【正文】 三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題 面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟全球化趨勢的挑戰(zhàn)經(jīng)濟全球化的背景使世界經(jīng)濟日益連為一體,作為發(fā)展中國家,。直到2003年,十六大以后,中央逐步加大了決三農(nóng)問題的力度,十六屆三中全會提出了以“五個統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。從1998年到2002年是清理整頓階段。1991年,民政部根據(jù)國務(wù)院的指示,選擇部分縣市進行試點。2009年，試點覆蓋面為全國10% 的縣（市、區(qū)、旗），逐步擴大試點直至在全國范圍內(nèi)普遍實施，爭取在2020年之前，基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全部覆蓋。這次會議標(biāo)志著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的正式建立。 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度2002年，十六大決定在東部一些有條件的地方探索并建立農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。1998年11月18日，中國保險監(jiān)督管理委員會成立，取代人民銀行對保險業(yè)的監(jiān)管地位。至1997年，全國2900個縣中，有2123個縣引進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，%，在這一時期，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度得到了廣泛推行。經(jīng)過六年的實踐，1992年1月，原民政部頒布《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》（以下簡稱《基本方案》），自此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始在全國范圍內(nèi)推廣。針對這一情況，“七五計劃”提出建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，初步選擇江浙一帶的鄉(xiāng)村進行試點，建立了農(nóng)村養(yǎng)老基金。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險 制度目錄一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變...............................................................................2 1986—1994年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點................................................2 1995—1997年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行....................................................2 1998—2001年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓....................................................2 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度........................................2 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式試點推行.......................................2二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題.......................................................................3 面臨的挑戰(zhàn)........................................................................................................................3 經(jīng)濟全球化趨勢的挑戰(zhàn).........................................................................................3 人口老齡化的壓力.................................................................................................3 經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的巨大壓力.....................................................................................3 存在問題............................................................................................................................4 缺乏專門性的法律依據(jù).........................................................................................4 農(nóng)民參保意識不強.................................................................................................4 農(nóng)村社會保障水平低,低收入群體缺乏繳費能力................................................4 基金保值、增值能力差.........................................................................................4 農(nóng)民工問題.............................................................................................................4 經(jīng)辦機構(gòu)管理簿弱,主體分散................................................................................4四、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的意義及必要性...............................................................................5五、對策和建議...............................................................................................................................5 加快立法,做好監(jiān)管...........................................................................................................5 其他制度的配套發(fā)展,提高農(nóng)民收入與養(yǎng)老金保障水平...............................................5 提高農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值能力............................................................................5 解決好農(nóng)民工問題............................................................................................................6 多種措施提升經(jīng)辦機構(gòu)管理能力....................................................................................6六、參考文獻...................................................................................................................................6一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變 1986—1994年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點上世紀(jì)80年代之前，我國沒有農(nóng)民養(yǎng)老保險，貧困農(nóng)民接受社會救濟。然而，目前的農(nóng)村養(yǎng)老制度并沒有達到理想的效果。第五篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討內(nèi)容摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和完善，關(guān)系到我國新農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，具有非常深遠的意義。作者簡介：田密（），女，漢族，重慶人，就讀于西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院。參考文獻：[1]高書生：《社會保障改革何去何從》，中國人民大學(xué)出版社，2006年。從經(jīng)濟增長和養(yǎng)老保險的關(guān)系上看，人口老齡化給經(jīng)濟增長帶來的不利影響，最終會反映在養(yǎng)老保險的待遇水平上。2005年12月，在充分調(diào)查研究和總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，其重點一是擴大了基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，規(guī)定城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并把非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作作為重點；二是改革了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。于是，國務(wù)院于1997年7月頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，歸納了今后我國養(yǎng)老保險制度改革的六項目標(biāo)，即“廣覆蓋，多層次，四統(tǒng)一，兩結(jié)合，兩對應(yīng)，兩分開”，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險進入制度統(tǒng)一階段。1994年，社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的改革試點開始全面推開。1993年，中共中央十四屆三中全會頒布了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，又明確提出了要“建立多層次的社會保障體系”，“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合”的制度。社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度的推出：1991年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確要求擴大統(tǒng)籌范圍，建立養(yǎng)老保險的三支柱模式，即:政府基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。1984 年以后，在各地政府和勞動部門的推動下，全國范圍內(nèi)也開始進行積極的試點工作，從而拉開了我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革的序幕。所以在當(dāng)時養(yǎng)老保險制度完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式下，不僅企業(yè)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)苦樂不均，老企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，留利水平大大下降；新企業(yè)負(fù)擔(dān)輕，各方面發(fā)展較為順利，而且各企業(yè)幾乎沒有任何資金積累，職工的養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障，產(chǎn)生了新老企業(yè)競爭條件的不公和新老職工的矛盾，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度開始逐漸暴露出其體制弊端。因此，即便是這種退化在一個個相互獨立的單位內(nèi)部養(yǎng)老保險的制度安排還是比較好地實施了下去。這種相互分割的單個企業(yè)內(nèi)部自保的養(yǎng)老保險模式留下了企業(yè)間負(fù)擔(dān)不均衡，退休人員生活保障與所在的單個企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險相關(guān)的弊端。至此我國的養(yǎng)老保險制度已在各行各業(yè)的國營企業(yè)和一部分大集體企業(yè)初步建成，當(dāng)時的養(yǎng)老保險特點是職工退休條件較低而退休金工資替代率較高。1951年，當(dāng)時的政務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，該《條例》的頒布標(biāo)志著中國養(yǎng)老保險制度的建立。從 1951 年政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》開始，我國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了從“部分國家統(tǒng)籌型”向“企業(yè)保險”直至“社會保險”轉(zhuǎn)變的制度變遷過程，并逐漸形成了統(tǒng)籌面廣、層次多、部分積累式的養(yǎng)老保險制度。關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老保險制度 改革社會保障改革和發(fā)展的一舉一動，關(guān)乎千家萬戶的切身利益，社會保障中的養(yǎng)老保障改革，更是關(guān)系到老年保障問題。第四篇：中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度變遷綜述中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度變遷綜述摘 要：社會保障改革和發(fā)展的一舉一動，關(guān)乎千家萬戶的切身利益，社會保障中的養(yǎng)老保障改革，更是關(guān)系到老年保障問題。同時,隨著我國加入WTO,金融服務(wù)領(lǐng)域開放進程將會加快。養(yǎng)老保險體制改革不可避免涉及地方間利益轉(zhuǎn)移,為了體現(xiàn)各地方利益,應(yīng)同時成立中央級和地方級養(yǎng)老保險基金,把中央企業(yè)的國有股轉(zhuǎn)移收入以及中央級稅收收入轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老保險基金,各地方所有企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和地方稅收收入的大部分(如90%)轉(zhuǎn)入地方養(yǎng)老保險基金,小部分轉(zhuǎn)入國家養(yǎng)老保險基金,以增強中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和能力。智利的經(jīng)驗表明,通過制定恰當(dāng)?shù)恼?特別國債相當(dāng)大部分(40%)由養(yǎng)老保險基金持有,既可以使養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡,減小震蕩,使轉(zhuǎn)制的成本最小化,又可以從體制上改變政府管理養(yǎng)老保險基金的低效率和養(yǎng)老保險基金的擠占挪用問題。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所獲得的資金數(shù)量是國有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、資本市場的發(fā)達程度和資本市場的吸收能力的函數(shù)。養(yǎng)老保險改革所帶來的規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本,作為政府的負(fù)債必須在政府的資產(chǎn)負(fù)債表中以相應(yīng)的政府資產(chǎn)或資金收入予以平衡。但目前因企業(yè)養(yǎng)老保險金遵繳率低(約90%),企業(yè)籌集只占全部養(yǎng)老金的20%—25%,養(yǎng)老保險金欠繳嚴(yán)重, 人口老齡化和贍養(yǎng)率提高。過去我國職工的養(yǎng)老保險由企業(yè)統(tǒng)包,職工個人賬戶沒有養(yǎng)老金的積累,而國務(wù)院文件所確定的養(yǎng)老保險體制改革目標(biāo)是建立一種“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制的養(yǎng)老保險體制,使勞動力市場真正具有流動性。參考文獻：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報, 2006, 20(5): 第三篇：我國養(yǎng)老保險制度的淺論我國養(yǎng)老保險制度的淺論目前我國養(yǎng)老保險體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過渡,但是養(yǎng)老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險體制改革的進程。因此廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項新事物最強有力的不可或缺的手段。結(jié)論中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。最后是建立合理的基金營運模式，規(guī)范和加強養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。其次是合理運用市場經(jīng)濟機制，打破二元結(jié)構(gòu)，注意加大財政投入，合理管理營運社?；稹Ｊ紫纫晟粕鐣Ｕ象w系，明確城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。（八）建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制