【正文】 。明確各有關部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責任人，對這項工作負總責。四、組織領導建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組及其辦公室，切實加強對這項工作的組織領導和總體協(xié)調(diào)。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考核細則和獎懲措施；二是全面推行政務公開，把各職能部門的職能、辦事程序、收費標準和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時限，那個環(huán)節(jié)出了問題，就追究誰的責任；未按規(guī)定時限辦結(jié)的，查實一次，就要下崗，職務一撤到底，工作開除原單位；三是項目建設上。對近年來糾風和民主評議工作的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)、探討、升華，推動糾風和民主評議工作上水平、上層次；把糾風和民主評議工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，使其與政府部門專門監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督形式有機結(jié)合，切實增強糾風和民主評議工作的實際效果。四是強化指導，督促各級各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點，能夠長期運行、促進部門政風行風建設的自我運行機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。對邊評邊犯、邊糾邊犯、頂風違紀的從嚴處理，并嚴格實行責任追究。三是強化整改，扎實解決群眾反映的熱點難點問題。在加大糾正教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、公路“三亂”等專項治理工作監(jiān)督檢查力度的基礎上，充分發(fā)揮民主評議對糾風專項治理工作的促進作用，探索用改革的思路解決不正之風的有效辦法和措施。二是強化監(jiān)督，深入扎實開展評議。一是強化宣傳，充分調(diào)動社會各界參與糾風和民主評議工作的積極性。對各級效能監(jiān)察對象在實施管理、處理事務、執(zhí)收執(zhí)罰等政務活動中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權限、規(guī)定時限和服務承諾正確履行職責，或者違反相關制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對人合法權益，造成不良后果和影響的，嚴格進行責任追究包括實行“一次查實下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。四是開展“創(chuàng)優(yōu)評差”活動，嚴明獎懲。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實施意見》的貫徹落實情況和重大投資項目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點，運用專項檢查、明查暗訪等多種形式，進一步加大對機關效監(jiān)督檢查力度。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、AB崗工作制、首問責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無法存身的長效管理制度約束機制。全面清理機關現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，不利于效能建設的要予以廢止。在全縣營造一種人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，推進效能革命深入開展。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織機關工作人員認真學習“三個代表”重要思想，學習牛玉儒、任長霞、梁雨潤等先進人物的先進事跡，全面深入貫徹《行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機關活動，不斷增強機關干部實踐“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺性、堅定性。重點抓好五項工作。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設小康社會為目標，以開展機關效能建設、民主測評和嚴明工作措施等活動，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的深層次問題，進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。抓好考評結(jié)果運用，嚴格按考評辦法兌現(xiàn)考評結(jié)果，工作排名位居前列的，要進行表彰獎勵，位次落后的，要按照規(guī)定予以追究問責。（五）抓好考核評議。三是嚴格追究問責。二是強化作風效能督查。對辦事敷衍塞責、推諉扯皮、輕諾寡信、言而無信，存在庸懶散、“四難”、“四亂”、“吃拿卡要”、失職瀆職以及不作為、亂作為等“中梗阻”、“小鬼難纏”問題的，要持續(xù)聚焦發(fā)力，出重拳、下猛藥，堅決掃除阻礙發(fā)展的頑癥。（四）從嚴正風肅紀。建立行政服務群眾滿意度評價體系，及時掌握存在的問題和不足。四是加強督查，著力構建行政（便民）服務體系。對區(qū)公共資源交易中心建設情況要加強監(jiān)督檢查，要抓緊制訂籌建公共資源交易中心。進一步提高效率、完善制度、規(guī)范程序、加快運轉(zhuǎn)，每月110聯(lián)動辦結(jié)率和滿意率均要達到90%以上；加強110訴求辦理跟蹤回訪工作，確保110訴求件件有結(jié)果、事事有回音；嚴格實施110聯(lián)動問責追究制度，對聯(lián)動事項辦理拖延、弄虛作假行為從嚴追究問責。一是認真組織積極參與“百姓問政”和“群眾評諾”，加大督促整改力度，促進問題有效解決，推動政府部門和公共服務行業(yè)作風效能不斷提升。各單位要積極營造氛圍，充分運用多種形式，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境宣傳教育，勵先策后，努力形成爭創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。加強輿論引導，圍繞服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定好宣傳計劃，做好媒體宣傳的組織協(xié)調(diào)，進一步增強廣大黨員干部優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的自覺性。各單位要加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的組織領導，做到主要領導負總責、親自抓，具體工作有分工、有責任、有落實，切實抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項工作。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項目能否正常開工，是否存在社會黑惡勢力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項目建設的問題；對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，有關職能部門是否履職，出警是否及時，問題解決的程度如何；對各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴懲處。四是基礎設施建設尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡通訊等基礎配套設施建設，服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的物流平臺、職業(yè)技術培訓、研發(fā)設計、檢驗檢測與試驗驗證等公共服務設施或機構建設，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務中心等生活配套設施建設等是否到位。二是招商引資是否做到有諾必踐、違諾必究，是否存在輕諾寡信、言而無信等誠信缺失的問題。對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境加強監(jiān)督檢查，深化服務措施和基礎保障，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚。對市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實情況定期開展專項監(jiān)督檢查，對不落實規(guī)章制度或執(zhí)行不認真、落實不到位的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，從嚴問責，公開曝光。結(jié)合工作實際，認真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)的新措施、新辦法，對已過時、不符合現(xiàn)實發(fā)展需要的制度措施，及時予以清理廢除；對具體條款適用性不強或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時予以修訂完善；對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項制度措施進行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時向區(qū)人大常委會提交立法議案，依法提升制度措施的權威性、長效性和適用性，扎實推進軟環(huán)境建設。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，堅決予以打擊，依法從重懲處犯罪分子，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。二是持續(xù)強化企業(yè)周邊環(huán)境治理。一是抓好政策措施的貫徹落實。六是紀檢監(jiān)察機關要加強對專項效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問效，督促落實；對工作開展不力、服務不到位而影響重大項目建設的部門或單位，嚴格按照有關規(guī)定給予行政問責。五是重大項目建設專項效能監(jiān)察由紀檢監(jiān)察機關牽頭，發(fā)改委、商務局、財政局、工信局、行政服務中心等相關職能部門參與，切實履行對項目建設的監(jiān)督管理和服務職能，密切協(xié)作，形成合力。重點監(jiān)察各部門在重大項目建設中是否存在“亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款”、“吃拿卡要報”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。重點監(jiān)察財政部門及建設單位資