【正文】 第二十六條 本辦法發(fā)布之日起施行。第二十四條 任何單位和個(gè)人都可以依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等情況予以檢舉、控告或通過其他形式予以監(jiān)督。第二十二條 使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的單位繳納的掛鉤指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用和政府另行安排的其他資金進(jìn)入掛鉤項(xiàng)目資金庫中，循環(huán)使用，專項(xiàng)用于掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和抵扣。第二十一條 掛鉤項(xiàng)目管理和前期相關(guān)費(fèi)用由縣財(cái)政按2000元/畝撥付給縣國(guó)土資源局。第二十條 拆舊地塊的土地復(fù)墾費(fèi)用在實(shí)施土地復(fù)墾階段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全額墊資進(jìn)行。拆舊地塊土地復(fù)墾費(fèi)用采取縣政府補(bǔ)助和拆舊地塊所在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結(jié)合的方式，其中縣政府按省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊新增耕地面積每畝20000元進(jìn)行補(bǔ)助，不足部分由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。有拆舊地塊土地復(fù)墾任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)不超過自身留用部分的，無須繳納指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用，用地報(bào)批按省國(guó)土資源廳增減掛鉤計(jì)劃報(bào)批相關(guān)政策繳納費(fèi)用；超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余指標(biāo)部分視同無無拆舊地塊土地復(fù)墾項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃情況辦理。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不需要留用或留用指標(biāo)結(jié)余部分，由縣政府收回并由縣財(cái)政補(bǔ)助每畝30000元。拆舊地塊土地復(fù)墾通過省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后方可使用掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)辦理建新地塊的用地報(bào)批。第五章 指標(biāo)和資金管理第十七條 增減掛鉤周轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo)由縣政府統(tǒng)一安排使用?？h國(guó)土資源局及時(shí)組織初驗(yàn)并向上級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收確認(rèn)。第四章 竣工驗(yàn)收第十四條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定做好項(xiàng)目區(qū)自驗(yàn)工作，并準(zhǔn)備好下列資料：（一）工程竣工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；（二）工程監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；（三）完整的技術(shù)檔案和施工管理材料。施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)差錯(cuò)的，及時(shí)提出意見建議，提交縣掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)研究解決。第十一條 工程開工后，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程管理，并做好下列工作：（一）組織拆遷、安置；（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，依規(guī)確定工程監(jiān)理單位；（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；（四）建立工程施工、質(zhì)量管理和資金使用等相關(guān)制度；（五）制定項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾后的土地權(quán)屬調(diào)整方案并組織實(shí)施；（六）編制拆遷安置建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目資金籌措、管理、監(jiān)督等工作?？h水利局協(xié)助指導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目拆舊地塊土地復(fù)墾工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和復(fù)墾方案的審查?？h林業(yè)局協(xié)助用地單位辦理林地征占用申報(bào)工作和做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)樹木采伐審批工作?？h住建局負(fù)責(zé)按城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好安置區(qū)的選址、安置房戶型設(shè)計(jì)等工作。第八條 相關(guān)部門要積極參與、配合、監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施。掛鉤項(xiàng)目區(qū)的具體實(shí)施工作由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按批準(zhǔn)的掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃組織進(jìn)行。掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目管理的日常工作，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。拆舊區(qū)和建新區(qū)自省政府審批之日起兩年內(nèi)必須完成。第六條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整并通過縣級(jí)驗(yàn)收后，方可將申報(bào)材料上報(bào)縣國(guó)土資源主管部門進(jìn)行材料審查，經(jīng)縣政府審核同意后報(bào)省政府審批。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在縣政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆舊地塊拆遷安置、土地平整，通過縣級(jí)驗(yàn)收后方可作為掛鉤項(xiàng)目區(qū)上報(bào)審批。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、公告制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度。（四）遵循政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的原則。對(duì)大于25度坡度的山區(qū)、丘陵等不適宜復(fù)墾為耕地的地塊，不得設(shè)置為拆舊地塊。（三）遵循自愿、合法、有償、維護(hù)群眾利益的原則。（二）遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（拆舊地塊）和擬用于農(nóng)村建新及城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。第五篇：宿松縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理暫行辦法關(guān)于印發(fā)宿松縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理暫行辦法的通知 松政〔2012〕11號(hào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：《宿松縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)縣十五屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。, 加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè), 切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。 性作用相結(jié)合。, 。有利于減少建設(shè)用地對(duì)耕地的增量需求和提高農(nóng)村土地的植被覆蓋面積, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。有利于改造村內(nèi)的道路, 改善村內(nèi)的交通狀況。(3)生態(tài)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于田、水、路、林、村的綜合開發(fā)建設(shè), 能提高土壤肥力水平, 改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和土地生產(chǎn)力的提高。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了建房成本,。(2)經(jīng)濟(jì)意義通過掛鉤規(guī)劃有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁, 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 以及農(nóng)村現(xiàn)代 化建設(shè),加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康的伐。確實(shí)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤應(yīng)遵循的原則統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置的原則，尊重民意與保障權(quán)益的原則，指標(biāo)掛鉤與質(zhì)量管理的原則，人文風(fēng)貌與持續(xù)發(fā)展的原則，多元投入與收益掛鉤的原則。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。第三十五條 被取消的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當(dāng)年或下一年的該地的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減。對(duì)組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以傾斜。連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報(bào)，并取消申報(bào)掛鉤項(xiàng)目資格。第三十三條 國(guó)土資源行政管理部門按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條 市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管、審計(jì)。第二十九條 增減掛鉤項(xiàng)目資金管理使用按照省、市相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。(五)創(chuàng)新農(nóng)村土地整治機(jī)制，多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。(三)使用增減掛鉤指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性用地形成的部分政府純收益。第二十八條 以下資金用于增減掛鉤項(xiàng)目投資和融資還本付息：(一)使用增減掛鉤指標(biāo)上繳的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。第六章 資金保障與使用管理第二十六條 整合掛鉤項(xiàng)目資金投入渠道，按照“封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩为?dú)核算、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，專項(xiàng)用于增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的拆遷、安置、復(fù)墾及項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收等工作，不得挪作他用。需要征收的掛鉤項(xiàng)目用地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 建立增減掛鉤用地指標(biāo)交易有形市場(chǎng)，在鄭州市域內(nèi)有償調(diào)劑使用。第五章 增減掛鉤用地指標(biāo)使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指標(biāo)臺(tái)帳，按批準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行登記，并按月向市國(guó)土資源行政主管部門報(bào)送。(四)資金使用管理情況。(二)建新區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，主要包括核定建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省國(guó)土資源廳