【正文】 第三十七條 本指引自****年**月**日起施行。第五章附 則第三十五條 本指引由中華人民共和國財政部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門解釋。企業(yè)對于內(nèi)部控制評價報告中列示的問題，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行改進(jìn)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對內(nèi)部控制整體有效性進(jìn)行評價、出具評價報告，并向董事會、監(jiān)事會和管理層報告內(nèi)部控制設(shè)計與運行環(huán)節(jié)存在的主要問題以及將要采取的整改措施。第三十二條企業(yè)可以根據(jù)被評估的整體控制目標(biāo)的不同，適當(dāng)調(diào)整評價報告的內(nèi)容。（七）造成重大缺陷的原因及相關(guān)責(zé)任人。（五）被評估的內(nèi)部控制整體目標(biāo)是否有效的結(jié)論。（三）內(nèi)部控制評價的程序和所采用的方法。內(nèi)部控制評價報告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）內(nèi)部控制評價的目的和責(zé)任主體。第三十條對于因業(yè)務(wù)流程外包等原因造成企業(yè)無法評價特定業(yè)務(wù)、特定流程的內(nèi)部控制有效性的情形，內(nèi)部控制評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮該項業(yè)務(wù)流程及其相關(guān)控制的重要性，確定其對整體控制目標(biāo)有效性評價的影響。第二十九條對于為實現(xiàn)單個或整體控制目標(biāo)而設(shè)計與運行的控制不存在重大缺陷的情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定針對這些整體控制目標(biāo)的內(nèi)部控制是有效的。（三）針對同一細(xì)化控制目標(biāo)是否存在其他補償性控制活動。第二十七條企業(yè)判斷和認(rèn)定內(nèi)部控制缺陷是否構(gòu)成重大缺陷，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）影響整體控制目標(biāo)實現(xiàn)的多個一般缺陷的組合是否構(gòu)成重大缺陷。重要缺陷，是指一個或多個一般缺陷的組合，其嚴(yán)重程度低于重大缺陷，但導(dǎo)致企業(yè)無法及時防范或發(fā)現(xiàn)偏離整體控制目標(biāo)的嚴(yán)重程度依然重大，須引起企業(yè)管理層關(guān)注。第二十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制缺陷影響整體控制目標(biāo)實現(xiàn)的嚴(yán)重程度，將內(nèi)部控制缺陷分為一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷（也稱實質(zhì)性漏洞，以下統(tǒng)稱重大缺陷）。（三）突破規(guī)定的權(quán)限。存在下列情況之一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定內(nèi)部控制存在設(shè)計或運行缺陷：（一）未實現(xiàn)規(guī)定的控制目標(biāo)。（二）運行缺陷是指現(xiàn)存設(shè)計完好的控制沒有按設(shè)計意圖運行，或執(zhí)行者沒有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效地實施控制。內(nèi)部控制缺陷一般可分為設(shè)計缺陷和運行缺陷。第二十三條內(nèi)部控制評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果和經(jīng)核實的證據(jù)，確認(rèn)內(nèi)部控制缺陷，出具評價結(jié)論，編制評價報告，報送管理層和董事會審閱。（六）一項控制活動對其他控制活動有效性的依賴程度。（四）實施控制活動所需要的職業(yè)判斷的程度。（二）控制活動的復(fù)雜性，通常與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、經(jīng)營規(guī)模、人員素質(zhì)等相關(guān)。（五）實施相關(guān)控制活動的人員是否具備必需的權(quán)限和能力。（三）相關(guān)控制活動是如何運行的。企業(yè)在判斷內(nèi)部控制設(shè)計與運行有效性時，應(yīng)當(dāng)充分考慮下列因素：（一）是否針對風(fēng)險設(shè)臵了合理的細(xì)化控制目標(biāo)。證據(jù)的充分性是指獲取證據(jù)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)能合理保證相關(guān)控制的有效；證據(jù)的適當(dāng)性是指獲取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)控制的設(shè)計與運行有關(guān)，并能可靠地反映控制的實際運行狀況。是指通過召集與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的管理人員就業(yè)務(wù)流程的特定項目或具體問題進(jìn)行討論及評估的一種方法。是指通過對某一控制活動全過程的重新執(zhí)行來評估控制執(zhí)行情況的方法。是指企業(yè)對財產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查，以及對存貨出、入庫等控制環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場查驗。是指企業(yè)針對具體的內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程，按照業(yè)務(wù)發(fā)生頻率及固有風(fēng)險的高低，從確定的抽樣總體中抽取一定比例的業(yè)務(wù)樣本，對業(yè)務(wù)樣本的符合性進(jìn)行判斷，進(jìn)而對業(yè)務(wù)流程控制運行的有效性作出評價。是指通過抽取一份全過程的文件，來了解整個業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況的評估評價方法。是指通過與組織內(nèi)外部相同或相似經(jīng)營活動的最佳實務(wù)進(jìn)行比較而對控制設(shè)計有效性評價的方法。是指通過分析、比較數(shù)據(jù)間的關(guān)系、趨勢或比率來取得評價證據(jù)的方法。是指企業(yè)設(shè)臵問卷調(diào)查表，分別對不同層次的員工進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關(guān)項目作出評價。是指企業(yè)根據(jù)檢查評價需要，對被查單位員工進(jìn)行單獨訪談，以獲取有關(guān)信息。第十七條內(nèi)部控制評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批通過的評價方案組織實施內(nèi)部控制評價工作，通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ占?、確認(rèn)、分析相關(guān)信息，確定與實現(xiàn)整體控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險及細(xì)化控制目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上辨識與細(xì)化控制目標(biāo)相對應(yīng)的控制活動，然后針對控制活動進(jìn)行必要的測試，獲取充分、相關(guān)、可靠的證據(jù)對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評價，并做出書面記錄。第十五條內(nèi)部控制評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)整體控制目標(biāo)，制定內(nèi)部控制評價工作方案，明確評價目的、范圍、組織、標(biāo)準(zhǔn)、方法、進(jìn)度安排和費用預(yù)算等內(nèi)容，報管理層和董事會審批。（六）被評價單位在評價期間是否出現(xiàn)過重大風(fēng)險事故等。（四）被評價單位是否開展內(nèi)部控制自查并上報有關(guān)自查報告。（二）被評價單位內(nèi)部控制設(shè)計的方法是否適當(dāng)，內(nèi)部控制建設(shè)的時間進(jìn)度安排是否科學(xué)、階段性工作要求是否合理。第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其應(yīng)用指引的有關(guān)規(guī)定，建立與實施內(nèi)部控制，并以此為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)組織開展內(nèi)部控制評價工作。一般控制評價應(yīng)當(dāng)著重考慮與信息系統(tǒng)開發(fā)有關(guān)的信息技術(shù)控制目標(biāo)、程序變更、計算機(jī)運行和對數(shù)據(jù)的接觸是否符合企業(yè)內(nèi)部控制的要求，是否有利于企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)，并以此評價信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和合理性。內(nèi)部控制設(shè)計有效性是指為實現(xiàn)控制目標(biāo)所必需的內(nèi)部控制要素都存在并且設(shè)計恰當(dāng)；內(nèi)部控制運行有效性是指現(xiàn)有內(nèi)部控制按照規(guī)定程序得到了正確執(zhí)行。第二章內(nèi)部控制評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對與實現(xiàn)整體控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)部控制要素進(jìn)行全面系統(tǒng)、有針對性的評價。第八條企業(yè)內(nèi)部控制評價，一般包括評價和專項評價。第七條企業(yè)可以授權(quán)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織和實施內(nèi)部控制評價工作。第六條企業(yè)董事會及其審計委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的內(nèi)部控制評價工作。（五）成本效益原則。（四）獨立性原則。（三）公允性原則。（二）一致性原則。第五條企業(yè)實施內(nèi)部控制評價，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）風(fēng)險導(dǎo)向原則。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制能夠為控制目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證。第二條本指引適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的大中型企業(yè)。內(nèi)部控制評價報告應(yīng)于基準(zhǔn)日后4個月內(nèi)報出。第十六條企業(yè)內(nèi)部控制評價報告應(yīng)當(dāng)報企業(yè)經(jīng)理層審核、董事會審定后公布。（八）內(nèi)部控制有效性的結(jié)論。（六）內(nèi)部控制重大缺陷及其認(rèn)定情況。（四）內(nèi)部控制評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（二）內(nèi)部控制責(zé)任主體的聲明。第四章內(nèi)部控制評價報告第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制評價結(jié)果和整改情況，編制內(nèi)部控制評價報告。經(jīng)理層負(fù)責(zé)重 要缺陷的整改，接受董事會的監(jiān)督。第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制缺陷整改機(jī)制，明確內(nèi)部各管理層級和單位整改的職責(zé)分工，確保內(nèi)部控制設(shè)計與運行中的主要問題和重大風(fēng)險得到及時解決和有效控制。第十三條重大缺陷應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指引第五條、第六條、第七條規(guī)定和重大缺陷的定義，結(jié)合企業(yè)實際情況，具體加以認(rèn)定。重要缺陷，是指一個或多個控制缺陷的組合，其嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)后果低于重大缺陷，但仍有可能導(dǎo)致企業(yè)偏離控制目標(biāo)的情形。第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行綜合判斷，按其嚴(yán)重程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。第十一條評價小組可以綜合運用個別訪談、調(diào)查問卷、專題討論、穿行測試、統(tǒng)計抽樣、比較分析等多種方法，廣泛收集被評價單位內(nèi)部控制設(shè)計和有效運行的證據(jù)，研究認(rèn)定內(nèi)部控制設(shè)計缺陷和運行缺陷。第十條企業(yè)開展內(nèi)部控制評價，應(yīng)當(dāng)編制工作底稿。第三章評價的程序和方法第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)具體組織實施內(nèi)部控制評價工作，根據(jù)內(nèi)部控制評價辦法制定評價方案，組成評價小組，明確分工和進(jìn)度安排，采取現(xiàn)場檢查等方式開展內(nèi)部控制評價。第七條企業(yè)內(nèi)部控制評價應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點，至少關(guān)注：資金的籌集、投放和營運過程是否存在資金鏈斷裂；資產(chǎn)運行中是否存在效能低下或資產(chǎn)流失；采購與銷售環(huán)節(jié)是否存在舞弊行為；研發(fā)項目是否經(jīng)過科學(xué)論證；工程項目是否存在商業(yè)賄賂等。獨立性，是指評價工作應(yīng)當(dāng)于內(nèi)部控制的設(shè)計與運行相互分離。全面性，是指評價工作應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部控制的設(shè)計與運行，涵蓋企 業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項。第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制評價結(jié)果分析利用和考核制度，將內(nèi)部控制評價結(jié)果和整改情況作為內(nèi)部績效考評的重要依據(jù)。第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和本評價指引，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定內(nèi)部控制評價辦法，明確內(nèi)部控制評價的原則和內(nèi)容、程序和方法、以及報告形式等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)部控制評價工作落到實處。但在某些情況下,注冊會計師也可能在審計過程中或?qū)徲媹蟾嫒蘸缶湍承┙灰谆蚴马棲@取單獨的聲明書（A）A 正確 B錯誤：（ABCD）A 標(biāo)準(zhǔn)審計報告B 保留意見的審計報告C 否定意見的審計報告D 無法表示意見的審計報告第四篇：企業(yè)內(nèi)部控制評價指引附件1：企業(yè)內(nèi)部控制評價指引（征求意見稿）第一章總則第一條為了規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制評價，全面評估內(nèi)部控制設(shè)計與運行情況，編制內(nèi)部控制評價報告，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定本指引。（A）A 正確 B 錯誤，表明重大缺陷可能存在的跡象包括（ABCD）A注冊會計師發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊B企業(yè)更正已經(jīng)公布的財務(wù)報表C注冊會計師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財務(wù)報表存在重大錯誤，而內(nèi)部控制在運行過程中未能發(fā)現(xiàn)該錯報D企業(yè)審計委員會和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效，并評價為應(yīng)對管理層凌駕于其他控制之上的風(fēng)險設(shè)計的控制。（A）A 正確 B錯誤：（AD）A 運行缺陷D 設(shè)計缺陷企業(yè)內(nèi)部控制配套指引 20 ，確定實施審計的性質(zhì)，獲取證據(jù)。內(nèi)部控制評價報告應(yīng)于基準(zhǔn)日后4個月內(nèi)報出。(A)A 正確 B 錯誤企業(yè)內(nèi)部控制配套指引 18 ，消