【正文】 。各大中鄉(xiāng)縣要切實履行市帶村、村幫屯的責任，加大財政性建設(shè)資金對其所屬鄉(xiāng)村的投入，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強鄉(xiāng)縣對農(nóng)村的輻射和帶動作用。各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。完善農(nóng)村“一事一議”和“籌資籌勞”制度，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成多元化投入格局。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本和境外資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。用好國家的支持政策和資金，進一步加大支農(nóng)資金整合力度，集中資金辦大事，提高資金使用效益。各級政府要加大公共財政支農(nóng)力度，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)納入各級財政支出范圍，把投資建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)投入，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，層層制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與小康村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。各級黨委、政府的工作部門都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責任清晰、分工負責、協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成推進新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。各級黨委和政府要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入重要議事日程，建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等造成的面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，大力開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，實施科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，擴大重大農(nóng)業(yè)科研和推廣項月專項補貼規(guī)模，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。加強種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣體系。二、開源節(jié)流，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則進行新村建設(shè)（1）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。制定全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步把城鄉(xiāng)公共設(shè)施、居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)作為一個整體，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃、居民就業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展。推動實施農(nóng)民體育健身工程。加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，進一步擴大廣播電視和電影覆蓋面。開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。加大農(nóng)村科技推廣力度，支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，造就一批有文化、懂科技、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)土專家。全面普及學(xué)前三年教育，辦好公辦學(xué)校幼兒園。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。抓好村莊整治，改善村容村貌。完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成水泥路通村達戶、村村循環(huán)和村村通客車工程。加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)條件。到2015年，堅決甩掉國家級貧困縣的帽子。認真抓好縣域村莊布局調(diào)整規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村并村步伐，引導(dǎo)村莊合并和人口聚集，到2015年，全縣行政村總數(shù)力爭控制在100個以內(nèi)。加大扶貧開發(fā)力度。改善進城務(wù)工人員工作和生活環(huán)境，加強進城務(wù)工農(nóng)民社會保障工作，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進農(nóng)村勞動力的合理流動，穩(wěn)定增加農(nóng)民非農(nóng)收入。設(shè)立市、縣兩級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風險基金，對龍頭企業(yè)實行補貼政策，調(diào)動和保護農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，有效化解市場周期性波動風險，促進農(nóng)民增收。切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷全過程的監(jiān)督管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)業(yè)科技推廣、防疫檢疫、良種繁育、質(zhì)量安全、市場信息等社會化服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，全縣力爭培育出1個銷售收入上2億元、2個銷售收入上1億元、3個銷售收入上5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，食品藥品總產(chǎn)值達到12億元，龍頭企業(yè)帶動面達到70％以上。在吳城鄉(xiāng)大力支持北岳仁用杏開發(fā)有限公司發(fā)展仁用杏下游產(chǎn)品杏仁油、杏殼制活性炭、杏枝制香等高附加值產(chǎn)品開發(fā)業(yè)；在東坊城鄉(xiāng)大力支持美華草業(yè)發(fā)展飼草加工業(yè)。（2）壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐大力推進農(nóng)村工業(yè)化。未來五年，要以養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较颍酝七M品種改良為主線，以養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為重點，加快以黃芪羊、奶牛、肉牛、生豬為主的畜牧基地建設(shè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效畜牧基地。到2015年，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸左右。新建王千莊、清河灣水庫，增加庫容1440萬立方米，；完成11處小型水庫除險加固工程，改造小型泵站5處，新打灌溉機井210處，同時通過改造小自流灌20處，改造灌溉渠道979公里，增加灌溉面積3萬畝，新增節(jié)水灌溉面積17萬畝。（1）建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效種植基地。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，加大投入力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，力爭在“十二五”期間，全省新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。為了加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。通信、有線電視全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。給排水現(xiàn)狀各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀道路現(xiàn)狀全村現(xiàn)有進村主干道一條，紅線寬度為4米5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里。（四）經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。（三）范圍及人口全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本區(qū)位關(guān)系圖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖村莊整治規(guī)劃圖配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組組長：***副組長：***成員：*********目錄第一章總則…………………………………2一、**基本情況………………………2二、存在的問題…………………………3三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4四、規(guī)劃重點與基本思路………………5五、規(guī)劃目標……………………………5第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5一、村莊性質(zhì)與規(guī)模……………………5二、土地利用規(guī)劃………………………6三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7六、環(huán)境保護規(guī)劃………………………9第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本第一章總則一、**村基本情況（一）地理位置**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。省委、省政府提出的“經(jīng)濟新發(fā)展、生活新改善、社會事業(yè)新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。大力發(fā)展地域優(yōu)勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經(jīng)營項目建設(shè)；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發(fā)展旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等。、中蜂養(yǎng)殖，我村有養(yǎng)羊大戶4戶、中蜂養(yǎng)殖大戶2戶，在繼續(xù)扶持的基礎(chǔ)上擴大羊、中蜂的養(yǎng)殖。（三）、根據(jù)我村的特點，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。、槐樹平防洪渠。,改善村委會辦公環(huán)境，搞好為民服務(wù)大廳，農(nóng)民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設(shè)。集中精力、人力、物力、財務(wù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃目標任務(wù)和完成時間嚴格責任人，嚴格考核，確保工作順利展開和推進。加強領(lǐng)導(dǎo)是保證。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導(dǎo)和動員農(nóng)民投勞投資。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。堅持推動社會公眾資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，積極籌措建設(shè)資金。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學(xué)制定發(fā)展目標和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。認真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產(chǎn)、社 會治安、信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標桿、黨員隊伍樹形象。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，養(yǎng)有所教。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機制的落實，解決農(nóng)民上學(xué)難、看病貴的問題。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風，樹立起科學(xué)文明、積極向上的生活觀和生活習(xí)慣，營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風貌。樹立新風尚。、培養(yǎng)新農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。加強通村通城公路建設(shè)，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實解決農(nóng)民出行難。建設(shè)新村莊。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實施，堅持科學(xué)種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運營。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。堅持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口，實現(xiàn)一村一主導(dǎo)、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。“五無”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件和重大責任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學(xué)、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標任務(wù)。第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風引導(dǎo)教育、公益事業(yè)的推進和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無”和諧村。①教育事業(yè)，通過學(xué)校擴建使入學(xué)率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)面達到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達到規(guī)定標準，醫(yī)務(wù)人員達到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民實現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動陣地，室內(nèi)活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達到養(yǎng)