【正文】 村土地整治機制，多方整合有關涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟組織出資、村企共建、單位和個人捐助等多種形式的投入機制。(六)與當?shù)亟鹑诓块T溝通，嘗試建立掛鉤項目與銀行合作模式，拓寬融資渠道。第二十九條 增減掛鉤項目資金管理使用按照省、市相關資金管理辦法執(zhí)行。第三十條 資金使用范圍為組織、實施、管理增減掛鉤項目發(fā)生的各項支出，包括拆遷補償費、安置費、復墾工程施工費及掛鉤項目實施管理中的費用(含前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費等)。第三十一條 市財政、審計、國土資源管理部門負責對掛鉤項目資金進行監(jiān)管、審計。第七章 增減掛鉤項目區(qū)考核第三十二條 增減掛鉤工作作為各級政府、國土資源行政管理部門年終工作目標考核內(nèi)容之一進行考核。第三十三條 國土資源行政管理部門按照項目區(qū)實施計劃和工程設計標準，每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。第三十四條 對未按批準的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的縣(市、區(qū))，要限期整改。連續(xù)兩次抽查不合格的，在全市通報，并取消申報掛鉤項目資格。對損害群眾利益，造成群眾集體上訪的縣(市、區(qū))，收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標，兩年內(nèi)不得開展掛鉤工作。對組織開展掛鉤工作較好、日常監(jiān)管到位的，將在項目區(qū)安排上予以傾斜。對組織開展增減掛鉤工作較差，不重視增減掛鉤工作的，將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標。第三十五條 被取消的項目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地，在當年或下一年的該地的土地利用計劃指標中予以核減。第八章 附則第三十六條 在項目實施中，弄虛作假、侵害農(nóng)民合法權(quán)益，或擠占、挪用、截留項目資金的，依法追究有關人員的責任。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。第二篇：中華民族鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作管理暫行辦法鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，確保城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作有序進行，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、《國土資源部關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法的通知》(國土資發(fā)[2008]138號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》(豫政辦[2009]124號)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤(以下簡稱增減掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū))，通過拆舊建新和土地整理復墾等措施，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量。在確保建設用地總量不增加的前提下，實現(xiàn)節(jié)約集約利用建設用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。第三條 增減掛鉤工作由鄭州市人民政府統(tǒng)一組織領導，成立鄭州市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤領導小組，領導小組下設辦公室，國土資源行政部門會同相關部門具體落實，共同推進?？h(市、區(qū))人民政府作為增減掛鉤項目的責任主體、組織主體，組織協(xié)調(diào)相關部門配合，推進增減掛鉤工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府是增減掛鉤工作的實施主體。第四條 增減掛鉤應遵循以下原則：(一)保護耕地，保證建設用地總量不增加，耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，并避讓基本農(nóng)田。(二)節(jié)約集約利用土地。(三)通過增減掛鉤，調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)村居民點向中心城、中心鎮(zhèn)集中，拆村并城，拆村并鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)尊重群眾意愿，不損害群眾權(quán)益。(五)規(guī)范程序，嚴密操作。第五條 增減掛鉤工作包含建設用地復墾和增減掛鉤用地指標使用。增減掛鉤項目區(qū)實行統(tǒng)一立項、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收。增減掛鉤用地指標使用應符合土地利用總體規(guī)劃，并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。因增減掛鉤需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，按照有關規(guī)定對土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整。第二章 增減掛鉤項目區(qū)立項管理第六條 增減掛鉤項目區(qū)包括拆舊區(qū)和建新區(qū)，拆舊區(qū)應為合法的現(xiàn)狀農(nóng)村建設用地，建新區(qū)應為擬用于城鎮(zhèn)、中心村建設的地塊。第七條 建新區(qū)總面積必須小于拆舊區(qū)總面積，拆舊區(qū)土地整理復墾的耕地面積不小于建新區(qū)占用的耕地面積。第八條 增減掛鉤項目區(qū)的申報：增減掛鉤項目區(qū)由實施單位提出立項申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府核實后，報縣(市、區(qū))人民政府，并批轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門審查。審查合格的，由縣(市、區(qū))人民政府核準，出具審查意見并上報請示，報市人民政府進行審查，并按規(guī)定上報審批。第九條 增減掛鉤項目區(qū)申報立項時須提交以下材料：(一)縣(市、區(qū))審查意見及請示。(二)項目區(qū)實施規(guī)劃。(三)項目區(qū)勘測定界成果。第十條 項目區(qū)實施規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)劃文本。簡述項目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟、社會狀況和土地利用現(xiàn)狀，拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況，拆舊區(qū)土地整理復墾增加的耕地面積，前后對比分析占用和復墾的耕地質(zhì)量。說明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況，拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新農(nóng)村建設規(guī)劃銜接情況。說明建新區(qū)建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。簡述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復墾方案和項目區(qū)遷建安置補償方案。簡述項目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用和歸還計劃。簡述項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。(二)圖件。在1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖上標注項目區(qū)范圍情況。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注項目區(qū)規(guī)劃情況。在1∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注縣(市、區(qū))項目區(qū)總體布局情況。(三)附件。(市、區(qū))人民政府批準農(nóng)村居民點改造和遷并安置補償方案的文件。、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及有關單位同意改造和遷并安置補償?shù)囊庖姟?市、區(qū))人民政府批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案批文。第三章 項目區(qū)實施及拆遷安置管理第十一條 增減掛鉤項目區(qū)實施單位按照國家、省、市項目管理有關規(guī)定和批準的項目實施規(guī)劃，具體組織實施。第十二條 項目區(qū)所在地政府會同國土資源行政主管部門，負責對項目實施進行監(jiān)管。第十三條 增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的拆遷補償安置工作，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府負責，所在村(社區(qū))具體實施。第十四條 增減掛鉤項目需安排安置用地的，應優(yōu)先考慮拆村并城、拆村并鎮(zhèn)。第十五條 增減掛鉤項目建設涉及地面附著物和青苗補償?shù)模瑧凑铡多嵵菔腥嗣裾P于調(diào)整國家建設征用集體土地青苗補償費和地上附著物補償標準的通知》(鄭政文[2009]127號)執(zhí)行。第十六條 補償安置前應將增減掛鉤項目區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置方案進行公示，對補償標準、數(shù)額及安置情況予以張榜公布。第十七條 項目實施單位應與項目區(qū)內(nèi)的被拆遷戶簽訂補償安置協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務。第十八條 實施增減掛鉤項目宅基地復墾后，應及時辦理宅基地使用權(quán)證注銷。第四章 項目區(qū)竣工驗收管理第十九條 項目區(qū)實施完成后，由項目區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府組織相關部門進行初驗，合格后向市人民政府提出驗收申請。第二十條 市人民政府接到驗收申請后，按照相關驗收辦法進行驗收。驗收合格后，出具竣工驗收報告，報省國土資源廳抽驗。第二十一條 竣工驗收主要內(nèi)容：(一)拆舊區(qū)復墾規(guī)劃實施情況，主要包括工程任務完成情況、復墾地塊及新增耕地情況、復墾地塊質(zhì)量、管護措施等。(二)建新區(qū)規(guī)劃實施情況，主要包括核定建設項目落實情況、核定建新地塊面積、核定建新地塊節(jié)約集約利用水平。(三)土地權(quán)屬情況。(四)資金使用管理情況。(五)檔案管理情況。第五章 增減掛鉤用地指標使用管理第二十二條 以縣(市、區(qū))為單位建立增減掛鉤用地指