【正文】 集中精力、人力、物力、財(cái)務(wù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，按照規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)間嚴(yán)格責(zé)任人，嚴(yán)格考核，確保工作順利展開和推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證。四是規(guī)范和完善“一事一議”，引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民投勞投資。二是積極爭取新項(xiàng)目資金，吸引項(xiàng)目資金多渠道參與。堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)公眾資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，積極籌措建設(shè)資金。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，針對(duì)不同的村組，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)和步驟，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地操作，使試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真做好“平安嶺回”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民安全防范意識(shí)教育，健全和落實(shí)社會(huì)治安中心戶制度，夯實(shí)村組安全生產(chǎn)、社 會(huì)治安、信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層支部樹旗幟、基層黨員樹標(biāo)桿、黨員隊(duì)伍樹形象。建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟(jì)，養(yǎng)有所教。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機(jī)制的落實(shí)，解決農(nóng)民上學(xué)難、看病貴的問題。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生教育事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展上的差距。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛組織開展群眾性精神文明建設(shè)，使農(nóng)民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，樹立起科學(xué)文明、積極向上的生活觀和生活習(xí)慣，營造民風(fēng)純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。樹立新風(fēng)尚。、培養(yǎng)新農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)新材料，大力發(fā)展沼氣、太陽能利用事業(yè)，建設(shè)新型住宅，積極興建單元樓建設(shè)。加強(qiáng)通村通城公路建設(shè)，形成城村達(dá)通、村組貫通、村田暢通的公路建設(shè)網(wǎng)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難。建設(shè)新村莊。把種養(yǎng)殖、加工作為農(nóng)民增收的主業(yè)來實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民組織化運(yùn)營。樹立減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民的思想，開發(fā)休閑娛樂旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、運(yùn)輸建筑業(yè)，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持按照“興蠶桑、優(yōu)林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務(wù)、開發(fā)旅游業(yè)、突出加工業(yè)”的開發(fā)思路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育壯大養(yǎng)殖區(qū)、雜糧生產(chǎn)基地和加工基地、進(jìn)行組織化生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口，實(shí)現(xiàn)一村一主導(dǎo)、一戶一主業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！拔鍩o”即：無計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故；無群眾上訪和越級(jí)上訪；無困難群體、弱勢(shì)群體得不到保障；無因貧困失學(xué)、無非法宗教和邪教育活動(dòng)，利用1 0 年時(shí)間一舉實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的全部目標(biāo)任務(wù)。第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點(diǎn)搞好致富產(chǎn)業(yè)提升、文明新風(fēng)引導(dǎo)教育、公益事業(yè)的推進(jìn)和黨的陣地建設(shè)工作，培育“五有”、“五無”和諧村。①教育事業(yè)，通過學(xué)校擴(kuò)建使入學(xué)率、鞏固率雙達(dá)1 0 0 %，校園達(dá)到綠化、凈化、香化、美化，勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)面達(dá)到9 5 % 以上；②衛(wèi)生事業(yè)，村衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小病不出村，并建立貧困家庭醫(yī)療救助制度和合作醫(yī)療制度；③文化事業(yè)，完成多功能文化活動(dòng)陣地，室內(nèi)活動(dòng)室不少于1 5 0平方米、室外活動(dòng)室不少于5 0 0平方米，成立農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，文體活動(dòng)參與率達(dá)到5 0 % 以上；④科 技事業(yè)，完成科技宣傳陣地建設(shè)。①在各自然村建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，達(dá)到養(yǎng)豬5 0 0 頭，養(yǎng)雞1 0 0 0 只，養(yǎng)牛50 頭，養(yǎng)羊5 0 0 只；②圍繞基本農(nóng)田，打井建站，提水澆灌，發(fā)展節(jié)灌建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植雜糧、反季節(jié)瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，發(fā)展休閑娛樂園和建設(shè)加工基地，發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)，就地增加個(gè)體工商戶18 戶，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3 0 人，最終轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不少于現(xiàn)有勞動(dòng)力的4 0 %，走出一條一業(yè)為主、多元增收的致富新路子。鞏固提升上嶺至前村河壩，對(duì)水池進(jìn)行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費(fèi)、娛樂的最佳區(qū)域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對(duì)移民搬遷的舊村莊進(jìn)行整治、再利用，恢復(fù)耕種，對(duì)前村灘地進(jìn)行高效棚載產(chǎn)業(yè)。對(duì)各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進(jìn)行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對(duì)主干公路兩旁，進(jìn) 行常青林種改造，提升林分結(jié)構(gòu)，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態(tài)、大環(huán)境，開發(fā)前溝林地，進(jìn)行渠系配套，避暑休閑。提升村組路質(zhì)量等級(jí)。、依托中心村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照方便生產(chǎn)、生活，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化的文明新村。完善一個(gè)中心村莊建設(shè)。“四化”即，凈化：畜禽圈養(yǎng)、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內(nèi)主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內(nèi)主要街道安裝路燈，專人管護(hù)，定時(shí)開關(guān)；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統(tǒng)一的供水設(shè)施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實(shí)現(xiàn)如廁水沖、污水有序排放；改能：實(shí)施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設(shè)節(jié)能型村組；改線：鋪設(shè)信息化高速公路，開設(shè)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。第二步：全面推進(jìn)實(shí)施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點(diǎn)建設(shè)成果為模式，該階段重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)功能配套、保障體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升五大項(xiàng)，基本形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)框架，農(nóng)民生產(chǎn)糧持續(xù)穩(wěn)定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達(dá)到3 0 0 0 元。①布局采取街道式小城鎮(zhèn)布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點(diǎn)綴郵票式小型花園、草地，建設(shè)統(tǒng)一排水渠，沿街設(shè)垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動(dòng)電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結(jié)合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動(dòng)場所，配套建身器材，建亭栽花，農(nóng)民夜校，擴(kuò)建學(xué)校等；⑥建設(shè)提升配套商業(yè)、餐飲、休閑娛樂場設(shè)施，形成休閑娛樂中心，全天侯對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養(yǎng)殖小區(qū)和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工場和規(guī)?；B(yǎng)殖廠；⑩對(duì)中心村路旁進(jìn)行綠化和美化建設(shè)，以常青樹種為主格調(diào)，栽植綠色走廊。倡導(dǎo)人人講衛(wèi)生、家家愛節(jié)能、老幼禮貌行、戶戶樹新風(fēng)的健康文明風(fēng)尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導(dǎo)，從村莊基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)入手，以四化四改為重點(diǎn)，以園林村建設(shè)為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)發(fā)展為主題。通過啟動(dòng)實(shí)施，探討完善新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)機(jī)制、資金籌措投入機(jī)制、項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施操作機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制等五大機(jī)制保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)。為紅色記憶，創(chuàng)建革命烈士風(fēng)景園十分重要。為此開發(fā)泰山廟旅游意義深遠(yuǎn)。開發(fā)旅游業(yè)：①嶺回古為回村“東山重鎮(zhèn)”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。發(fā)展一項(xiàng)穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)。組建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)“兩委”班子。制定一套科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。第一步：規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。民主制度：全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)達(dá)到9 0 % 以上。3村務(wù)公開：定期公開村務(wù)，群眾滿意度達(dá)9 0 % 以上。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達(dá)到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。農(nóng)村改廁：農(nóng)村享有衛(wèi)生廁率9 0 % 以上。安全飲水：基本普及自來水、農(nóng)村安全衛(wèi)生用水普及率1 0 0 %。道德風(fēng)尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風(fēng)尚，無封建迷信、無非法傳教活動(dòng)、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。公共安全：農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度達(dá)1 0 0 %，人人遵守村規(guī) 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發(fā)生，無農(nóng)民信訪事件發(fā)生。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明1文化生活：中心村小組要有完備的文化活動(dòng)中心，每個(gè)居民組最少有1 戶文化戶，能夠經(jīng)常性地組織農(nóng)民開展文化體育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，農(nóng)民文化娛樂消費(fèi)支出比重達(dá)1 0 % 以上。養(yǎng)老保險(xiǎn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不低于9 5 %，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)比例達(dá)到7 0 %。有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。（二）生活寬裕 住房：住宅基本實(shí)現(xiàn)磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節(jié)能率達(dá)到1 0 0 %，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)達(dá)到7 5 % 以上。主干公路、農(nóng)田道路治理率 達(dá)到1 0 0 %。生態(tài)治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結(jié)構(gòu)，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經(jīng)濟(jì)林占3 0 %。土地利用：實(shí)現(xiàn)居住整合集中，恢復(fù)耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到9 0 %，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率達(dá)到7 0 %。農(nóng)民負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格按照國家規(guī)定，無違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。水利化程度：家家吃上自來水，田田達(dá)到水網(wǎng)化，旱澇保收面積達(dá)到5 0 % 以上。就業(yè)程度：9 5 % 以上的勞動(dòng)力充分就業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重低于4 0 %，從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力高于6 0 %。農(nóng)民人均純收入：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。堅(jiān)持農(nóng)民自籌、社會(huì)力量參與、項(xiàng)目資金整合注入的多渠道籌集建設(shè)資金方略，加大包扶、包建、包創(chuàng)力度，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持村委引導(dǎo)，群眾參與的原則。堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)各居民組的特點(diǎn)，突顯農(nóng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)光。以規(guī)劃為龍頭，以試點(diǎn)為切入點(diǎn)，遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)自然法則，把整體治理、綜合治理、系統(tǒng)治理有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時(shí)、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。二、指導(dǎo)思想以黨中央新農(nóng)村建設(shè)政策精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細(xì)致的規(guī)劃為切入點(diǎn)，以村莊整體建設(shè)整治為核心內(nèi)容，堅(jiān)持社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延升、公共