【正文】 根據(jù)各國(guó)的行政法理論，一般來說下列行為是不能尋求信賴?yán)姹Ｗo(hù)的：、脅迫、賄買或者其它不正當(dāng)手段作出；；，或者應(yīng)知其違法但因重大過失而不知其違法；；。為了更好的理解信賴保護(hù)原則，我們需要知道在哪些情況下行政相對(duì)人以及其他利害關(guān)系人可以適用信賴保護(hù)原則尋求保護(hù)。廣義上的信賴保護(hù)原則擴(kuò)展到了保護(hù)由一切行政行為引起的相對(duì)人信賴?yán)娴膿p失?！?[1] 以上可見，信賴保護(hù)原則在行政法理論的發(fā)展過程中并不是一個(gè)非常明確的概念，其外延呈現(xiàn)出越來越大寬泛的趨勢(shì)。法令之解釋或 8 行政機(jī)關(guān)之慣例為國(guó)民普遍地接受后，除對(duì)公共利益或者第三者的正當(dāng)利益有明顯危害之慮外，不得以新的解釋或者慣例溯及而為不利之處理。如果受益人已經(jīng)使用給付，或者財(cái)產(chǎn)處理不能恢復(fù)原狀，或者恢復(fù)原狀會(huì)造成受益人無法預(yù)料的損失的，原則上應(yīng)當(dāng)保護(hù)信賴。本文寫在《行政許可法》即將實(shí)施之時(shí)，更多的是希望信賴保護(hù)原則及其理念能被學(xué)界和政府部門所認(rèn)同和理解，并能使信賴保護(hù)原則被貫穿并運(yùn)用于政府的行政許可之中，從而更好的保護(hù)起公民的信賴?yán)妫瑯淞⒄\(chéng)信政府的良好形象。因而，我們不難看出，信賴保護(hù)原則對(duì)于行政許可法的制訂和實(shí)施有著固然的指導(dǎo)性價(jià)值，將信賴保護(hù)原則運(yùn)用于政府實(shí)施行政許可行為方面，將會(huì)有助于更完善的保護(hù)起公民的利益，并有助于誠(chéng)信政府的構(gòu)建。我國(guó)以單行法的形式頒布了《行政許可法》，其目的正是要規(guī)范我國(guó)各級(jí)政府的行為，限制政府權(quán)力的濫用，以更好的保護(hù)起行政相對(duì)人的權(quán)利。當(dāng)然，在實(shí)踐過程中，從屬于行政法部門的《行政許可法》在制訂和實(shí)施的過程中必然要受到行政法原則的指導(dǎo)，以更好的體現(xiàn)出制訂該法的價(jià)值取向，彌補(bǔ)法律制訂中的疏漏，協(xié)調(diào)法律實(shí)施過程中的矛盾和沖突。作業(yè) 1 ? 中華人民共和國(guó)行政許可法》將于今年7月1日起正式實(shí)施，這是一部規(guī)范我們各級(jí)政府行為的重要法律，也是世界上以單行法形式頒布的第一部行政許可法。所以說本案是民事案件。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實(shí)施條例立法 D職權(quán)立法 三 名詞解釋 1國(guó)家行政機(jī)關(guān) 書上第30頁(yè) 2行政許可 第88頁(yè) 3行政處罰 第150頁(yè) 4行政訴訟 第265頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn) 第50頁(yè)2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 第58頁(yè)3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征 第295頁(yè) 五 論述題1試論行政 行為的合法要件第75頁(yè)2論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 第196197頁(yè) 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避 D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行 C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為 6當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。5行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。3行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。作業(yè)四 一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。三 名詞解釋 1行政法律事實(shí) 書上第8頁(yè) 2資格許可 書上第90頁(yè) 3要式行政行為 書上第70頁(yè) 4行政不當(dāng) 書上第195頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政法的法源的形式 書上第10頁(yè)2簡(jiǎn)述行政許可的特征 書上第88頁(yè)3簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁(yè) 五 論述題1論述行政主體的特征 書上第24頁(yè)2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 書上第249頁(yè) 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。C當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。A人民法院 B訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo) 8行政訴訟第三人包括（ABD）。A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門6對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。A行政相對(duì)方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。13人民法院在審理行政案件時(shí)，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。6行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。2 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請(qǐng)求被駁回。”本案中要求北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。沒有侵犯行政權(quán)。問題：1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？ 3 原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回？答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績(jī)合格，符合畢業(yè)條件。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所是以自己的名義作出警告處罰。本案中派出所具有行政法上的行政資格。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。說明：以上答案僅供參考，如有不同觀點(diǎn)，可以相互溝通聯(lián)系。所以說本案是民事案件。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。A創(chuàng)制性立法B授權(quán)性立法 C實(shí)施條例立法D職權(quán)立法 三 名詞解釋 1國(guó)家行政機(jī)關(guān) 書上第30頁(yè) 2行政許可 第88頁(yè) 3行政處罰 第150頁(yè) 4行政訴訟 第265頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn) 第50頁(yè)2簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別 第58頁(yè)3簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征 第295頁(yè) 五 論述題1試論行政 行為的合法要件 第75頁(yè)2論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 第196—197頁(yè) 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營(yíng)一個(gè)煙酒副食門市部。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請(qǐng)回避D提起上訴9作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A不停止裁定的執(zhí)行B停止裁定的執(zhí)行 C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為 6當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。5行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià)）（直接磋商）等方式。3行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。作業(yè)四 一填空題1行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報(bào)市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和《參考細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該考生的應(yīng)考應(yīng)以零分計(jì)算，停考兩年。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當(dāng)場(chǎng)告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。D當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。A 當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級(jí)人民法院提起上訴。A原告B被告 C代理人D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。A被告所在地B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。C違法行為D違反公正的程序。這種行為屬于（BD）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B公安派出所 C街道辦事處D公安局法制科3下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。二 選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。12經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）（效率原則）。按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。作業(yè)3 一 填空題 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方）申請(qǐng)為前提。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶Ｐ姓V訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開賠禮道歉。田某在北京科技大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，成績(jī)?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。1996年2月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所是以自己的名義作出警告處罰。本案中派出所具有行政法上的行政資格。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當(dāng)事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對(duì)劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)996元。吳聽到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒出聲，