【正文】 因此，公務員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)“并軌”也應盡快納入議事日程，應該與公務員工資制度改革包括工資調整一起統(tǒng)籌研究，同步決策，不宜回避，兩方面具體實施時間上可以有早有晚，但一定要有制度性安排。因此，如果在沒有研究并決策公務員養(yǎng)老保險制度與企業(yè)并軌的情況下，就單一安排公務員漲工資，其結果將與合理縮小公務員退休后待遇與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距的政策取向不相符。如果公務員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大。與此相反，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險費才能獲得養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金待遇與其在職期間工資的關系不如公務員那么緊密。中國青年報有一種說法是，公務員的退休金水平取決于其在職期間工資水平，即在職工資水平越高，退休后的養(yǎng)老金待遇越高。但這需要以清理整頓津貼補貼等為必要前提，即把制度外的轉為制度內的，把暗的轉成明的，在開了正門的同時一定要關上后門。按照中國人力資源和社會保障年鑒數(shù)據來看，目前公務員工資與國有企業(yè)平均工資比較稍低，與全部企業(yè)比高一些，但后一個差距比5年前明顯縮小了。這里，要對公務員工資有一個正確的定位。而且，按照公務員法的規(guī)定，公務員漲工資是以企業(yè)相當人員薪酬水平及其變動作參考依據的。但按你所說，應當把公務員工資制度改革放到整個收入分配制度整體改革之中來統(tǒng)籌考慮，而不僅僅是給公務員漲工資，對嗎？蘇海南公務員工資改革絕不等于單一漲工資，公務員工資的調整一定會放到整個收入分配關系調整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮，比如，要同時研究決策企業(yè)薪酬分配制度改革問題，其中包括研究回答勞動密集型中小企業(yè)職工工資正常增長機制如何建立問題等。同時，還要讓大家了解，公務員工資制度改革包括調整公務員工資結構、建立職務與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業(yè)相當人員薪酬水平調查比較制度，建立健全地區(qū)附加津貼制度，適當提高基層公務員工資等多項內容，而且需要抓好多方面配套改革，包括對黨政機構改革、加快轉變政府職能、科學定編定員，改革養(yǎng)老保險制度等，絕不是單純給公務員漲工資。在收入分配制度整體改革的進程中，當然也包括公務員工資制度的進一步改進和完善。今天，我們建立職務與職級并行的制度，就是要創(chuàng)造一個當官不當官都能夠按有關程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長、積累貢獻多、承擔任務重、個人能力強的一般公務員，也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織的認可，領取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關內人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵機制。蘇海南我完全贊同，這就是中央文件中指出的要“建立職務與職級并行的制度”的內在要求。因此，媒體的報道要全面客觀，既不要把整個公務員群體放大成弱勢群體，也不要把少數(shù)發(fā)達地市公務員未按規(guī)定政策領取的收入水平當成整個公務員隊伍的收入水平。在這個對比過程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務員對所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務員對國有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務員當中的司局級、處級、科級和科員，與企業(yè)可比層級管理人員比較起來得出的結論又不一樣。因此，公務員工資與企業(yè)相當人員工資的對比到底是多少，不能簡單下結論。在樣本有限的情況下，調查結果顯示：在其他條件相同的條件下，低學歷、低職務(科級及以下)層次人員，公務員工資高于企業(yè)相當人員。此外，盡管有部分基層公務員“吐槽”叫苦，但國考熱依然不見大規(guī)模降溫，許多人都爭當公務員，都想往里面擠，這些都與傳公務員調工資形成了很大反差。首先，在現(xiàn)代資訊發(fā)達的背景下，少數(shù)公務員貪腐問題顯得很突出，老百姓容易以偏概全，對公務員群體有很多情緒，在此背景下提公務員工資調整，負面反應當然會比較強烈。以前也曾經調整過公務員工資，但那時社會上基本沒有大的負面反應。中國青年報長期以來，民眾對于公務員的印象普遍是“福利好”、“隱性收入多”，因而公務員漲工資的話題每被提及，總有民眾“拍磚”。國家公務員局相關領導日前表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研，而公務員的灰色收入也應通過一系列措施解決。對話背景公務員工資收入是社會的焦點。2014年09月15日第五篇：專家：公務員工資改革不是單純漲工資專家：公務員工資改革絕不是單純漲工資編后語：每一輪關于公務員薪酬的爭論，都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。但公務員占勞動者的比例只是個相對指標，不能絕對用來說明國家發(fā)達程度，更何況，各國對“公務員”的定義都略有差別。“平均來看整個國家可能是略低于中期的程度，但各地差異很大。而對于工業(yè)化后期至后工業(yè)化國家，去體力化的程度已經很深，更多人開始坐辦公室，這時公務員（廣義）在勞動者中的比例已經很高了，薪酬水平自然也就比較平均了。因為在這樣的社會，腦力勞動者和體力勞動者區(qū)分比較明顯，相比勞力者，勞心者是少數(shù)精英。據她介紹，隨著國家工業(yè)化程度的上升，廣義公務員的比例往往同樣上升，部分國家甚至可以達到百分之八九十，而中國目前的比例還不到10%。除去這里說的公務員以外，其他勞動者一般就是自營者和工薪勞動者，也就是自己當老板和為其打工的人。首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶：公務員的薪酬水平隨國家工業(yè)化程度改變首都經貿大學勞動經濟學院教授紀韶說，聯(lián)合國教科文組織對世界主要工業(yè)化國家的評價指標體系中有一項，叫做“就業(yè)地位”，它的內容包括衡量公務員在整個就業(yè)人口中的比例有多高，在后工業(yè)化發(fā)達國家，如美國、日本，這項比例是很高的。“就現(xiàn)階段來看，我覺得公務員的月薪平均應該在5000元左右，其中最好的能達到8000元至1萬元。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領的工資都在“精英”之列。李實表示，政府應該委托第三方權威調查機構從事工資調查，并定期發(fā)布根據不同階層、學歷、行業(yè)等指標區(qū)分的勞動者工資水平，該機構應當具備相當?shù)莫毩⑿砸员３制涔＜词股鐣蠜]有公開數(shù)據，決策部門還是可以收集到相關信息，在內部做統(tǒng)計分析，并得出一個近似的標準?！崩顚嵄硎荆暗x擇其他標準來衡量，目前還達不到，統(tǒng)計上比