【正文】 二是積極爭(zhēng)取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所給農(nóng)民帶來的利益。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快制約農(nóng)民增收。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。第五篇：農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告*鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報(bào)告今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村通過召開座談會(huì)、查閱資料和年報(bào)、問卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題。切實(shí)加強(qiáng)獸藥、飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，規(guī)范指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）安全用藥，著力治理使用違禁藥、超量使用獸藥以及不執(zhí)行休藥期等突出問題。堅(jiān)持農(nóng)牧、林牧結(jié)合，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，打造如龍鎮(zhèn)驢肉、驢板腸等區(qū)域特色畜產(chǎn)品知名品牌，支持開展無公害、畜產(chǎn)品產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證、及綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)特色畜產(chǎn)品商品。三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議一是加大養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)力度要著力推進(jìn)畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方式轉(zhuǎn)變。目前全縣僅有龍鎮(zhèn)驢肉加工、喬氏土雞等小型加工企業(yè)。對(duì)畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位認(rèn)識(shí)仍有差距，許多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖還仍停留在種地防災(zāi)年、養(yǎng)雞換油煙、養(yǎng)豬為過年的層次上，沒有把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。畜牧科技服務(wù)體系初步形成通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科技扶持、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)施優(yōu)惠政策、規(guī)?；皹?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和程序化動(dòng)物疫病防治、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫等措施，提高了農(nóng)戶的養(yǎng)畜意識(shí)和商品意識(shí)。為改善品種結(jié)構(gòu)、提高養(yǎng)殖效益，我縣先后引進(jìn)了長(zhǎng)白豬、大約克豬、白絨山羊 等優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，生豬、羊子、禽類良種覆蓋率分別達(dá)到95%、90%、80%，養(yǎng)殖效益顯著提高。郇家河、天花界、白興莊、惠家溝等村成為我縣白絨山羊良種養(yǎng)殖基地村。較“十五”%。組織農(nóng)民就要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民樹立起“要發(fā)展就必須自己幫助自己”的理念，利用各種傳統(tǒng)的村社組織資源走向自助和合作化之路。因此最為根本的還是需要考慮服務(wù)型政府的建立，真正的改變政府“守夜人”與“撞鐘者”的角色。于是在工業(yè)體系完備后，國家開始全力發(fā)展農(nóng)業(yè)，各種現(xiàn)代性因素也隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的打開而進(jìn)入，當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)正在發(fā)生快速變遷。為了提高農(nóng)民收入，各級(jí)政府也很重視穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，但效果并不盡如人意。但由于壓力型體制中主要以政績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)機(jī)制嚴(yán)重壓制了農(nóng)民的話語權(quán)。但是這種增收的比重是微弱的，根本不能解決農(nóng)民為孩子的結(jié)婚、教育以及自己養(yǎng)老的巨大開支。時(shí)過境遷，幾年后我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民增收的空間是仍非常有限，“谷賤傷農(nóng)”的局面屢次出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了“農(nóng)田丟荒嚴(yán)重，政府須予重視”的呼吁[2]。該合作社以葡萄產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)家樂、水果、蔬菜套種等多種經(jīng)營形式，充分利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、銷、技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)一。二要招商引資促增收。因此在拆遷過程中，農(nóng)民一定能夠獲得極大的財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移收入。建立與農(nóng)民收入增長(zhǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的籌資增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的政府補(bǔ)貼力度，加大城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體大病救助的力度，逐步與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老（醫(yī)療）保險(xiǎn)等險(xiǎn)種相互銜接，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平同等化。五是積極開展“充分就業(yè)村”創(chuàng)建工作，今年要有80％的村創(chuàng)建“充分就業(yè)村”，切實(shí)幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，基本動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。二是進(jìn)一步完善就業(yè)扶持措施。因此要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)村級(jí)集體通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)提升、異地開發(fā)、固定回報(bào)等方式，投資風(fēng)險(xiǎn)小，收益大的項(xiàng)目，如服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等，實(shí)現(xiàn)貨幣效益最大化。除城市規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，村級(jí)發(fā)展留用地補(bǔ)償原則上應(yīng)以留地為主，貨幣補(bǔ)償為輔，由國土部門根據(jù)開發(fā)建設(shè)情況，盡快落實(shí)用地指標(biāo)；確因客觀原因無需落實(shí)或無地可落實(shí)的，也要盡快予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高集體經(jīng)濟(jì)的再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。今年的測(cè)土配方施肥面積要增加到2萬畝，因經(jīng)測(cè)土配方施肥的可節(jié)約每畝成本40元；新增1萬畝的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥減量控害技術(shù)，其畝均用藥和防治成本可減少15％以上、節(jié)省100元。二是發(fā)展高效蔬菜，提高單位效益。從區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)304戶農(nóng)經(jīng)記賬戶人均收入情況看，人均收入在1萬元以下的有29戶，％，這也就是說我區(qū)有近10％的農(nóng)戶，其人均收入水平低于全區(qū)人均收入水平。目前務(wù)工在家息業(yè)人員約占5％左右。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可用收入下滑，影響農(nóng)民再分配收入。雖然非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比重較前兩年有所下降，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入來源的主導(dǎo)地位將不會(huì)削弱，并隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的主導(dǎo)地位會(huì)不斷鞏固，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力將呈現(xiàn)趨勢(shì)性增強(qiáng)。由于農(nóng)民的人均財(cái)產(chǎn)性收入已由2005年的590元增加到1533元，可以說財(cái)產(chǎn)性收入已快速成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較為明顯的趨勢(shì)性變化，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力基本保持平衡。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變、由短期型向長(zhǎng)期型轉(zhuǎn)變、由松散型向組織型轉(zhuǎn)變。所以，從現(xiàn)在起，要從三個(gè)方面著手提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為農(nóng)民增收提供智力支持。要確保各級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、支農(nóng)項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫ＷC各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額下?lián)艿轿?，尤其是?duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼必須按時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。具體到我們**縣，就是要緊扣消費(fèi)市場(chǎng)需求，大力整合本地資源，充分放大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突出做好生態(tài)文章，重點(diǎn)打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產(chǎn)業(yè)。（一）立足當(dāng)前，四措并舉提高農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收入。我國城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障構(gòu)成，保障項(xiàng)目齊全而且水平較高，而農(nóng)村居民只有最近幾年才開始試點(diǎn)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶籍制度、農(nóng)村土地制度、社會(huì)保障制度、城市用工制度等。（二）農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)不充分的“后天乏力”導(dǎo)致農(nóng)民獲得非農(nóng)收入的難度加大。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臨著其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不可比擬的自然風(fēng)險(xiǎn)。我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中就有這樣一個(gè)例子，該農(nóng)戶幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學(xué)之后，他家不僅存款沒有了，反而欠了近3萬元的債務(wù)。調(diào)查表明，這些農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)基本相同，主要分為三大塊：一是外出務(wù)工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業(yè)收入，占家庭總收入的30％左右；三是養(yǎng)殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。第一篇：農(nóng)民持續(xù)增收難原因調(diào)研報(bào)告農(nóng)民增收問題始終是“三農(nóng)”工作的核心問題，是各級(jí)黨委政府必須始終面對(duì)的重大課題。通過調(diào)查，我們還了解到三個(gè)帶有普遍性的現(xiàn)象，一是農(nóng)民貸款難。三是醫(yī)療費(fèi)用高。農(nóng)業(yè)是以生命有機(jī)體作為生產(chǎn)對(duì)象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著至關(guān)重要的影響，從而形成了無法預(yù)測(cè)的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，即：外部自然環(huán)境條件的不可預(yù)測(cè)性與不確定性，直接決定與影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率的高低。當(dāng)前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正遭遇三大“瓶頸”制約。在這種情況下，即使是涌入城市的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，從本質(zhì)上講也沒有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力始終游離于現(xiàn)代化城市之外，他們把20－40歲黃金的時(shí)間奉獻(xiàn)給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養(yǎng)他的故鄉(xiāng)，把養(yǎng)老的包袱又甩給了農(nóng)村。我們還可以從城鄉(xiāng)居民之間的稅負(fù)比較中看出城鄉(xiāng)居民的嚴(yán)重不平等。進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，用政策促農(nóng)增收。3，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要嚴(yán)格清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)。一是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。立足于城鄉(xiāng)聯(lián)通，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。國家財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)村的投資環(huán)境，為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。％，％、％增加4到5個(gè)百分點(diǎn)；，按全區(qū)農(nóng)村87282個(gè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均收入1782元，％，％、％下降2到4個(gè)百分點(diǎn)，但絕對(duì)增加值基本上與前兩年的1764元、1771元持平。（三）轉(zhuǎn)移性收入已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。二、農(nóng)民收入面臨的突出性問題在調(diào)研中我們感到，農(nóng)民人均收入將會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度和增長(zhǎng)的不確定性也將會(huì)明顯加大，增長(zhǎng)的幅度在之間可能會(huì)出現(xiàn)一些差別，尤其是當(dāng)前受國際金融危機(jī)的沖擊，今年農(nóng)民人均收入的增速極有可能出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。調(diào)查中不少村反映，今年的村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租形勢(shì)不容樂觀，空置的面積將會(huì)有所提高，尤其是新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房難以招商，這是造成村級(jí)可用收入下滑的關(guān)鍵因素。根據(jù)上述兩種情況，我們以務(wù)工人員息業(yè)率5％，農(nóng)民約減少收入2586萬元，人均減少收入296元，％。此外，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素，也包括農(nóng)民自身文化素質(zhì)、就業(yè)技能、資源和市場(chǎng)約束、發(fā)展空間等問題。據(jù)我區(qū)蔬菜種植專業(yè)戶蘇元廣介紹，2008年他的蔬菜種植面積20畝左右，以大棚栽培為主，種植模式為茄果類―葉菜類三茬輪作，一畝大棚年平均純收入在1萬元左右，比一般蔬菜種植戶提高5000元左右。僅此兩項(xiàng)就可增收180萬元。二是制訂落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如以現(xiàn)有貨幣資產(chǎn)的40％用于投入，按增值10％測(cè)算，農(nóng)民人均收入就能增加430元。要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際形勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村就業(yè)扶持政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。努力促進(jìn)農(nóng)民的工資性收入、提高農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，實(shí)現(xiàn)收入的多元化，形成穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制。三是實(shí)施城鄉(xiāng)低保一體化。五是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。今年我區(qū)已基本確立了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目10個(gè)以上，合同引進(jìn)資金1億元左右的任務(wù)目標(biāo)。社員裘建剛在社里有20畝土地，僅去年一年，他依靠合作社的技術(shù)支持和品牌效應(yīng)，收入達(dá)25萬多元。諸多問題的出現(xiàn)主要是由于制度變革忽視了農(nóng)民的需求及其造成的意外后果。此外，農(nóng)民的村莊共同體意識(shí)也在弱化，農(nóng)民將更加“原子化”，村莊的人情味越來越淡。尤其在一些富民政策中，地方政府不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定政策，不以農(nóng)民需求為本位，而是以政績(jī)?nèi)〉玫亩嗌贋橐庵?。農(nóng)資價(jià)格上漲過快，根本原因在于農(nóng)民在市場(chǎng)中話語權(quán)過弱。農(nóng)民的消費(fèi)水平開始附著于全國性市場(chǎng)體系，消費(fèi)開支和消費(fèi)欲望都在增長(zhǎng)。這里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不再僅僅扮演一個(gè)消極無為的消極行政者的角色，而要承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者、發(fā)動(dòng)者、組織者和服務(wù)者的功能，如讓農(nóng)民的合作組織能夠免稅地進(jìn)入這些尚能產(chǎn)生利潤(rùn)的領(lǐng)域，給農(nóng)民提供一定分額的資金作為基金，循序漸進(jìn)地開展各種自助活動(dòng)，等等。例如開辦鄉(xiāng)村老年人協(xié)會(huì)、加強(qiáng)文化建設(shè)等方式增強(qiáng)村民的連接性、合作性，以組織本身的努力來增進(jìn)成員的利益，通過合作的規(guī)模經(jīng)營生成規(guī)模效益。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)