【正文】 根據(jù)各國的行政法理論，一般來說下列行為是不能尋求信賴利益保護的：、脅迫、賄買或者其它不正當手段作出；；，或者應知其違法但因重大過失而不知其違法；；。為了更好的理解信賴保護原則，我們需要知道在哪些情況下行政相對人以及其他利害關系人可以適用信賴保護原則尋求保護。廣義上的信賴保護原則擴展到了保護由一切行政行為引起的相對人信賴利益的損失?！?[1] 以上可見，信賴保護原則在行政法理論的發(fā)展過程中并不是一個非常明確的概念，其外延呈現(xiàn)出越來越大寬泛的趨勢。法令之解釋或 8 行政機關之慣例為國民普遍地接受后，除對公共利益或者第三者的正當利益有明顯危害之慮外，不得以新的解釋或者慣例溯及而為不利之處理。如果受益人已經(jīng)使用給付，或者財產(chǎn)處理不能恢復原狀，或者恢復原狀會造成受益人無法預料的損失的，原則上應當保護信賴。本文寫在《行政許可法》即將實施之時，更多的是希望信賴保護原則及其理念能被學界和政府部門所認同和理解，并能使信賴保護原則被貫穿并運用于政府的行政許可之中，從而更好的保護起公民的信賴利益，樹立誠信政府的良好形象。因而，我們不難看出，信賴保護原則對于行政許可法的制訂和實施有著固然的指導性價值，將信賴保護原則運用于政府實施行政許可行為方面，將會有助于更完善的保護起公民的利益，并有助于誠信政府的構建。我國以單行法的形式頒布了《行政許可法》，其目的正是要規(guī)范我國各級政府的行為，限制政府權力的濫用，以更好的保護起行政相對人的權利。當然，在實踐過程中，從屬于行政法部門的《行政許可法》在制訂和實施的過程中必然要受到行政法原則的指導，以更好的體現(xiàn)出制訂該法的價值取向，彌補法律制訂中的疏漏，協(xié)調(diào)法律實施過程中的矛盾和沖突。作業(yè) 1 ? 中華人民共和國行政許可法》將于今年7月1日起正式實施，這是一部規(guī)范我們各級政府行為的重要法律，也是世界上以單行法形式頒布的第一部行政許可法。所以說本案是民事案件。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。A創(chuàng)制性立法 B授權性立法 C實施條例立法 D職權立法 三 名詞解釋 1國家行政機關 書上第30頁 2行政許可 第88頁 3行政處罰 第150頁 4行政訴訟 第265頁 四 簡答題1簡述劃分個人行為與機關行為的標準 第50頁2簡述被委托組織與被授權組織的區(qū)別 第58頁3簡述行政訴訟原告的法律特征 第295頁 五 論述題1試論行政 行為的合法要件第75頁2論行政主體承擔行政責任的方式 第196197頁 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。A原機關和復議機關 B復議機關 C申請回避 D提起上訴9作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行 C裁定執(zhí)行與否由當事人決定 D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為 6當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權制定地方性法規(guī)。A某縣民政局建設辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對象是（B）。9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現(xiàn)出來的。作業(yè)四 一填空題1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。三 名詞解釋 1行政法律事實 書上第8頁 2資格許可 書上第90頁 3要式行政行為 書上第70頁 4行政不當 書上第195頁 四 簡答題1簡述行政法的法源的形式 書上第10頁2簡述行政許可的特征 書上第88頁3簡述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁 五 論述題1論述行政主體的特征 書上第24頁2論述追償制度與賠償制度的關系 書上第249頁 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個考場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。C當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。A人民法院 B訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院10決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，（A）。A與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導 8行政訴訟第三人包括（ABD）。A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人人身自由。A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。A行政處罰權 B行政復議權 C行政指導權 D行政審判權4甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公正的。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機關 D權利義務關系是平等的 2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。13人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結案方式。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當事人）和（訴訟代理人）。行政賠償?shù)呢熑涡问绞牵〒p害賠償）。6行政復議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。機關的民事行為同公務行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。2 行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的（組織）。本案不發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。”本案中要求北京科技大學在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學士學位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權。沒有侵犯行政權。問題：1 北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍？ 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務是否侵犯了行政權？ 3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？答：北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業(yè)條件。1996年2月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所是以自己的名義作出警告處罰。本案中派出所具有行政法上的行政資格。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔醫(yī)藥費用裁決書。二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關辦事。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權的組織，被授權的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。說明：以上答案僅供參考，如有不同觀點，可以相互溝通聯(lián)系。所以說本案是民事案件。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。A創(chuàng)制性立法B授權性立法 C實施條例立法D職權立法 三 名詞解釋 1國家行政機關 書上第30頁 2行政許可 第88頁 3行政處罰 第150頁 4行政訴訟 第265頁 四 簡答題1簡述劃分個人行為與機關行為的標準 第50頁2簡述被委托組織與被授權組織的區(qū)別 第58頁3簡述行政訴訟原告的法律特征 第295頁 五 論述題1試論行政 行為的合法要件 第75頁2論行政主體承擔行政責任的方式 第196—197頁 六案例分析某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個煙酒副食門市部。A原機關和復議機關B復議機關 C申請回避D提起上訴9作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A）。A不停止裁定的執(zhí)行B停止裁定的執(zhí)行 C裁定執(zhí)行與否由當事人決定D中止裁定的執(zhí)行7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。A判決全部撤銷B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為 6當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權制定地方性法規(guī)。A某縣民政局建設辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對象是（B）。9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現(xiàn)出來的。作業(yè)四 一填空題1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？ 答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規(guī)定，對該考生的應考應以零分計算，停考兩年。要求自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。D當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。A 當事人對人民法院的決定一律不準上訴B當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。A原告B被告 C代理人D第三人9行政訴訟法律關系的主體主要有（BC）。A被告所在地B原告所在地 C公安機關所在地D原告選擇7法定代理人的代理權是基于親權或監(jiān)護權而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。在這里，（B）是行政賠償義務機關。C違法行為D違反公正的程序。這種行為屬于（BD）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B公安派出所 C街道辦事處D公安局法制科3下列各項中，不屬于行政職權的是（D）。二 選擇題1在行政法律關系雙方當事人中（AB）。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。12經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。（行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復議。5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機關和（地方）行政機關。作業(yè)3 一 填空題 行政許可權的行使，應當以（行政相對方）申請為前提。要求獲得行政賠償，應符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應屬于行政賠償?shù)姆秶Ｐ姓V訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。一審判決后，北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴，維持一審判決。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學為其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟損失3000元及在校報上公開賠禮道歉。田某在北京科技大學4年的學習中，成績?nèi)亢细瘢⑶疫€獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。但是，北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續(xù)。1996年2月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。綜上，派出所具有行政法的主體資格。派出所是以自己的名義作出警告處罰。本案中派出所具有行政法上的行政資格。法院經(jīng)審理認為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔醫(yī)藥費用裁決書。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當時特定環(huán)境下認為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負擔醫(yī)療費996元。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，