【正文】 會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行動起來，狠抓各項工作措施的貫徹落實，扎實推動我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。對集體套騙新農(nóng)合基金的民營醫(yī)療機構(gòu)，一經(jīng)查實，除取消定點醫(yī)療資格外，按程序吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（五）要在加大查處上下功夫。要建立健全新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管機制。審計部門每年要對新農(nóng)合基金管理、使用情況至少進行一次專項審計抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促其及時糾正，限期整改到位?？h、鄉(xiāng)兩級合管機構(gòu)要認真履行管理職能，切實抓好資金監(jiān)管，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要多途徑調(diào)整充實合管隊伍，多渠道加強業(yè)務培訓，積極改善隊伍業(yè)務結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高服務能力和服務水平，打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務過硬，能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的合管隊伍。隨著明年農(nóng)民個人繳費標準的提高，籌資水平也隨之提高，管理的基金數(shù)額和難度也將越來越大，因此，必須把繼續(xù)加強新農(nóng)合基金監(jiān)管作為當前十分重要的任務來抓。（四）要在加強監(jiān)管上下功夫。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要正確處理好經(jīng)濟利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準則，切實加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務技能培訓，強化優(yōu)質(zhì)服務意識，不斷提高服務質(zhì)量和水平?？h鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要恪守“為民、便民、利民、惠民”的服務理念，做到服務方式人性化、手續(xù)簡便化、設置合理化，簡化辦事程序，做到熱情服務、便捷服務。（三）要在改善服務上下功夫。每年新農(nóng)合政策都會發(fā)生變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要大力做好宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策內(nèi)容，充分享受醫(yī)療保障。切實把新農(nóng)合工作擺上重要議事日程，千方百計籌措好、管好、用好農(nóng)民的救命錢，杜絕任何形式的違紀、違規(guī)行為，務必把惠及千家萬戶的民生事業(yè)做好做實。新農(nóng)合工作是關(guān)乎民生大計的非常重要的民生工作。要在五個方面狠下功夫，進一步提升新農(nóng)合整體工作水平。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視、宣傳發(fā)動、組織部署進行督查，本次會議后在一個星期之內(nèi)還未進行宣傳發(fā)動，未召開規(guī)模會議安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全縣通報批評；對因工作不到位，截止今年11月30日參合率仍未達到95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導進行問責。抓好兩個督查：一是縣政府督查督辦室要將新農(nóng)合籌資工作列入專項督查。四是要杜絕不符合參合人員參加新農(nóng)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新農(nóng)合工作加強領(lǐng)導，整個籌資過程繁瑣、業(yè)務量大，入戶籌資結(jié)束后，要安排人員幫助合管站錄入信息、填制證件，確保參合證明及時發(fā)放到群眾手中。但必須杜絕由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療機構(gòu)墊資參合現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。二是要杜絕任何形式的墊資行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，加之當前正值各項工作沖刺收官階段，時間緊、任務重。2013年繼續(xù)實施政府救助活動和大病統(tǒng)籌，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高救助力度，繼續(xù)開展一站式團體醫(yī)療服務，為廣大困難群眾排憂解難。2013年籌資工作繼續(xù)實行掛鉤制度，縣級掛鉤部門相應掛鉤本村的新農(nóng)合工作，要把新農(nóng)合籌資工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群教育”、“民情懇談”等活動緊密結(jié)合起來，組織干部職工深入掛鉤村參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合政策宣傳、籌資工作，全力協(xié)助做好表冊登記、信息錄入、證件發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，及時制定工作方案，立即召開籌資會議啟動籌資工作；縣合管辦要充分發(fā)揮主管部門作用，認真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、督促檢查、人員培訓、票據(jù)和資金管理等工作；縣文體廣電和旅游局和記者站要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動態(tài)的宣傳報道，形成濃厚的輿論氛圍；縣民政局、計生局、殘聯(lián)要認真做好政府救助對象的銜接工作，及時將補助資金申請劃撥到位；縣財政局要搞好資金調(diào)度，確保財政補助資金及時足額撥付；縣醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的框架下做好相關(guān)銜接工作，加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，改善服務態(tài)度，保證服務質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，及時解決實施中的各種困難和問題，確?；舅幬镎叽胧┞鋵嵉轿?，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務；縣人社局、醫(yī)保中心要協(xié)調(diào)做好在校學生參保工作，避免重復參保。四是要準確把握責任要求。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實行邊宣傳發(fā)動、邊收繳資金的辦法，用2個多月時間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行修改完善。能否在規(guī)定的時間內(nèi)完成明年的籌資任務，進一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項政策的生命力。根據(jù)省衛(wèi)生廳會議要求，2013年農(nóng)民個人籌資提高到60元，中央和省的補助相應提高到人均280元。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達95%以上，新農(nóng)村建設示范點參合率達到100%這一目標。工作中要做到四個準確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個督查。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農(nóng)合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務。2013年個人參合費用從50元增至60元，群眾對政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會受到影響，籌資困難進一步加大。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務能力不強、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務水平與群眾需求相比還有較大差距。定點醫(yī)療機構(gòu)點多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對新農(nóng)合工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會保障服務中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機構(gòu)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，重收益、輕服務現(xiàn)象依然存在；部分農(nóng)民風險共擔意識和互助共濟意識淡薄，認為是“大家交費，少數(shù)受益”，重報銷、輕統(tǒng)籌現(xiàn)象依然存在。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。三是服務到位。嚴格業(yè)務審核程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務縣級復審、縣外就醫(yī)報銷縣級抽審等制度，嚴格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實行醫(yī)療機構(gòu)出入院日申報核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個別機構(gòu)重點監(jiān)管等方式，嚴防定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。二是監(jiān)管到位?！叭轿弧保阂皇切麄鞯轿弧ｉ_展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次）。三是政府救助能力逐步提高。同時降低了起付金、提高了封頂線。因中央和省級補助標準的提高，在省衛(wèi)生廳指導意見范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過科學合理的測算將20**年新農(nóng)合實施方案補償比例調(diào)整到最高水平，村級門診報銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級門診報銷比例從40%提高50%，門診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個人籌資50元，中央和省級財政補助從去年的200元增加到240元，是20**，為參合群眾的就醫(yī)補償提供了強有力的保障。今年1—7月，%，%。將0至14周歲兒童先天性白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌等7種重大疾病納入大病保障試點，免收起付金，在單病種限價內(nèi)按醫(yī)療費用總額的70%進行減免。為減輕大病住院、自付費用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟負擔，提高保障能力，針對住院費用報銷減免后自付費用超過1萬元的部分新農(nóng)合再報銷50%，切實緩解了因病致貧、因病返貧。20**,%的農(nóng)村人口，比20**，新農(nóng)合經(jīng)過6年多的運行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認可和參與?？傮w來看，取得了“一擴大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效。下面，我講三點意見。副縣長在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會議上的講話同志們：縣人民政府決定召開這次會議，主要任務是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強化措施，共同促進我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實行邊宣傳發(fā)動、邊收繳資金的辦法，用2個多月時間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行修改完善。能否在規(guī)定的時間內(nèi)完成明年的籌資任務，進一步鞏固或提高參合率，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到縣委、縣政府在人民群眾中的威信和誠信，也關(guān)系到這項政策的生命力。根據(jù)省衛(wèi)生廳會議要求，2013年農(nóng)民個人籌資提高到60元，中央和省的補助相應提高到人均280元。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達95%以上，新農(nóng)村建設示范點參合率達到100%這一目標。工作中要做到四個準確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個督查。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務必把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，切實消除畏難情緒，進一步增強做好新農(nóng)合工作的責任感和使命感，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保按時按要求完成各項工作任務。2013年個人參合費用從50元增至60元，群眾對政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會受到影響，籌資困難進一步加大。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務能力不強、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務水平與群眾需求相比還有較大差距。定點醫(yī)療機構(gòu)點多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對新農(nóng)合工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不到位，重籌資、輕監(jiān)管現(xiàn)象依然存在；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站合并在社會保障服務中心內(nèi)，一定程度上存在職能職責不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理又不到位，對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管有所放松，醫(yī)療機構(gòu)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，重收益、輕服務現(xiàn)象