【正文】 對較高。經(jīng)初步檢查，2003年9月到2004年5月不到一年的時間，該村制假作坊共加工假冒辣椒面500多噸，獲違法所得10萬多元。但由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，執(zhí)法部門仍然不能有效及時地對違法生產(chǎn)進(jìn)行打擊。王某某對此行政處罰不服，向東海縣人民法院提出了行政訴訟。被委托組織與被授權(quán)組織不同，被委托組織以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案(4)一、選擇題 單項選擇1（A）是指國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力進(jìn)行行政活動過程中，所遵循的法定方式和步驟。C、行政規(guī)章。行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動。行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。研究行政強(qiáng)制執(zhí)行在客觀形勢發(fā)展變化時期存在的合理性與必要性，認(rèn)識它在不同時期的關(guān)聯(lián)作用，在不同時期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學(xué)地認(rèn)識和運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類、實(shí)施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。因此，市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。張某認(rèn)為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應(yīng)該再進(jìn)行處罰。行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對方的合法權(quán)益的一種法律制度。二 行政法與行政訴訟法形成性考核冊（2）寫一篇與行政法密切相關(guān)的論文，題目自定，行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。一般來說，具有不政黨動機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。具體行政行為通常具有個別效力。公務(wù)員具有以下權(quán)利：（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(3)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；(4)參加培訓(xùn)；(5)對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；(6)提出申訴和控告；(7)申請辭職；(8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門不便進(jìn)行監(jiān)管的便利條件生產(chǎn)、加工摻有麥麩、變質(zhì)植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”對產(chǎn)品染色。但是往往是執(zhí)法部門前腳一走，制假生產(chǎn)又死灰復(fù)燃，屢禁不絕。東?？h紅松食品有限公司為了避免進(jìn)一步的損失，不得已就派駐4名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)制假企業(yè)和作坊生產(chǎn)假冒辣椒面就立即報告工商等執(zhí)法部門。打假人員遂依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條和第六十條的規(guī)定，以東?？h工商局的名義對當(dāng)事人王某某給予責(zé)令終止違法活動，沒收產(chǎn)品、原料和生產(chǎn)工具，沒收違法所得并罰款2000元的行政處罰。行政委托有以下的特征：行政委托的職權(quán)來源是行政機(jī)關(guān)的委托行為；行政委托的對象不能是其他行政機(jī)關(guān)、也不能是其他國家機(jī)關(guān)，應(yīng)該是社會組織，若法律有特別規(guī)定的話，應(yīng)該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權(quán)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移。被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責(zé)任公司作為受委托組織不能成為行政主體。)多項選擇行政相對方的權(quán)利包括(A參與行政管理的權(quán)利B了解情況的權(quán)利C申請行政法上救濟(jì)的權(quán)利D提出申請的權(quán)利)行政行為無效的理由有(A有明顯的違法情形C不適當(dāng))行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在(A行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動B行政立法所制定的行為規(guī)則屬于的范疇,具有法的基本特征, 行政立法必須遵循相對應(yīng)的立法程序)(根據(jù)的規(guī)定,當(dāng)事人可以要求舉行聽證的行政處罰有(A吊銷營業(yè)執(zhí)照C大額罰款D 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))二、填空題行政主體是享有國家 行政職權(quán)、能獨(dú)立能夠以自己名義從事行政管理活動,行政法制監(jiān)督是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān) 、是 、 由七屆全國人大二次會議通過。行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求上一級行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動。行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。研究行政強(qiáng)制執(zhí)行在客觀形勢發(fā)展變化時期存在的合理性與必要性，認(rèn)識它在不同時期的關(guān)聯(lián)作用，在不同時期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學(xué)地認(rèn)識和運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類、實(shí)施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。因此，市衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》之規(guī)定，對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰。張某認(rèn)為自己因為出售不合格食品一事已被衛(wèi)生局罰了款，工商局不應(yīng)該再進(jìn)行處罰。路上沒走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對關(guān)某說，不如到主河去摸魚，關(guān)某同意，二人折回主河流處?；鹈缪杆偕?，并向樹林里蔓延。問：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。在吳住院的第二天，劉某前往醫(yī)院看望，并向吳道歉。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰。派出所有警告的權(quán)力。三 1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項活動，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計等。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評定委員會審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。沒有侵犯行政權(quán)。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。A行政處罰權(quán)B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán)D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。A與被告相類似B與原告相類似 C 核心D主導(dǎo) 8行政訴訟第三人包括（ABD）。C當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復(fù)議申請書》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績應(yīng)算作合格。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復(fù)議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤銷某市自考辦的決定。2行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。6根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（對財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。二選擇題1下列屬于行政行為的是（C）。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會 B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。A委托訴訟代理人B撤訴 C申請回避D提出上訴8經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進(jìn)來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執(zhí)意不肯。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。問：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。派出所有警告的權(quán)力。三 1994年9月，田某考入北京科技大學(xué)，取得本科學(xué)籍。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科 3下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。C違法行為 D違反公正的程序。A被告所在地 B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地 D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A 當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴 B當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。復(fù)議期間（A）。A行政法律關(guān)系主體的變更 B行政法律關(guān)系客體的變更 C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D行政法律關(guān)系的消滅10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（B）。事后，工商所負(fù)責(zé)人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費(fèi)各自承擔(dān)。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。因此，行政許可法的制訂和實(shí)施還沒有現(xiàn)成的、成熟的經(jīng)驗可以讓我們借鑒，還需要我們在實(shí)踐中去不斷的探索和完善，這是不同于以往任何一部法律在制訂和實(shí)施過程中遇到的客觀情況。而作為行政法原則之一的信賴保護(hù)原則，其出發(fā)點(diǎn)就在于限制政府行為的隨意性，督促政府對自己的言行負(fù)責(zé)，保護(hù)公民基于對政府的信賴所產(chǎn)生的利益。一．行政法學(xué)理論中的信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則最早出現(xiàn)在德國1976年《聯(lián)邦行政程序法》中，《聯(lián)邦行政程序法》第48條第2款規(guī)定：“提供一次性或連續(xù)性金錢給付，或者以此為條件的行政行為違法的，不得撤銷，但以受益人信任該行政行為存在，并且該信任在權(quán)衡撤銷的公共利益的情況下值得保護(hù)為限?！蔽覈_灣地區(qū)于2001年1月1日施行的《行政程序法》吸收并發(fā)展了信賴保護(hù)原則，于第8條規(guī)定：“行政行為，應(yīng)以誠實(shí)信用之方法為之，并保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴。行政許可作為一種典型的授益性行政行為，信賴保護(hù)原則顯然應(yīng)該成為行政許可行法的基礎(chǔ)性的真理和原理，并成為實(shí)施行政許可行為的指導(dǎo)性原則。[2]《行政許可法》中的體現(xiàn)和不足我國行政法學(xué)理論的發(fā)展起步較晚，至今仍未給予信賴保護(hù)原則以足夠的