【正文】 實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。不交罰款，就不發(fā)還機動車駕駛證。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（二）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。行政程序合法包含三方面的內容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政法原則在實踐中運用行政法原則在實踐中運用行政法原則在實踐中運用行政法原則在實踐中運用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。二 行政法與行政訴訟法形成性考核冊（2）寫一篇與行政法密切相關的論文，題目自定，行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。行政賠償：又稱行政侵權賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政救濟：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，而請求有權的國家機關依法對行政違法或行為不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政相對方的合法權益的一種法律制度。行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。行政行為：是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。答：依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰行政處罰原則：（1）處罰法定原則（2）遵循公正公開的原則（3）處罰與教育相結合的原則，（4）保障當事人陳述權利原則（5）一事不再罰原則本案中適用一事不再罰原則第五篇：2018行政法與行政訴訟法形成性考核冊2018年行政法與行政訴訟法形成性考核冊（1）一、解釋下列概念和術語1行政法：是指調整行政關系，規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范系統(tǒng)。張某認為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應該再進行處罰。2002年8月，張某所在區(qū)的工商管理局以熟食店違法經(jīng)營為由，又對張某進行了查處。因此，市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。2002年7月經(jīng)群眾舉報，市衛(wèi)生局對該熟食店進行檢疫調查。研究行政強制執(zhí)行在客觀形勢發(fā)展變化時期存在的合理性與必要性，認識它在不同時期的關聯(lián)作用，在不同時期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學地認識和運用行政強制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強制執(zhí)行的種類、實施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實作用。行政強制執(zhí)行是在我國國家機關依法行政的前提下,保證我國國家機關的決定順利執(zhí)行,維護國家利益,保證國家機關分健康有緒的執(zhí)行各項職務的一道重要防線。行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權通知其參加訴訟。行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結之前。行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關系的人。2．行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益 3．行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序 4．行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟5．行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調發(fā)展。行政復議：是公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。C、行政規(guī)章。C、 6(A)7行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（B）A、直接強制 B、代執(zhí)行C、即時強制D、執(zhí)行罰 8（D）9（C）10國務院根據(jù)憲法和法律制定的有關行政管理的規(guī)范性文件的總稱為(B)A行政法律。行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案(4)一、選擇題 單項選擇1（A）是指國家行政機關在行使行政權力進行行政活動過程中，所遵循的法定方式和步驟。被授權組織可以以自己的名義獨立行使行政職權和承擔相應的法律責任，在行使職權時是獨立的行政主體。被委托組織與被授權組織不同，被委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。行政委托是指行政機關在其職權范圍內，依法將其行政職權委托給非國家機關的組織來行使，受委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。王某某對此行政處罰不服，向東?？h人民法院提出了行政訴訟。2004年5月，東海縣紅松食品有限公司的打假人員發(fā)現(xiàn)鐵杉屯村村民王某某在山上隱蔽處生產假冒的紅松牌辣椒面，當場查獲已經(jīng)加工好，未來得及外運的假冒成品1噸多。但由于地處偏遠、交通不便，執(zhí)法部門仍然不能有效及時地對違法生產進行打擊。該種偽劣辣椒面由于售價比較低，經(jīng)不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東?？h紅松食品有限公司造成了巨大的經(jīng)濟損失。經(jīng)初步檢查，2003年9月到2004年5月不到一年的時間，該村制假作坊共加工假冒辣椒面500多噸，獲違法所得10萬多元。工商機關會同公安部門多次進行檢查、打擊、取締。由于東?？h紅松食品有限公司生產的紅松牌辣椒面在當?shù)厥值臅充N，而且銷售價格相對較高。2.））.）.）.:1）.）.）.）.、案例分析案情介紹： 某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。五、論述題論述行政法的基本原則 答：行政法基本原則是指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的行政法的基本原則。簡述公務員的權力答：公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。行政賠償：是國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。行政立法：是指國家行政機關依法定權限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。行政法與行政訴訟法形成性考核冊（3）一選擇題單選題1行政法是調整（C）被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱 A行政權 B行政法律關系 C行政關系 D行政 2(B)3(A)4(C)5(A)6()７（Ｃ）８（Ａ）９（Ｄ）１０（Ａ）二多選題１下列屬于我國行政法淵源的有（ＡＢＣＤ）Ａ憲法和法律Ｂ行政法規(guī)與規(guī)章Ｃ地方性法規(guī)Ｄ自治條例和單行條例 ２ＡＢＣＤ ３ＡＢＣＤ ４ＡＢＣ ５ＡＢＣＤ二、填空題１行政處罰中“一事不再罰”是指 ２中級３物、行為、和精神財富 4 行政主體法律實踐和法律行為 6 申請撤訴、缺席判決三、名詞解釋行政權：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國家法律、政策，管理國家內政、外交事務的國家權力。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。另外行政行為程序不合法。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。違法嫌疑人進行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治?？傊?，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關和組織的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序對具體行政行為合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的活動。行政復議：指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申的行政機關對該具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性法律后果。行政指導：是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法和手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的得主動的管理行為。10行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。：是指國家行政機關依法定權限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。行政相對方：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人和組織。：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。A．委托訴訟代理人B．撒訴C．申請回避D 8．經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，(B)是被告。P、73論行政主體承擔行政責任的方式。復議期間