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正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)低保審批通知書(shū)(參考版)

2024-10-29 02:42本頁(yè)面
  

【正文】 。標(biāo)準(zhǔn):每人每年1720元。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,即成為農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象。所有低保對(duì)象都要掛低保戶(hù)標(biāo)示牌,接收群眾監(jiān)督。對(duì)行動(dòng)不便、無(wú)力報(bào)到的鰥寡孤獨(dú)及重殘、重病人員,居委會(huì)要派專(zhuān)人每月至少上門(mén)走訪一次。3.在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員(含下崗及失業(yè)人員等),應(yīng)當(dāng)參加街辦、社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。8.低保對(duì)象在保障期間應(yīng)履行哪些義務(wù)?1.主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況,接受有關(guān)部門(mén)定期、不定期的復(fù)審,定期參加審查。?(一)有小汽車(chē)或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛(殘疾人用于功能性缺陷補(bǔ)償且非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代步機(jī)動(dòng)車(chē)除外)的家庭;(二)持有或從事有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)及其它投資行為和收藏高價(jià)值物品的家庭;(三)雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并獲取報(bào)酬的家庭;(四)近兩年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或有兩套及以上房產(chǎn)的家庭。6.申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)提交的材料有哪些?書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。(5)低保對(duì)象都要掛低保戶(hù)標(biāo)示牌,接受群眾監(jiān)督。(3)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員(含下崗及失業(yè)人員等),應(yīng)當(dāng)參加街辦,社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。?(1)主動(dòng),及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況,接受有關(guān)部門(mén)定期,不定期的復(fù)審,定期參加審查。(2)對(duì)低保對(duì)象中“二類(lèi)人員”,即:老年家庭(男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲,且老年人口占一半以上),中度殘疾家庭(二、三級(jí)殘疾),患長(zhǎng)期慢性病家庭,實(shí)行差額補(bǔ)助保障制度。每人每月278元。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,即成為城市居民最低生活保障對(duì)象。因此,更為明智的做法是用社會(huì)救助,亦即低保制度來(lái)接替。因此,我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該 “轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的,反倒會(huì)造成“福利依賴(lài)”。在發(fā)現(xiàn)了低保對(duì)象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問(wèn)題后,政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來(lái)進(jìn)行。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來(lái)維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件,以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo);然后,在這個(gè)基礎(chǔ)上,又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”,建立他們的 “個(gè)人發(fā)展賬戶(hù)”,從而走出貧困的困境。“勞動(dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng),尤其是“資源枯竭型”城市。低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境;另一方面,也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí),從而避免對(duì)抗和沖突。同時(shí),政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”,而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下,肆意破壞老百姓的生計(jì)?!翱沙掷m(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念 8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。在沒(méi)有工作的時(shí)候,則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流,也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。目前,可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有:社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在,如果執(zhí)行不力,就會(huì)形成福利依賴(lài),就會(huì)“養(yǎng)懶漢”;同時(shí),如果執(zhí)行過(guò)頭,也會(huì)形成社會(huì)排斥,從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張,違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。最低生活保障制度的發(fā)展展望毋庸臵疑,在中國(guó)的社會(huì)保障體制中,最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的,其做法也是與國(guó)際接軌的,所取得的成就也得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家的一致好評(píng)。(5)、加強(qiáng)責(zé)任追究制度實(shí)行一票否決,對(duì)群眾反映的低保問(wèn)題,村中低保全部停發(fā),待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā),并對(duì)反映強(qiáng)烈的村的低保問(wèn)題在媒體上曝光。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)委會(huì)實(shí)行每月核查,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)委會(huì)的主體責(zé)任,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,打造陽(yáng)光誠(chéng)信低保,最大限度保證弱勢(shì)群體的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè),政策宣傳落實(shí)呢,業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),低保金的審批和發(fā)放等工作。對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開(kāi)和新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示,是公開(kāi)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))監(jiān)督電話(huà),接受群眾咨詢(xún)、投訴和舉報(bào),暢通群眾訴求渠道,認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪,并有詳細(xì)記錄,促進(jìn)低保工作公開(kāi)、透明,提高群眾的滿(mǎn)意率。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后,由村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),連同所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),民政局審核,村(居)委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。(2)、推行民主評(píng)議和公開(kāi)制度一是全面推行村(居)委會(huì)民主評(píng)議。城鄉(xiāng)低保總的思路是打造陽(yáng)關(guān)誠(chéng)信低保,堅(jiān)持三評(píng)三示,采取戶(hù)報(bào)、村(居)委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))審核,縣審批的程序,保證公開(kāi)、公正、公平,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)委會(huì)的主體責(zé)任,實(shí)行定時(shí)審批,定期核查,加大責(zé)任追求力度,最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。二、城鄉(xiāng)低保存在問(wèn)題、對(duì)策、發(fā)展前景城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題城鎮(zhèn)低保:一是部分低保戶(hù)想法設(shè)法隱瞞家庭收入;二是開(kāi)具虛假證明;三是低保入戶(hù)核查提供虛假住址;四是戶(hù)籍制度改革取消非農(nóng)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)的限制,統(tǒng)稱(chēng)為家庭戶(hù),這為以戶(hù)口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來(lái)難度。因此,自從低保制度實(shí)施以來(lái),對(duì)這項(xiàng)制度“養(yǎng)懶漢”的擔(dān)心頗盛,以至于地方上一度普遍采取所謂“虛擬收入”(對(duì)失業(yè)人員不管事實(shí)上有沒(méi)有收入都按當(dāng)?shù)刈畹凸べY計(jì)算其收入)來(lái)設(shè)臵“門(mén)檻”,造成了大量失業(yè)人員被排除在外的“應(yīng)保未?!钡默F(xiàn)象。這種同時(shí)受到兩面夾攻的尷尬處境,常常使低保制度進(jìn)退維谷,無(wú)所適從。但是,當(dāng)失
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