【正文】 ”我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于2001年1月1日施行的《行政程序法》吸收并發(fā)展了信賴保護(hù)原則，于第8條規(guī)定：“行政行為，應(yīng)以誠(chéng)實(shí)信用之方法為之，并保護(hù)人民正當(dāng)合理之信賴。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買(mǎi)煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。A行政關(guān)系B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系D行政管理關(guān)系3下列四個(gè)選項(xiàng)中，其效力等級(jí)從高到低依次是（ACBD）。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科 3下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。派出所有警告的權(quán)力。誰(shuí)知這事一拖就是兩個(gè)月，某甲去工商所，他們不是避而不見(jiàn)，就是說(shuō)還沒(méi)有協(xié)商好，某甲也不知道該如何辦？問(wèn)題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門(mén)市部購(gòu)買(mǎi)香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。二選擇題1下列屬于行政行為的是（C）。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫(xiě)了一份《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，認(rèn)為監(jiān)考老師是誣告，成績(jī)應(yīng)算作合格。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學(xué)在30日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、60日內(nèi)召集本校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請(qǐng)求。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受到行政處罰?；鹈缪杆偕?，并向樹(shù)林里蔓延。研究行政強(qiáng)制執(zhí)行在客觀形勢(shì)發(fā)展變化時(shí)期存在的合理性與必要性，認(rèn)識(shí)它在不同時(shí)期的關(guān)聯(lián)作用，在不同時(shí)期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)、實(shí)施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。)多項(xiàng)選擇行政相對(duì)方的權(quán)利包括(A參與行政管理的權(quán)利B了解情況的權(quán)利C申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利D提出申請(qǐng)的權(quán)利)行政行為無(wú)效的理由有(A有明顯的違法情形C不適當(dāng))行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在(A行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動(dòng)B行政立法所制定的行為規(guī)則屬于的范疇,具有法的基本特征, 行政立法必須遵循相對(duì)應(yīng)的立法程序)(根據(jù)的規(guī)定,當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證的行政處罰有(A吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照C大額罰款D 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè))二、填空題行政主體是享有國(guó)家 行政職權(quán)、能獨(dú)立能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng),行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān) 、是 、 由七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)。東?？h紅松食品有限公司為了避免進(jìn)一步的損失，不得已就派駐4名職工常駐鐵杉屯村執(zhí)行打假任務(wù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)制假企業(yè)和作坊生產(chǎn)假冒辣椒面就立即報(bào)告工商等執(zhí)法部門(mén)。具體行政行為通常具有個(gè)別效力。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。行政救濟(jì)：指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，而請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。張某認(rèn)為自己因?yàn)槌鍪鄄缓细袷称芬皇乱驯恍l(wèi)生局罰了款，工商局不應(yīng)該再進(jìn)行處罰。行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。被委托組織與被授權(quán)組織不同，被委托組織以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施管理行為和行使行政職權(quán)，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的制度。由于東?？h紅松食品有限公司生產(chǎn)的紅松牌辣椒面在當(dāng)?shù)厥值臅充N(xiāo)，而且銷(xiāo)售價(jià)格相對(duì)較高。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力。該村生產(chǎn)的偽劣辣椒面的包裝全部假冒紅松牌商標(biāo)。被授權(quán)的職權(quán)來(lái)源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權(quán)導(dǎo)致行政職權(quán)及主體資格的轉(zhuǎn)移。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而區(qū)工商局認(rèn)為衛(wèi)生局是依據(jù)其對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督的職權(quán)對(duì)張進(jìn)行查處，而工商局是根據(jù)其對(duì)市場(chǎng)管理的職權(quán)依法行政，且程序合法，兩者并不矛盾。行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。但由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，執(zhí)法部門(mén)仍然不能有效及時(shí)地對(duì)違法生產(chǎn)進(jìn)行打擊。 起施行國(guó)家賠償以 支付賠償金 為主,、名詞解釋行政職權(quán)：是指國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。六、案例分析張某經(jīng)營(yíng)一家熟食店，為謀取暴利，經(jīng)常向無(wú)證商販購(gòu)買(mǎi)低價(jià)豬肉，加工成熟食后進(jìn)行銷(xiāo)售。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的門(mén)，在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒(méi)有用正確的方法叫門(mén)，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷(xiāo)九公里派出所治安管理處罰書(shū)和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書(shū)。一審判決后，北京科技大學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴，維持一審判決。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。要求自考辦公開(kāi)賠禮道歉，并付其精神損害賠償金。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為 2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。派出所是以自己的名義作出警告處罰。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公正的。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無(wú)奈監(jiān)考老師收繳了其資料。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。所以說(shuō)本案是民事案件。” [1] 以上可見(jiàn)，信賴保護(hù)原則在行政法理論的發(fā)展過(guò)程中并不是一個(gè)非常明確的概念，其外延呈現(xiàn)出越來(lái)越大寬泛的趨勢(shì)。法令之解釋或 8 行政機(jī)關(guān)之慣例為國(guó)民普遍地接受后，除對(duì)公共利益或者第三者的正當(dāng)利益有明顯危害之慮外，不得以新的解釋或者慣例溯及而為不利之處理。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎(jiǎng)勵(lì)建筑公司的行為2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。三 名詞解釋 1行政法律事實(shí) 書(shū)上第8頁(yè) 2資格許可 書(shū)上第90頁(yè) 3要式行政行為 書(shū)上第70頁(yè) 4行政不當(dāng) 書(shū)上第195頁(yè) 四 簡(jiǎn)答題1簡(jiǎn)述行政法的法源的形式 書(shū)上第10頁(yè)2簡(jiǎn)述行政許可的特征 書(shū)上第88頁(yè)3簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式 書(shū)上第184頁(yè) 五 論述題1論述行政主體的特征 書(shū)上第24頁(yè)2論述追償制度與賠償制度的關(guān)系 書(shū)上第249頁(yè) 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開(kāi)考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來(lái)自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。A行政相對(duì)方是不可少的 B必有一方是行政主體 C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（D）。2 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。本案中派出所具有行政法上的行政資格。他們讓某甲在調(diào)解協(xié)議上簽字，某甲認(rèn)為工商所在偏袒王某就未簽字。9行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過(guò)錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報(bào)的考場(chǎng)情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。C違法行為D違反公正的程序。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證一、辦理派遣手續(xù)、賠償經(jīng)濟(jì)損失3000元及在校報(bào)上公開(kāi)賠禮道歉。劉某訴稱，其行為并非故意毆打他人，吳某誤開(kāi)門(mén)也有過(guò)錯(cuò)，在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應(yīng)受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。行政強(qiáng)制執(zhí)行是在以行政義務(wù)為限，不能超過(guò)當(dāng)事人所承擔(dān)的行政義務(wù)范圍的前提下，強(qiáng)迫公民、法人或其他組織履行行政義務(wù)的一種法律手段。6行政指導(dǎo)對(duì)于行政想對(duì)方而言()7行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（B、代執(zhí)行）對(duì)限制人生自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由原告所在地或被告所在地人民法院管轄,這種管轄稱為（）9下列各項(xiàng)中,屬于原告特有的訴訟權(quán)利的是（）10國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱為(B、行政法規(guī)。該種偽劣辣椒面由于售價(jià)比較低，經(jīng)不同的渠道大批量地流入市區(qū)，給廣大老百姓的生命健康造成了極大的威脅，也給東?？h紅松食品有限公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。包括行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來(lái)。另外行政行為程序不合法。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。決定罰款6000元并吊銷(xiāo)熟食店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二）簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征 答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織，行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個(gè)人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。行政委托有以下的特征：行政委托的職權(quán)來(lái)源是行政機(jī)關(guān)的委托行為；行政委托的對(duì)象不能是其他行政機(jī)關(guān)、也不能是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該是社會(huì)組織，若法律有特別規(guī)定的話，應(yīng)該符合法律的規(guī)定；行政委托不發(fā)生職權(quán)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移。該村部分村民便利用該村地理位置偏僻，工商等執(zhí)法部門(mén)不便進(jìn)行監(jiān)管的便利條件生產(chǎn)、加工摻有麥麩、變質(zhì)植物油、霉變花生米和核桃仁的偽劣辣椒面，并使用工業(yè)染料“酸性大紅”、“堿性熒光黃GR”對(duì)產(chǎn)品染色。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。10行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)（3）一選擇題單選題1行政法是調(diào)整（C）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱 A行政權(quán) B行政法律關(guān)系 C行政關(guān)系 D行政 2(B)3(A)4(C)5(A)6()７（Ｃ）８（Ａ）９（Ｄ）１０（Ａ）二多選題１下列屬于我國(guó)行政法淵源的有（ＡＢＣＤ）Ａ憲法和法律Ｂ行政法規(guī)與規(guī)章Ｃ地方性法規(guī)Ｄ自治條例和單行條例 ２ＡＢＣＤ ３ＡＢＣＤ ４ＡＢＣ ５ＡＢＣＤ二、填空題１行政處罰中“一事不再罰”是指 ２中級(jí)３物、行為、和精神財(cái)富 4 行政主體法律實(shí)踐和法律行為 6 申請(qǐng)撤訴、缺席判決三、名詞解釋行政權(quán)：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。工商機(jī)關(guān)會(huì)同公安部門(mén)多次進(jìn)行檢查、打擊、取締。被授權(quán)組織可以以自己的名義獨(dú)立行使行政