【正文】 附件：3．新型農村金融機構三年工作安排進度統計表二○○九年七月二十三日。銀監(jiān)會將及時督促指導各地積極開展新型農村金融機構培育和發(fā)展工作，年終對全國相關工作進展情況進行通報。銀監(jiān)局負責轄內新型農村金融機構準入事項和非現場數據的組織報送工作。主監(jiān)管機構要按照有關規(guī)定實施并表監(jiān)管，并督促主發(fā)起人實施并表管理。各級監(jiān)管機構要嚴格準入標準，規(guī)范操作程序，嚴把準入關，確保機構準入質量。各銀監(jiān)局可結合實際，制定轄內掛鉤措施實施細則，并報銀監(jiān)會備案。各級監(jiān)管機構在實施準入掛鉤措施過程中，要加強地區(qū)之間橫向溝通，系統之間上下聯動，確保信息暢通，工作有序。對落實掛鉤措施不力的地區(qū)，銀監(jiān)會將對該地區(qū)村鎮(zhèn)銀行設立計劃予以適當調整。對未按規(guī)定落實掛鉤計劃的主發(fā)起人，主監(jiān)管機構不得為其新設村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書，全國百強縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局也不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請。全國百強縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局要認真把關，對到轄內規(guī)劃地點發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，必須要求其提供主監(jiān)管機構的監(jiān)管意見書及有關掛鉤計劃批復。主監(jiān)管機構是指負責主發(fā)起人法人機構日常監(jiān)管的銀監(jiān)會或其派出機構。考慮到我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的實際情況，銀監(jiān)會決定實施準入掛鉤措施，即主發(fā)起人在規(guī)劃內的全國百強縣（按上評比結果執(zhí)行）或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱國定貧困縣）實行1：1掛鉤，或與中西部地區(qū)實行1：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構的可以設立分支機構；在東部地區(qū)（全國百強縣、國定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外）規(guī)劃地點發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國定貧困縣實行2：1掛鉤，或與中西部地區(qū)實行1：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構的可以設立分支機構。各級監(jiān)管機構要積極與地方人民政府溝通，爭取地方人民政府支持；要加強與當地財政、工商、稅務等部門和人民銀行的協調，制定落實各項扶持政策；要積極宣傳相關政策，引導社會輿論，營造良好工作氛圍。第五篇：銀監(jiān)發(fā)[2009]72號新型農村金融機構2009年2011年總體工作安排中國銀監(jiān)會關于做好《新型農村金融機構2009年2011年總體工作安排》有關事項的通知銀監(jiān)發(fā)〔2009〕72號各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：經國務院同意，決定實施新型農村金融機構2009年2011年總體工作安排?！皟赡甓嗟陌l(fā)展實踐也證明，以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農村金融機構能夠穩(wěn)健發(fā)展，堅持‘主發(fā)起人是符合條件的銀行業(yè)金融機構’是重要原因之一，因此仍將堅持銀行業(yè)金融機構主發(fā)起人制度不變。二是確保村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展。堅持銀行業(yè)金融機構主發(fā)起人制度不變這位負責人說，堅持村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人、最大股東必須是符合條件的銀行業(yè)金融機構，主要考慮：一是保護存款人利益的需要。實行審慎、規(guī)范的風險資產分類制度，全面準確反映資產形態(tài)，提足撥備并始終將資產損失準備充足率保持在１００％以上。三大措施引導新型機構健康可持續(xù)發(fā)展銀監(jiān)會如何引導新型農村金融機構實現健康可持續(xù)發(fā)展？這位負責人說，一要強化資本約束，建立資本的動態(tài)補充機制，確保任何時點的資本充足率不低于８％。他說，銀監(jiān)會、財政部、人民銀行已出臺多項政策支持新型農村金融機構發(fā)展。在管理架構上，允許銀行業(yè)金融機構主發(fā)起人成立專司村鎮(zhèn)銀行和貸款公司管理的事業(yè)部。大膽創(chuàng)新市場準入政策 解決金融服務空白銀監(jiān)會將采取哪些措施推動新型農村金融機構設立工作？這位負責人說，為確保三年總體工作安排全面完成，有效解決農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網點覆蓋率低、金融服務空白、競爭不充分的問題，實現農村金融服務全覆蓋的目標，銀監(jiān)會大膽創(chuàng)新市場準入政策。他說，將充分發(fā)揮“支農”作用，在第一產業(yè)占比高于全國平均水平（１１．２６％）的縣（市、區(qū)）設立新型機構９７３家，占計劃數的７５．２％；充分發(fā)揮金融支持經濟發(fā)展的作用，在中西部１９個省（區(qū)、市，西藏除外）設立新型機構８５３家，占計劃數的６５．９％；提升金融機構網點覆蓋率低地區(qū)的金融服務水平，在每萬人擁有網點數少于１．５４個的縣及縣以下區(qū)域設立新型機構９１１家，包括在１７５個零銀行業(yè)金融機構網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立１７５家新型機構，占計劃數的７０．４％。新型機構主要設在農業(yè)占比高的縣域和中西部等地區(qū)新型農村金融機構將主要分布在哪些地方？這位負責人說，２００９年至２０１１年，全國計劃設立１２９４家新型農村金融機構。農村吸儲機構眾多，但提供貸款等服務的機構大多只有農村合作金融機構和農業(yè)銀行，資金回流現象不同程度存在，壟斷經營情況仍較普遍。他說，目前，農村人均擁有機構網點、從業(yè)人員與實際需求相比差距仍然較大，農村金融服務不足矛盾仍很突出。多數機構已實現盈利，其中２００９年累計盈利４０７４萬元。中西部地區(qū)８４家，東部地區(qū)３４家。１１８家新型農村金融機構多數實現盈利銀監(jiān)會有關負責人表示，自２００６年開展新型農村金融機構試點以來，試點地區(qū)農村資金實現了部分回流，農村金融市場競爭得到加強，農村金融服務得到積極改善。附件： 3．新型農村金融機構三年工作安排進度統計表二○○九年七月二十三日銀監(jiān)會負責人解讀新型農村金融機構3年工作安排涼山州人民政府門戶網站 日期：2009年07月30日 來源：中央政府門戶網站 【字體：大 中 小】3年內農村金融機構將基本覆蓋全國――銀監(jiān)會有關負責人詳解新型農村金融機構３年工作安排華社北京７月２９日電(劉詩平白潔純 李芳芳)中國銀監(jiān)會編制的《新型農村金融機構２００９年－２０１１年總體工作安排》已經國務院原則同意，未來３年將再設１３００家左右新型農村金融機構。銀監(jiān)會將及時督促指導各地積極開展新型農村金融機構培育和發(fā)展工作，年終對全國相關工作進展情況進行通報。銀監(jiān)局負責轄內新型農村金融機構準入事項和非現場數據的組織報送工作。主監(jiān)管機構要按照有關規(guī)定實施并表監(jiān)管，并督促主發(fā)起人實施并表管理。各級監(jiān)管機構要嚴格準入標準，規(guī)范操作程序，嚴把準入關，確保機構準入質量。各銀監(jiān)局可結合實際，制定轄內掛鉤措施實施細則，并報銀監(jiān)會備案。各級監(jiān)管機構在實施準入掛鉤措施過程中，要加強地區(qū)之間橫向溝通，系統之間上下聯動，確保信息暢通，工作有序。對落實掛鉤措施不力的地區(qū)，銀監(jiān)會將對該地區(qū)村鎮(zhèn)銀行設立計劃予以適當調整。對未按規(guī)定落實掛鉤計劃的主發(fā)起人，主監(jiān)管機構不得為其新設村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見書，全國百強縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局也不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請。全國百強縣、大中城市及東部地區(qū)所在地銀監(jiān)局要認真把關，對到轄內規(guī)劃地點發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，必須要求其提供主監(jiān)管機構的監(jiān)管意見書及有關掛鉤計劃批復。主監(jiān)管機構是指負責主發(fā)起人法人機構日常監(jiān)管的銀監(jiān)會或其派出機構?？紤]到我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的實際情況，銀監(jiān)會決定實施準入掛鉤措施，即主發(fā)起人在規(guī)劃內的全國百強縣（按上評比結果執(zhí)行）或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱國定貧困縣）實行1：1掛鉤，或與中西部地區(qū)實行1：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構的可以設立分支機構；在東部地區(qū)（全國百強縣、國定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外）規(guī)劃地點發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國定貧困縣實行2：1掛鉤，或與中西部地區(qū)實行1：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構的可以設立分支機構。各級監(jiān)管機構要積極