bào)告)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收近年來，米脂縣以增加農(nóng)民收入為主線，以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶為抓手，不斷調(diào)整、完善現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路和舉措，合理布局，推進(jìn)了畜牧業(yè)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。作者簡介：趙君，鄭州市社會科學(xué)院院長，副研究員。例如開辦鄉(xiāng)村老年人協(xié)會、加強(qiáng)文化建設(shè)等方式增強(qiáng)村民的連接性、合作性，以組織本身的努力來增進(jìn)成員的利益，通過合作的規(guī)模經(jīng)營生成規(guī)模效益。歷史證明，把農(nóng)民組織起來，農(nóng)民才有真正的力量，農(nóng)民組織起來也是讓農(nóng)民擁有話語權(quán)的最有效辦法。這樣在很大程度上就可以避免在土地開發(fā)、市場交易中受到的不必要侵害。在農(nóng)民意愿能夠充分表達(dá)的同時，使村莊干部可以代表農(nóng)民的意愿，在各項(xiàng)政策的落實(shí)中以農(nóng)民的需求為主要出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)。這里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不再僅僅扮演一個消極無為的消極行政者的角色，而要承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者、發(fā)動者、組織者和服務(wù)者的功能，如讓農(nóng)民的合作組織能夠免稅地進(jìn)入這些尚能產(chǎn)生利潤的領(lǐng)域，給農(nóng)民提供一定分額的資金作為基金，循序漸進(jìn)地開展各種自助活動，等等。轉(zhuǎn)移支付雖然可以解決公共品供給問題，但是難以避免基層政府的截留。國家支持不要僅僅以資金補(bǔ)貼到戶或者轉(zhuǎn)移支付的形式實(shí)現(xiàn)。因此，如何在整個國民經(jīng)濟(jì)年增長率持續(xù)高漲的同時，使仍占64％的農(nóng)業(yè)人口的收入稍有提高，這是個既現(xiàn)實(shí)又極有戰(zhàn)略性的問題。農(nóng)民的消費(fèi)水平開始附著于全國性市場體系，消費(fèi)開支和消費(fèi)欲望都在增長。只是中國由于工業(yè)化的積累，使得農(nóng)村起步較晚。日本農(nóng)民組織化程度高，農(nóng)協(xié)掌握了70％的農(nóng)資銷售渠道，因此農(nóng)資的價格由農(nóng)協(xié)決定，這對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民話語權(quán)的增強(qiáng)都具有很好的借鑒意義。如日本，就是靠農(nóng)協(xié)來增加農(nóng)民的話語權(quán)。農(nóng)資價格上漲過快，根本原因