【正文】 。%，%。美國(guó)早在20世紀(jì)30年代，就采取了婦嬰兒童補(bǔ)充食品計(jì)劃、學(xué)校早餐計(jì)劃等計(jì)劃，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求，這方面可以為我們提供一些借鑒。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針。一是打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。目前我市農(nóng)民的組織化程度還很低，累計(jì)參加各類合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，%，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還不平衡，很難發(fā)揮應(yīng)有的開(kāi)拓市場(chǎng)、減少交易費(fèi)用、降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用。三是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。構(gòu)建一個(gè)上下貫通，內(nèi)外呼應(yīng)，準(zhǔn)確無(wú)誤的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系，隨時(shí)為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供高層次的信息服務(wù)。完善服務(wù)體系促增收進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問(wèn)題。在創(chuàng)利多的市場(chǎng)波峰階段，提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金，防止在產(chǎn)品滯銷、市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民收入下降。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)簽訂合同、契約等形式，確定農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式促增收在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃等合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺(jué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打破“一家一戶”分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。三是努力培育新農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民主體作用。緊緊圍繞科技創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物與畜禽良種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)害綜合防治等新技術(shù)推廣應(yīng)用。努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最低化、品種選育最優(yōu)化、生產(chǎn)方式最佳化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。⑤圍繞節(jié)本增效調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)間的土壤、氣候以及環(huán)境條件的差異，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，選準(zhǔn)市場(chǎng)需求和資源優(yōu)化配置的最佳結(jié)合點(diǎn)，著力在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓住“一鄉(xiāng)一品”不放，推進(jìn)鄉(xiāng)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)上動(dòng)腦筋，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫，形成從“田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要堅(jiān)持無(wú)毒、無(wú)殘留、無(wú)公害的“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率來(lái)提高商品率。堅(jiān)持走增加產(chǎn)量與提高質(zhì)量并重的路子，在保證產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整的主攻方向。生產(chǎn)決定流通，要實(shí)行逆向思維，反彈琵琶，既要研究現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，又要研究潛在市場(chǎng)，變先抓生產(chǎn)為先抓市場(chǎng)。三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有關(guān)建議雖然我市在農(nóng)民持續(xù)增收上，表現(xiàn)為內(nèi)部增收動(dòng)力不足，但是仍有一定的潛力可以挖掘，同時(shí)還可以通過(guò)拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，實(shí)行內(nèi)部增收與外部增收相結(jié)合，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)，進(jìn)而形成多元發(fā)展、多元增收的格局。二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有一潛力。一是農(nóng)用土地規(guī)?；潭鹊汀６侨狈κ袌?chǎng)意識(shí)，信息閉塞，缺乏應(yīng)用新品種、新技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。主要表現(xiàn)：一是農(nóng)民的文化科技素質(zhì)差。導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害能力仍然很差，造成農(nóng)民減收，農(nóng)民收入的減少反過(guò)來(lái)又影響對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，年復(fù)一年形成惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，投入不足限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。自十一屆三中全會(huì)至1985年，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，農(nóng)民收入呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。但總的來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中仍占較大比重，仍然是我市農(nóng)民收入的主要渠道，這充分反映出我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于比較落后的狀態(tài)，受國(guó)家政策、環(huán)境因素和自然因素影響很大。一、我市農(nóng)民收入的基本狀況2002年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的局面，2002年農(nóng)民人均純收入3120元，%；2003年農(nóng)民人均純收入2595元，%；2004年農(nóng)民人均純收入3280元，%；2005年人均純收入3386元，%，在2004年、2005年農(nóng)民人均國(guó)家政策性收入分別實(shí)現(xiàn)181元和99元。其中人均工資性收入867元，％；第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，尤其是農(nóng)民增收問(wèn)題已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，引起了各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由1590元增長(zhǎng)到2723元，凈增1133元，%，%。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由的267萬(wàn)人增加到的426萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)8%；勞務(wù)收入由40億元增加到256億元，年均增長(zhǎng)36%。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。僅至7月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、其中：中央財(cái)政安排13.?02億元、。我省比全國(guó)提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù)72元。十六大以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件，將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)，確立了“多予、少取、放活”的方針。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從1394元增長(zhǎng)到1590元，三年增加了196元，年均增長(zhǎng)65元。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。第三階段（1999），緩慢增長(zhǎng)階段。1994年和1996年國(guó)家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，提價(jià)幅度為40%左右，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。我省農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，%。一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析（一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段總結(jié)分析改革開(kāi)放以來(lái)我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段：第一階段（19781993），穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。在我們召開(kāi)農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。調(diào)研組聽(tīng)取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)?、慶陽(yáng)、白銀、金昌、臨夏5個(gè)市州的10個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能