【正文】 增效、農(nóng)民增收的有效途徑。郭興莊鄉(xiāng)郇家河村全村在家人口——人，2010年飼養(yǎng)絨山羊達(dá)——只，存欄——只的養(yǎng)羊戶有——戶，——只以上的養(yǎng)羊戶有——戶，且羊子平均產(chǎn)絨在1斤左右，養(yǎng)羊純利潤(rùn)達(dá)到——萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。為了進(jìn)一步把畜牧科技全面有效地推廣應(yīng)用到畜牧生產(chǎn)全過程中，米脂縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站每年抽調(diào)科技人員派駐到各村、各戶，進(jìn)行畜禽圈舍改造、配合飼料使用、青貯飼料、品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治等先進(jìn)技術(shù)的指導(dǎo)。二是畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和資金扶持力度不夠。大量畜禽產(chǎn)品只能以原始產(chǎn)品出售，產(chǎn)品附加值不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。再進(jìn)一步鞏固提高已建成養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每年新建2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村（養(yǎng)殖戶要占到全村總戶數(shù)的70%以上，養(yǎng)殖業(yè)總收入占到全村總收入的70%以上）、發(fā)展10個(gè)養(yǎng)殖大戶（羊子存欄50只以上、生豬存欄100頭以上、雞存欄2000只以上）的要求，重點(diǎn)支持建設(shè)一批生豬、羊子、籠養(yǎng)雞等標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、示范小區(qū)，發(fā)展一批農(nóng)牧、林牧結(jié)合模式的家庭適度規(guī)模示范場(chǎng)（戶）。加強(qiáng)品牌宣傳，組織參加省市有影響的產(chǎn)品展覽會(huì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)認(rèn)知度，拓展縣內(nèi)外畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持落實(shí)基本草地保護(hù)、草畜平衡、舍飼養(yǎng)畜等制度，創(chuàng)新草地經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)草地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。五切實(shí)加強(qiáng)畜牧人才培養(yǎng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央１號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，雖然經(jīng)受了去年“”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會(huì)上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對(duì)此認(rèn)識(shí)更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營(yíng)的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識(shí)老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。首先，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格不合理上漲。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。如何應(yīng)對(duì)發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。農(nóng)民的整體富裕程度提高。要大力普及畜牧獸醫(yī)技術(shù)的普及率，為加快畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。突出抓好奶站監(jiān)管和建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范生鮮乳經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持推進(jìn)人工草地建設(shè)，大力推廣優(yōu)良牧草新品種，突出建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地。引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，將農(nóng)民組織起來進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的有效對(duì)接。要進(jìn)一步加大村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大投入，保障動(dòng)物防疫工作有條不紊。畜禽產(chǎn)品銷售加工企業(yè)少，規(guī)模小，水平低，拉動(dòng)能力較弱。二、存在的問題雖然我縣在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成績(jī)，但是，與建成全市畜牧養(yǎng)殖大縣、強(qiáng)縣的要求還有不小的差距：一是對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性認(rèn)識(shí)不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，“正大模式”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、籠養(yǎng)雞標(biāo)準(zhǔn)化雞舍、標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)羊圈舍得到大面積應(yīng)用，畜禽自動(dòng)飲水、自動(dòng)給料先進(jìn)設(shè)備得到推廣，飼料的科學(xué)配置和現(xiàn)代化加工技術(shù)、動(dòng)物的防疫技術(shù)、畜禽無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)正逐步滲透到養(yǎng)殖戶中，逐漸被養(yǎng)殖戶所接受，這些都預(yù)示著我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平正在迅速提高。根據(jù)我縣地域特征和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，縣政府確定以東區(qū)抓生豬、西區(qū)抓羊子、北區(qū)抓籠養(yǎng)雞、城區(qū)抓奶牛為重點(diǎn) 綜合5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，全市呈現(xiàn)出豬羊禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。近年來，我縣按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、政策性扶持、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，并結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以東區(qū)抓生豬、西區(qū)抓羊子、北區(qū)抓籠養(yǎng)雞、城區(qū)抓奶牛為重點(diǎn)，全縣涌現(xiàn)出了一批養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶。全縣肉蛋奶的產(chǎn)量分別達(dá)到467噸、2943噸、1222噸，分別較“十五”%、%、25%，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，人均肉、蛋、。歷史證明，把農(nóng)民組織起來，農(nóng)民才有真正的力量，農(nóng)民組織起來也是讓農(nóng)民擁有話語(yǔ)權(quán)的最有效辦法。轉(zhuǎn)移支付雖然可以解決公共品供給問題，但是難以避免基層政府的截留。只是中國(guó)由于工業(yè)化的積累，使得農(nóng)村起步較晚。而農(nóng)資價(jià)格卻在不斷攀升，這使得農(nóng)民苦不堪言。農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)作為一種公民權(quán)利，應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛承認(rèn)。通過糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼等方式投入雖可以直接解決農(nóng)民的貨幣需求，增加農(nóng)民的收益。但是從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)民增收依然困難重重，原因何在？出路何在？一、稅費(fèi)改革帶來的增收難題近年來，隨著國(guó)家工業(yè)化體系的完善，國(guó)家開始采取“以工補(bǔ)農(nóng)”的政策：實(shí)行糧食直補(bǔ)、降低和取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，使得農(nóng)民的處境得到較大的改善，農(nóng)村出現(xiàn)了近年來少有的好局面。如我區(qū)的綠艷果蔬專業(yè)合作社，有社員108人，基地面積1608畝。同時(shí)也要認(rèn)真落實(shí)我區(qū)已出臺(tái)的《促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民持續(xù)增收的若干政策》以及其他方面的惠農(nóng)政策，確保政策的促進(jìn)作用。如按農(nóng)民每戶房產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)置換增值60萬(wàn)元計(jì)算，從某種意義上說。二是完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系。在定期或不定期舉辦農(nóng)民就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)業(yè)俱樂部綜合服務(wù)的平臺(tái)作用和品牌作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；同時(shí)也要充分利用我區(qū)已創(chuàng)立的股權(quán)質(zhì)押貸款平臺(tái)，有目的有計(jì)劃地組織農(nóng)民聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社，利用已取得的人均2萬(wàn)元授信總額，鼓勵(lì)農(nóng)民投入到創(chuàng)業(yè)之中，人人爭(zhēng)當(dāng)小老板，消除“膽小怕風(fēng)險(xiǎn)”的投資觀念，樹立投資創(chuàng)業(yè)促增收的意識(shí)。同時(shí)要緊密結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)需求，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，開辦技術(shù)含量高、市場(chǎng)緊俏工種的中高級(jí)技能培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)從短班向中長(zhǎng)班，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量，從單一技能向復(fù)合技能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)用性。五是充分發(fā)揮集體貨幣資金的投入效應(yīng)。為此，一是落實(shí)村發(fā)展留用地政策。四是推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)。再加上按2008年水稻種植補(bǔ)貼及2009年糧食收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。在村與村之間，人均收入最高的村達(dá)18442元，％，而收入低的村，人均收入僅9061元，％，二者相比，高者是低者的1 倍。另一種是企業(yè)停產(chǎn)息業(yè)，在家待命。如以此測(cè)算，今年我區(qū)農(nóng)民以房屋出租為主的財(cái)產(chǎn)性收入將減少2675萬(wàn)元左右，這就意味著農(nóng)民人均收入要減少306元，％。根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，我區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在7110元左右，％。％、％增加1到4個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)增加值分別比前兩年的1248元、836元增加285元和697元。一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的基本狀況改革開放以來，特別是近幾年來，我區(qū)農(nóng)民收入從總體上看增長(zhǎng)較快，每年增幅都在2位數(shù)以上，尤其是2008年農(nóng)民的收入增幅首次超過了城鎮(zhèn)居民收入的增幅。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)還取決于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)家政服務(wù)和導(dǎo)游人員，打造勞務(wù)品牌。城鄉(xiāng)的差距，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為不斷縮小城鄉(xiāng)差距創(chuàng)造條件。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要避開重復(fù)生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品而帶來的相對(duì)過剩問題，進(jìn)一步提升和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，大力開發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、專用、有特色的農(nóng)產(chǎn)品，通過搶占市場(chǎng)來贏得發(fā)展先機(jī)。具體來說，就是要實(shí)行“分兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。其三是國(guó)民待遇中的市民偏向。其三是農(nóng)村人口向城市遷移的過程緩慢而艱難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時(shí)間上被人為分割，因此當(dāng)市場(chǎng)上一些大宗農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求或供過于求時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的大起大落，而以單家獨(dú)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體卻無(wú)法有效掌握市場(chǎng)信息，價(jià)格好時(shí)他的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不多，等他生產(chǎn)多了，價(jià)格卻又跌了，總是走不出那種“增產(chǎn)不增收”的困境。(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的“先天不足”導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法穩(wěn)定增收。如果這個(gè)孩子再讀完四年大學(xué)，則至少還需要4萬(wàn)元，到了這個(gè)階段，大多數(shù)農(nóng)民家庭就不得不靠借債來維持了。調(diào)查結(jié)果顯示，年收入7000元以下的有7戶，占調(diào)查總戶數(shù)的23%；年收入7000—12000元的有18個(gè)戶，占60％；年收入12000元以上的有5戶，占17％。就這一課題，筆者做了一些調(diào)研，進(jìn)行了一些思考，在此談幾點(diǎn)個(gè)人看法和建議。由于目前農(nóng)村基本上只有信用社一家金融機(jī)構(gòu)直接向農(nóng)民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)東灣村大約有10％的農(nóng)民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。特別是在現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力水平對(duì)外部自然力控制能力還相對(duì)較弱的條件下，氣候條件與自然災(zāi)害往往直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的命運(yùn)。首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力基數(shù)太大。（三）國(guó)家宏觀收入分配政策偏差使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在稅費(fèi)改革以前，城市居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月稅收800元，年收入9600元以內(nèi)不納稅，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以說95％以上的農(nóng)民不應(yīng)當(dāng)納稅。要在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺走向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系。（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，四管齊下夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持從娃娃抓起，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的九年制義務(wù)教育，要努力保證不出現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村孩子因貧困而失學(xué)。一是要以擴(kuò)展就業(yè)為突破點(diǎn)，徹底改革戶籍制度，取消對(duì)農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策限制，讓農(nóng)民能自由平等地依照經(jīng)濟(jì)比較利益合理地向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)。第二篇：新時(shí)期農(nóng)民持續(xù)增收情況調(diào)研思考農(nóng)民收入問題可以說是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題的集中反映，是“三農(nóng)”工作的永恒主題，事關(guān)全局。由此可以看出，我區(qū)農(nóng)業(yè)占整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重不是很高，但農(nóng)業(yè)凈收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收仍具有不可或缺的基礎(chǔ)性作用。我區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要包括股份分紅、被征地人員養(yǎng)老保障金、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)金和國(guó)家政策性直接補(bǔ)貼等部分。就目前來看，農(nóng)民收入面臨的突出問題有兩點(diǎn)：（一）農(nóng)民收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)萎縮趨向。村級(jí)經(jīng)濟(jì)的下滑，勢(shì)必影響到當(dāng)年農(nóng)民股紅的分配和集體收益的分配提高。綜上所述，今年我區(qū)農(nóng)民收入面臨下降的可能性不容忽視，據(jù)我們調(diào)查預(yù)測(cè)，其下降幅度在5－6％左右。三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議應(yīng)該說，增加農(nóng)民收入還需要一段時(shí)間的奮斗過程，不可能一蹴而就，尤其是