【正文】 。明確各有關(guān)部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施；二是全面推行政務(wù)公開，把各職能部門的職能、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時(shí)要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究誰的責(zé)任；未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，查實(shí)一次，就要下崗，職務(wù)一撤到底，工作開除原單位；三是項(xiàng)目建設(shè)上。對(duì)近年來糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、探討、升華，推動(dòng)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作上水平、上層次；把糾風(fēng)和民主評(píng)議工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，使其與政府部門專門監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的實(shí)際效果。四是強(qiáng)化指導(dǎo)，督促各級(jí)各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點(diǎn)，能夠長期運(yùn)行、促進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自我運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。對(duì)邊評(píng)邊犯、邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三是強(qiáng)化整改，扎實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在加大糾正教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專項(xiàng)治理工作監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主評(píng)議對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的促進(jìn)作用，探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。二是強(qiáng)化監(jiān)督，深入扎實(shí)開展評(píng)議。一是強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的積極性。對(duì)各級(jí)效能監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等政務(wù)活動(dòng)中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限和服務(wù)承諾正確履行職責(zé)，或者違反相關(guān)制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良后果和影響的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究包括實(shí)行“一次查實(shí)下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。四是開展“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況和重大投資項(xiàng)目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，運(yùn)用專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)效監(jiān)督檢查力度。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無法存身的長效管理制度約束機(jī)制。全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，不利于效能建設(shè)的要予以廢止。在全縣營造一種人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，推進(jìn)效能革命深入開展。結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)牛玉儒、任長霞、梁雨潤等先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，全面深入貫徹《行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺性、堅(jiān)定性。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主測(cè)評(píng)和嚴(yán)明工作措施等活動(dòng)，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓好考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按考評(píng)辦法兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果，工作排名位居前列的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，位次落后的，要按照規(guī)定予以追究問責(zé)。（五）抓好考核評(píng)議。三是嚴(yán)格追究問責(zé)。二是強(qiáng)化作風(fēng)效能督查。對(duì)辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、輕諾寡信、言而無信，存在庸懶散、“四難”、“四亂”、“吃拿卡要”、失職瀆職以及不作為、亂作為等“中梗阻”、“小鬼難纏”問題的，要持續(xù)聚焦發(fā)力，出重拳、下猛藥，堅(jiān)決掃除阻礙發(fā)展的頑癥。（四）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。建立行政服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握存在的問題和不足。四是加強(qiáng)督查，著力構(gòu)建行政（便民）服務(wù)體系。對(duì)區(qū)公共資源交易中心建設(shè)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要抓緊制訂籌建公共資源交易中心。進(jìn)一步提高效率、完善制度、規(guī)范程序、加快運(yùn)轉(zhuǎn)，每月110聯(lián)動(dòng)辦結(jié)率和滿意率均要達(dá)到90%以上；加強(qiáng)110訴求辦理跟蹤回訪工作，確保110訴求件件有結(jié)果、事事有回音；嚴(yán)格實(shí)施110聯(lián)動(dòng)問責(zé)追究制度，對(duì)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)辦理拖延、弄虛作假行為從嚴(yán)追究問責(zé)。一是認(rèn)真組織積極參與“百姓問政”和“群眾評(píng)諾”，加大督促整改力度，促進(jìn)問題有效解決，推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能不斷提升。各單位要積極營造氛圍，充分運(yùn)用多種形式，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境宣傳教育，勵(lì)先策后，努力形成爭創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定好宣傳計(jì)劃，做好媒體宣傳的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。各單位要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，具體工作有分工、有責(zé)任、有落實(shí)，切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項(xiàng)目能否正常開工，是否存在社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項(xiàng)目建設(shè)的問題；對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，有關(guān)職能部門是否履職，出警是否及時(shí)，問題解決的程度如何；對(duì)各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴(yán)懲處。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的物流平臺(tái)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)與試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務(wù)中心等生活配套設(shè)施建設(shè)等是否到位。二是招商引資是否做到有諾必踐、違諾必究，是否存在輕諾寡信、言而無信等誠信缺失的問題。對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深化服務(wù)措施和基礎(chǔ)保障，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)規(guī)章制度或執(zhí)行不認(rèn)真、落實(shí)不到位的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)問責(zé)，公開曝光。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對(duì)已過時(shí)、不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的制度措施，及時(shí)予以清理廢除；對(duì)具體條款適用性不強(qiáng)或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時(shí)予以修訂完善；對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)制度措施進(jìn)行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提交立法議案，依法提升制度措施的權(quán)威性、長效性和適用性，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。對(duì)向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，依法從重懲處犯罪分子，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境治理。一是抓好政策措施的貫徹落實(shí)。六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問效，督促落實(shí)；對(duì)工作開展不力、服務(wù)不到位而影響重大項(xiàng)目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問責(zé)。五是重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、工信局、行政服務(wù)中心等相關(guān)職能部門參與，切實(shí)履行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理和服務(wù)職能，密切協(xié)作，形成合力。重點(diǎn)監(jiān)察各部門在重大項(xiàng)目建設(shè)中是否存在“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”、“吃拿卡要報(bào)”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。重點(diǎn)監(jiān)察財(cái)政部門及建設(shè)單位資