【正文】 旅游業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的目標(biāo)是：通過旅游開發(fā)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)目標(biāo)中提高旅游目的地居民的生活水準(zhǔn)和生活質(zhì)量；維護(hù)作為旅游發(fā)展之基本吸引要素的環(huán)境資源的質(zhì)量；保持并提高旅游業(yè)的競爭力和生命力，維護(hù)公平的經(jīng)營環(huán)境；滿足日益增長的旅游需求，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游感受。它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又可保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會。旅游業(yè)對自然資源和人文資源的依賴以及對旅游目的地的社會影響又使它必須與自然和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。我們在制訂旅游規(guī)劃、開發(fā)旅游資源的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)文明觀的指導(dǎo)，在社會上大力普及愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的理念，致力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，用整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、公平的生態(tài)文明來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，未來我國旅游業(yè)一定能夠走上經(jīng)濟(jì)效益良好、生態(tài)文明顯著的可持續(xù)發(fā)展道路。 旅游業(yè)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。 5． 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高旅游者的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。湖泊的治理應(yīng)堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，并制訂相應(yīng)法規(guī)條例，將現(xiàn)有污染的治理落到實(shí)處，并限制新的污染源出現(xiàn)。時(shí)間上， 在人們午休和夜間，建筑施工及其他噪音較大的工作應(yīng)盡量停止；空間上，功能分區(qū)應(yīng)明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區(qū)應(yīng)與行政辦公、文化 區(qū)、居民區(qū)分開，使噪音分貝量降低到國家規(guī)定的各種功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。位于旅游景區(qū)上風(fēng)向的污染企業(yè)一定要責(zé)令搬遷或關(guān)閉。 針對目前我國旅游景區(qū)存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。同時(shí)，政府還應(yīng)積極組織培養(yǎng)環(huán)境資源市場，更多地采取排污收費(fèi)制度、環(huán)境稅、押金制度、排污交易制度等經(jīng)濟(jì)手段，通過財(cái)政和金融措施對那些有利于環(huán)境保護(hù)和有效利用資源活動的或是那些能夠產(chǎn)生正的外部性活動者提供支持，包括各種優(yōu)惠貸款、贈款、補(bǔ)貼以及有利于可持續(xù)發(fā)展的基金等形式，使旅游環(huán)境問題解決在旅游業(yè)發(fā)展過程之中。 3． 在旅游資源開發(fā)過程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方式。自 20xx 年起，把接待游客數(shù)量控制在每年 180 萬人次以內(nèi)，每天平均不超過 5000 人次，以維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，廬山風(fēng)景區(qū) 20xx 年共接待境內(nèi)外游客 154 萬人次，經(jīng)過專家實(shí)地考察測算，以目前廬山的接待能力，游客數(shù)量控制在每年 180 萬人次以內(nèi)為最佳。 針對旅游旺季景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應(yīng)注意進(jìn)行設(shè)施能力與需求的匹配管理，適當(dāng)限制售票量，同時(shí)引導(dǎo)需求在不同季節(jié)、時(shí)段的均勻分布；此外，在不破壞旅游發(fā)展可持續(xù)性的前提下，開發(fā)增設(shè)新的景點(diǎn)、賣點(diǎn)，以對游客進(jìn)行分流，使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。其次，在政府官員考核中改進(jìn)舊的“唯 GDP 至上”政 績考核觀，引入“綠色 GDP”概念，從政策層面引導(dǎo)政府官員對旅游業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的重視。 首先，使地方旅游管理部門和當(dāng)?shù)卣畯乃枷肷弦庾R到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到旅游環(huán)境與旅游效益的相互促進(jìn)作用。 3． 2 我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議 針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要障礙，現(xiàn)根據(jù)生態(tài)文明觀的提出以下對策建議，以期更好地探索有中國特色生態(tài)文明、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。中國風(fēng)景名勝區(qū)很多，環(huán)境一旦破壞，生態(tài)平衡就很難恢復(fù)。 4． 制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策 旅游區(qū)的資源環(huán)境管理涉及到《環(huán)境保護(hù)法》、《國土法》、《森林法》 、《野生動植物保護(hù)法》、《水污染法》、《大氣污染法》等相關(guān)的法律和法規(guī)，要整治旅游環(huán)境，就必須以這些法律法規(guī)為武器，堅(jiān)決依法辦事。生態(tài)旅游旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)價(jià)值的同時(shí)，尋求適宜的利潤和環(huán)境資源價(jià)值的維護(hù)，通過約束旅游者和開發(fā)商的行為，使之共同分擔(dān)維護(hù)景觀資源價(jià)值的成本，從而使當(dāng)?shù)鼐用褚渤蔀樯鷳B(tài)旅游的直接受益者。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多元化目標(biāo)與旅游行業(yè)的跨行業(yè)特點(diǎn)和公眾參與性，要求旅游發(fā)展規(guī)劃必須從旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的系統(tǒng)性原則出發(fā)，它不僅要求對旅游功能系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，還要對其依存的社會 、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮；既要考慮旅游景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，又要考慮旅游服務(wù)設(shè)施的配套、旅游客源市場的開拓，更要緊密結(jié)合所依托的區(qū)域或 城市 的總體發(fā)展 規(guī)劃 和相關(guān)行業(yè)的配套發(fā)展，力求形成“大旅游”發(fā)展格局。其實(shí)，旅游業(yè)是資源和環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展要培養(yǎng)高素質(zhì)的決策人員、 規(guī)劃 人才和管理人員，提高旅游從業(yè)人員的可持續(xù)發(fā)展思想和專業(yè)素養(yǎng)，提高其對資源環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識和對旅游活動過程的完整理解，才能引導(dǎo)現(xiàn)代旅游業(yè)向 可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。 第三章 如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 3． 1 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策思考 1． 培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才 在國內(nèi)旅游界曾一度流行“旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”的說法，影響著旅游開發(fā)決策者 和建設(shè)者的思想。山水風(fēng)光多分布在中國中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)，或少數(shù)民族地區(qū)．或東部山區(qū)的山區(qū)．而山水風(fēng)光愛 好的旅游者多來自東部地區(qū)和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民，構(gòu)成了東中部城鎮(zhèn)向中西部或東部山區(qū)的旅游流。游客利益．長期穩(wěn)定發(fā)展，國民環(huán)境意識淡?。糜蜗嚓P(guān)人群環(huán)保意識不高．旅游經(jīng)營者素質(zhì)偏低；旅游管理體制不順，管理不力．旅游法規(guī)不健全．執(zhí) 行不力．宏觀調(diào)控基本上處于一種失衡狀態(tài)．而在微觀上又處于各自為政．惡性競爭中。 2． 社會行為者的行為誤差。 (3}”旅游超前發(fā)展“的片面階段．造成旅游業(yè)的病態(tài)發(fā)展。差．弱．低”的局面，走上了一條低層次的數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展道路．造成了旅游資源的嚴(yán)重破壞和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。 2． 3 影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素 1． 決策者．投資者和經(jīng)營者的思想意識偏差。 2． 促進(jìn)旅游的公平發(fā)展 ，確保當(dāng)代人和世代人都能享有優(yōu)美的旅游環(huán)境．高效的旅游經(jīng)濟(jì)效益和充分滿足的旅游需求；確保各國各地區(qū)旅游資源的合理分配和公平使用．鼓勵(lì)各國各地區(qū)充分發(fā)揮各自的旅游資源優(yōu)勢．開發(fā)各具特色的旅游產(chǎn)品，增