【正文】 第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減。對(duì)組織開(kāi)展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以?xún)A斜。連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報(bào)，并取消申報(bào)掛鉤項(xiàng)目資格。第三十三條 國(guó)土資源行政管理部門(mén)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條 市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計(jì)。第二十九條 增減掛鉤項(xiàng)目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制，多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。(三)使用增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性用地形成的部分政府純收益。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項(xiàng)目資金投入渠道，按照“封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，專(zhuān)項(xiàng)用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，不得挪作他用。需要征收的掛鉤項(xiàng)目用地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標(biāo)交易有形市場(chǎng)，在鄭州市域內(nèi)有償調(diào)劑使用。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺(tái)帳，按批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)送。(四)資金使用管理情況。(二)建新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括核定建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省國(guó)土資源廳抽驗(yàn)。第四章 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收管理第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由項(xiàng)目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)，合格后向市人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶(hù)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十五條 增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)涉及地面附著物和青苗補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)按照《鄭州市人民政府關(guān)于調(diào)整國(guó)家建設(shè)征用集體土地青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄭政文[2009]127號(hào))執(zhí)行。第十三條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的拆遷補(bǔ)償安置工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負(fù)責(zé)，所在村(社區(qū))具體實(shí)施。第三章 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，具體組織實(shí)施。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造和遷并安置補(bǔ)償方案的文件。在1∶5萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)總體布局情況。在1∶1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃情況。在1∶1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況。(二)圖件。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 辦法 通知鄭州市人民政府辦公廳2010年10月15日印發(fā)第五篇：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法二摘要：本文主要介紹了鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法的主要內(nèi)容。第八章 附 則第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施中,弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益,或擠占、挪用、截留項(xiàng)目資金的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)組織開(kāi)展增減掛鉤工作較差,不重視增減掛鉤工作的,將減少項(xiàng)目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)損害群眾利益,造成群眾集體上訪(fǎng)的縣(市、區(qū)),收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),兩年內(nèi)不得開(kāi)展掛鉤工作。第三十四條 對(duì)未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū)),要限期整改。第七章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級(jí)政府、國(guó)土資源行政管理部門(mén)年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核。第三十條 資金使用范圍為組織、實(shí)施、管理增減掛鉤項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出,包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、復(fù)墾工程施工費(fèi)及掛鉤項(xiàng)目實(shí)施管理中的費(fèi)用(含前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)等)。(六)與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)溝通,嘗試建立掛鉤項(xiàng)目與銀行合作模式,拓寬融資渠道。(四)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)整理、誰(shuí)收益”的原則,廣泛吸納社會(huì)資金。(二)經(jīng)政府提取的用于土地開(kāi)發(fā)部分的資金。第二十七條 積極利用其他資金投入掛鉤工作,按照“誰(shuí)整理,誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,廣泛吸納社會(huì)資金。使用土地增減掛鉤指標(biāo)申請(qǐng)征收土地,單獨(dú)組卷逐級(jí)上報(bào),不設(shè)年批次數(shù)量和年終結(jié)報(bào)限制。第二十五條 使用增減掛鉤用地指標(biāo)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的,不再單獨(dú)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二十三條 增減掛鉤用地指標(biāo),由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。(五)檔案管理情況。(三)土地權(quán)屬情況。第二十一條 竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容:(一)拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃實(shí)施情況,主要包括工程任務(wù)完成情況、復(fù)墾地塊及新增耕地情況、復(fù)墾地塊質(zhì)量、管護(hù)措施等。第二十條 市人民政府接到驗(yàn)收申請(qǐng)后,按照相關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收。第十八條 實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目宅基地復(fù)墾后,應(yīng)及時(shí)辦理宅基地使用權(quán)證注銷(xiāo)。第十六條 補(bǔ)償安置前應(yīng)將增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進(jìn)行公示,對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。第十四條 增減掛鉤項(xiàng)目需安排安置用地的,應(yīng)優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。第十二條 項(xiàng)目區(qū)所在地政府會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案批文。(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造和遷并安置補(bǔ)償方案的文件。在1∶5萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市、區(qū))項(xiàng)目區(qū)總體布局情況。在1∶1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀,明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。簡(jiǎn)述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾方案和項(xiàng)目區(qū)遷建安置補(bǔ)償方案。說(shuō)明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設(shè)用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況,拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接情況。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況和土地利用現(xiàn)狀,拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。(三)項(xiàng)目區(qū)勘測(cè)定界成果。第九條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)申報(bào)立項(xiàng)時(shí)須提交以下材料:(一)縣(市、區(qū))審查意見(jiàn)及請(qǐng)示。第八條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的申報(bào):增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)由實(shí)施單位提出立項(xiàng)申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府核實(shí)后,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府,并批轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查。第二章 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)管理第六條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)包括拆舊區(qū)和建新區(qū),拆舊區(qū)應(yīng)為合法的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地,建新區(qū)應(yīng)為擬用于城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的地塊。增減掛鉤用地指標(biāo)使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條 增減掛鉤工作包含建設(shè)用地復(fù)墾和增減掛鉤用地指標(biāo)使用。(四)尊重群眾意愿,不損害群眾權(quán)益。(二)節(jié)約集約利用土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府是增減掛鉤工作的實(shí)施主體。第三條 增減掛鉤工作由鄭州市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),成立鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,國(guó)土資源行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)具體落實(shí),共同推進(jìn)。第二條 本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱(chēng)增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)),通過(guò)拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。第四篇：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作管理暫行辦法鄭州市人民政府文件鄭政文〔2010〕273號(hào)鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城