【正文】 元）略多，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。20**,%的農(nóng)村人口，比20**，新農(nóng)合經(jīng)過(guò)6年多的運(yùn)行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說(shuō)明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認(rèn)可和參與。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個(gè)人籌資50元，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從去年的200元增加到240元，是20**，為參合群眾的就醫(yī)補(bǔ)償提供了強(qiáng)有力的保障。開(kāi)展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次）。三是服務(wù)到位。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參合率達(dá)到100%這一目標(biāo)。副縣長(zhǎng)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作會(huì)議上的講話同志們：縣人民政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是：分析總結(jié)全縣20**年新農(nóng)合工作，全面安排部署2013年的新農(nóng)合籌資工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，精心組織，強(qiáng)化措施，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展。為減輕大病住院、自付費(fèi)用較高的農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高保障能力，針對(duì)住院費(fèi)用報(bào)銷減免后自付費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的部分新農(nóng)合再報(bào)銷50%，切實(shí)緩解了因病致貧、因病返貧。因中央和省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)意見(jiàn)范圍內(nèi)，我縣經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的測(cè)算將20**年新農(nóng)合實(shí)施方案補(bǔ)償比例調(diào)整到最高水平，村級(jí)門(mén)診報(bào)銷比例從50%提高到55%，鄉(xiāng)級(jí)門(mén)診報(bào)銷比例從40%提高50%，門(mén)診減免每人次每年封頂線從200元提高到300元?！叭轿弧保阂皇切麄鞯轿?。更加便民利民，參合群眾滿意度不斷提升。2013年個(gè)人參合費(fèi)用從50元增至60元，群眾對(duì)政策穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮，參合積極性會(huì)受到影響，籌資困難進(jìn)一步加大。根據(jù)省衛(wèi)生廳會(huì)議要求，2013年農(nóng)民個(gè)人籌資提高到60元，中央和省的補(bǔ)助相應(yīng)提高到人均280元。2013年籌資工作繼續(xù)實(shí)行掛鉤制度，縣級(jí)掛鉤部門(mén)相應(yīng)掛鉤本村的新農(nóng)合工作，要把新農(nóng)合籌資工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四群教育”、“民情懇談”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，組織干部職工深入掛鉤村參與和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合政策宣傳、籌資工作，全力協(xié)助做好表冊(cè)登記、信息錄入、證件發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，立即召開(kāi)籌資會(huì)議啟動(dòng)籌資工作；縣合管辦要充分發(fā)揮主管部門(mén)作用，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、票據(jù)和資金管理等工作；縣文體廣電和旅游局和記者站要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)態(tài)的宣傳報(bào)道，形成濃厚的輿論氛圍；縣民政局、計(jì)生局、殘聯(lián)要認(rèn)真做好政府救助對(duì)象的銜接工作，及時(shí)將補(bǔ)助資金申請(qǐng)劃撥到位；縣財(cái)政局要搞好資金調(diào)度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額撥付；縣醫(yī)改辦、衛(wèi)生局要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的框架下做好相關(guān)銜接工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基本藥物采購(gòu)、配送和使用，及時(shí)解決實(shí)施中的各種困難和問(wèn)題，確保基本藥物政策措施落實(shí)到位，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣人社局、醫(yī)保中心要協(xié)調(diào)做好在校學(xué)生參保工作，避免重復(fù)參保。但必須杜絕由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資參合現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署進(jìn)行督查，本次會(huì)議后在一個(gè)星期之內(nèi)還未進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，未召開(kāi)規(guī)模會(huì)議安排部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不到位，截止今年11月30日參合率仍未達(dá)到95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。每年新農(nóng)合政策都會(huì)發(fā)生變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要大力做好宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友了解政策內(nèi)容，充分享受醫(yī)療保障。（四）要在加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)新農(nóng)合基金管理、使用情況至少進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促其及時(shí)糾正，限期整改到位。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)集體套騙新農(nóng)合基金的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，除取消定點(diǎn)醫(yī)療資格外，按程序吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)合管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)抓好資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，搞好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。切實(shí)把新農(nóng)合工作擺上重要議事日程，千方百計(jì)籌措好、管好、用好農(nóng)民的救命錢(qián)，杜絕任何形式的違紀(jì)、違規(guī)行為，務(wù)必把惠及千家萬(wàn)戶的民生事業(yè)做好做實(shí)。抓好兩個(gè)督查：一是縣政府督查督辦室要將新農(nóng)合籌資工作列入專項(xiàng)督查。二是要杜絕任何形式的墊資行為。四是要準(zhǔn)確把握責(zé)任要求。2013年籌資工作要緊緊圍繞全縣95%以上農(nóng)民參與新農(nóng)合、參合率達(dá)95%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)參合率達(dá)到100%這一目標(biāo)。鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)人員不足，醫(yī)療服務(wù)水平與群眾需求相比還有較大差距。三是服務(wù)到位。開(kāi)展醫(yī)療救助659人次（其中農(nóng)村醫(yī)療救助501人次）。20**年，全縣籌資水平為人均290元，農(nóng)民個(gè)人籌資50元，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從去年的200元增加到240元，是20**，為參合群眾的就醫(yī)補(bǔ)償提供了強(qiáng)有力的保障。20**,%的農(nóng)村人口，比20**，新農(nóng)合經(jīng)過(guò)6年多的運(yùn)行已經(jīng)基本覆蓋全縣農(nóng)村戶口，說(shuō)明新農(nóng)合制度已得到全縣廣大群眾的普遍認(rèn)可和參與。2013年新農(nóng)合籌資工作分為三個(gè)階段：第一階段為宣傳籌資階段（20**年9月1日至11月30日），要實(shí)行邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊收繳資金的辦法，用2個(gè)多月時(shí)間做好籌資工作，確保在11月30日前全面完成籌資工作任務(wù)；第二階段為信息錄入和發(fā)證階段（20**年12月1日至31日），組織做好信息錄入和發(fā)證工作，確保群眾明年看病就醫(yī)不受影響；第三階段為總結(jié)完善階段（2013年1月1日至31日），分析總結(jié)籌資工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改完善。工作中要做到四個(gè)準(zhǔn)確把握、杜絕四種現(xiàn)象、抓好兩個(gè)督查。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，合管工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象制約著監(jiān)管工作深入開(kāi)展。嚴(yán)格業(yè)務(wù)審核程序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣級(jí)復(fù)審、縣外就醫(yī)報(bào)銷縣級(jí)抽審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合用藥和診療目錄制度，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)出入院日申報(bào)核查制度，采取靈活的監(jiān)管形式，配合一些不定期抽查、走訪群眾、個(gè)別機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管等方式，嚴(yán)防定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)操作和醫(yī)患串通騙套合作醫(yī)療基金的行為。三是政府救助能力逐步提高。今年1—7月，%，%?？傮w來(lái)看，取得了“一擴(kuò)大、兩率先、三提高、三到位”的顯著成效。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問(wèn)題。二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績(jī)，務(wù)必繼續(xù)努力。而解決“病有所醫(yī)”這一問(wèn)題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來(lái)越明顯，受益面要越來(lái)越大。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)具有重要的意義。利用多種渠道、運(yùn)用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式做好宣傳，特別要通過(guò)正反兩面的典型事例，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。突破機(jī)制難點(diǎn)，服務(wù)水平要到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是農(nóng)民群眾，群眾既是推動(dòng)力量，也是最終受益者。今年是全市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第二年，能否將這項(xiàng)工作做得更好，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心農(nóng)民群眾的社會(huì)保障問(wèn)題，但由于目前整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，政府還沒(méi)有財(cái)力將所有農(nóng)民的醫(yī)療保障全部包攬下來(lái)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是在新形勢(shì)下解決農(nóng)民醫(yī)療保障問(wèn)題的最佳辦法。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，明確提出要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。督查工作欠力度。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有四個(gè)“欠”：干部認(rèn)識(shí)欠到位。主要表現(xiàn)在農(nóng)民個(gè)人出資比例偏低，村隊(duì)墊資現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)今后工作開(kāi)展帶來(lái)很大影響。各村(居)會(huì)后要立即召開(kāi)由村組干部會(huì)，對(duì)新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行安排部署，利用農(nóng)忙空閑時(shí)間，集中力量進(jìn)組入戶做工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，全部的收繳工作在11月25日必須完成。由過(guò)去每人每年最高只能報(bào)銷8萬(wàn)元提高到2012年每人每年最高可報(bào)銷12萬(wàn)元。對(duì)籌款工作進(jìn)度緩慢和不能按期完成工作任務(wù)的村，要嚴(yán)肅追究訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期完成任務(wù)。村衛(wèi)生室人員將所在村收繳的農(nóng)民參合款及收據(jù)、登記表上交到鎮(zhèn)全管辦，參合款由鎮(zhèn)合管辦核對(duì)后匯入縣新型農(nóng)合作醫(yī)療基金收入戶，同時(shí)上報(bào)參合繳費(fèi)收據(jù)、登記表（存根聯(lián)）。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)參合資金征繳工作的順利開(kāi)展。要采取辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)廣播會(huì)、上門(mén)等多種形式，全方位進(jìn)行宣傳。把資金征繳工作作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊、抓實(shí)、抓到位，確保在1010年12月28日前全面完成籌資任務(wù)。五是強(qiáng)化管理，重優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性，促進(jìn)了籌資工作的順利開(kāi)展。一2010年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，扎實(shí)工作，取得了比較好的成績(jī)。切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，特別是大病得到了較大補(bǔ)償。四是建章立制，多渠道堵漏。以上存在的問(wèn)題，對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的順利進(jìn)行產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響，在2010年的合作醫(yī)療制度推行工作中，我們必須予以重點(diǎn)解決。目前，鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但還有部分群眾對(duì)這項(xiàng)工作了解不全面，存在種種顧慮，因此說(shuō)，宣傳發(fā)動(dòng)至關(guān)重要，宣傳工作的深入與否直接關(guān)系到基金征繳工作的進(jìn)展，關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的成敗。尤其要把縣全管辦修改后的報(bào)銷政策向農(nóng)民講清楚，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到參合的好處。第一階段：從12月20日開(kāi)始到12月22日為宣傳發(fā)動(dòng)階段