【正文】 示，今年10月，全省有12個縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報了我縣20**年以來新農(nóng)合運行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項制度不斷完善，運行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項工作順利推進(jìn)?！耙粩U(kuò)大”：即新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?！皟陕氏取保阂皇窃谌新氏葘嵤┐蟛〗y(tǒng)籌減免補(bǔ)償。二是在全市率先順利推進(jìn)重大疾病按70%補(bǔ)償。加上民政的大病醫(yī)療保險和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題?！叭岣摺保阂皇潜Ｕ夏芰χ鹉晏岣?。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。特別是通過對鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費”后，有效地控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。20**年，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動，充分利用標(biāo)語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機(jī)報等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進(jìn)村、入戶、到人；在各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺和政策宣傳欄，讓群眾對新農(nóng)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償程序一目了然。合管機(jī)構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度和會計制度，強(qiáng)化對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，做到新農(nóng)合基金?？顚Ｓ谩㈠X賬分離、封閉運行。不斷完善減免補(bǔ)償公示制度和群眾舉報制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會的陽光監(jiān)督之下。縣鄉(xiāng)合管機(jī)構(gòu)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，實行縣外就醫(yī)定點即時結(jié)報制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報賬，對就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊進(jìn)行查驗，留下電話號碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責(zé)任追究制。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)。二是監(jiān)管工作難度較大。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。四是籌資困難加大。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實施。二、堅定信心，攻堅克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時也是重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實做好今年新農(nóng)合籌資工作。四個準(zhǔn)備把握：一是要準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。二是要準(zhǔn)確把握參合標(biāo)準(zhǔn)。三是要準(zhǔn)確把握時間限制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時間任務(wù)觀念。工作時間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣衛(wèi)生局黨組書記、合管辦主任周躍邦同志通報了我縣20**年以來新農(nóng)合運行情況，并作了業(yè)務(wù)安排，同時還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度造福全縣農(nóng)民朋友 今年以來，我縣新農(nóng)合工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級各部門和廣大新農(nóng)合工作者的共同努力下，各項制度不斷完善，運行程序日趨規(guī)范，保障水平逐步提高，各項工作順利推進(jìn)?！耙粩U(kuò)大”：即新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?！皟陕氏取保阂皇窃谌新氏葘嵤┐蟛〗y(tǒng)籌減免補(bǔ)償。二是在全市率先順利推進(jìn)重大疾病按70%補(bǔ)償。加上民政的大病醫(yī)療保險和貧困醫(yī)療救助的配合，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題?！叭岣摺保阂皇潜Ｕ夏芰χ鹉晏岣?。二是農(nóng)民受益程度逐步提高。省、市、縣、鄉(xiāng)住院報銷比例分別提高了10%、10%、5%、5%。特別是通過對鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施“國家基本藥物制度”和執(zhí)行“一般診療費”后，有效地控制醫(yī)藥費用的不合理增長，減輕了參合群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。20**年，代繳人數(shù)84420人（其中民政60018人，計生1792人，殘聯(lián)6500人）。開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)，截至8月底共開展一站式團(tuán)體醫(yī)療服務(wù)21人次（其中城市低保8人、農(nóng)村低保8人、五保戶3人、優(yōu)撫2人）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門密切協(xié)作、上下聯(lián)動，充分利用標(biāo)語、宣傳單、廣播、宣傳欄、手機(jī)報等載體開展宣傳，做到新農(nóng)合政策進(jìn)村、入戶、到人；在各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置新農(nóng)合咨詢臺和政策宣傳欄，讓群眾對新農(nóng)合的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償程序一目了然。合管機(jī)構(gòu)不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度和會計制度，強(qiáng)化對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，做到新農(nóng)合基金?？顚Ｓ?、錢賬分離、封閉運行。不斷完善減免補(bǔ)償公示制度和群眾舉報制度，置新農(nóng)合工作于群眾和社會的陽光監(jiān)督之下?？h鄉(xiāng)合管機(jī)構(gòu)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，實行縣外就醫(yī)定點即時結(jié)報制，農(nóng)民辦事代理制（即：參合人員外出縣外就醫(yī)的報賬，對就醫(yī)者的合作醫(yī)療證、身份證或戶口冊進(jìn)行查驗，留下電話號碼、一折通或存折復(fù)印件，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)制度辦理結(jié)束就將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)入其賬戶）和責(zé)任追究制。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門密切協(xié)作共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作者無私奉獻(xiàn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向長期以來關(guān)心支持新農(nóng)合工作的各級各部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在一線的廣大新農(nóng)合工作者致以誠摯的問候！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是思想認(rèn)識上還存在誤區(qū)。二是監(jiān)管工作難度較大。三是醫(yī)療服務(wù)有待繼續(xù)改善。四是籌資困難加大。這些問題，若不引起重視并及時加以解決，勢必影響到全縣新農(nóng)合工作的順利實施。二、堅定信心，攻堅克難，全力以赴抓好2013年新農(nóng)合籌資工作 籌資工作是新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)，同時也是重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，扎實做好今年新農(nóng)合籌資工作。四個準(zhǔn)備把握：一是要準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。二是要準(zhǔn)確把握參合標(biāo)準(zhǔn)。三是要準(zhǔn)確把握時間限制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要樹立時間任務(wù)觀念。工作時間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必統(tǒng)籌安排部署，要搶前抓早、迅速行動，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。各級各部門一定要密切配合，齊抓共管，確保按時完成籌資任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生；審計部門做好對新農(nóng)合資金的審計，嚴(yán)防違規(guī)使用新農(nóng)合資金，確保每一分新農(nóng)合資金都用在農(nóng)民朋友身上。杜絕四種現(xiàn)象：一是要杜絕籌資責(zé)任完全推至村醫(yī)。根據(jù)往年的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)層層分解后下達(dá)給村“兩委”，而村“兩委”又將籌資任務(wù)交給村醫(yī)完成，造成參合率不實，導(dǎo)致監(jiān)管困難，群眾反響強(qiáng)烈，影響基金安全合理運行。我們在籌資工作中要把握好新農(nóng)合自愿參合的原則和醫(yī)療健康保障以國家投入為主原則，做好廣大群眾思想工作，引導(dǎo)群眾參合。三是要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“重籌資、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。要把新農(nóng)合日常監(jiān)管和服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程，每年召開2次以上專題會議研究新農(nóng)合監(jiān)管和服務(wù)工作。新農(nóng)合政策明確規(guī)定受益群眾必須是農(nóng)民身份，嚴(yán)禁不符合政策人員參加新農(nóng)合，套取國家新農(nóng)合基金（農(nóng)轉(zhuǎn)城居民除外）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣合管辦上報一次籌資工作進(jìn)度，縣合管辦匯總后上報縣政府督查督辦室，縣政府督查督辦室每半月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資工作完成情況進(jìn)行通報。三、突出重點，多管齊下，進(jìn)一步提升新農(nóng)合整體工作水平20**年，是我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第七年，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實開展工作。（一）要在提高認(rèn)識上下功夫。各級各部門要再次統(tǒng)一思想，提高對這項工作的認(rèn)識。（二）要在政策宣傳上下功夫。宣傳過程中要講透新農(nóng)合政策變化的目的、意義和好處，講清醫(yī)療資金管理、報銷程序等，讓廣大農(nóng)民朋友打消顧慮、打消擔(dān)心吃虧的念頭，進(jìn)而獲得農(nóng)民群眾的支持，讓他們自覺主動地參與新農(nóng)合。能否為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，是新農(nóng)合工作鞏固和健康發(fā)展的關(guān)鍵。衛(wèi)生部門要加大縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力改善辦醫(yī)條件。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的診療行為，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，為參合農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。合作醫(yī)療基金是老百姓的救命錢、保命錢,管理和運用的好壞,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民對黨和政府、對新農(nóng)合工作的信任。一是要切實加強(qiáng)合管隊伍建設(shè)。二是要建立健全基金管理的各項規(guī)章制度。三是要強(qiáng)化對新農(nóng)合基金管理和使用的內(nèi)部和外部專項審計。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合定點的準(zhǔn)入條件，對制度不健全、管理不規(guī)范、信息系統(tǒng)不完善的不得納入定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對運行不規(guī)范，執(zhí)行新農(nóng)合制度不力的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時預(yù)警、限期整改，整改不到位的，停辦業(yè)務(wù)或者取消新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格；要定期不定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照比例做好入戶核查，確保新農(nóng)合基金全部惠及參合群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要加大新農(nóng)合領(lǐng)域違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的打擊和查處力度，對套取、騙取新農(nóng)合基金的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即取消定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并向社會公告，5年內(nèi)不得再申報新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院集體套騙新農(nóng)資金的，一律撤銷醫(yī)院院長職務(wù)；除追繳套騙資金和依據(jù)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即暫停定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，限期整改，并由衛(wèi)生行政部門予以通報；對當(dāng)事人由衛(wèi)生行政部門會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、糾風(fēng)部門依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是關(guān)系農(nóng)民身體健康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。謝謝大家！