【正文】 005年年底前各市、縣基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。8月2日，財政部、民政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金管理有關(guān)通知》，并首次下?lián)苤醒胴斦?0億元補(bǔ)助資金。2003年，民政部發(fā)出了《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度有關(guān)事項的通知》；2004年，民政部、建設(shè)部等聯(lián)合頒布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，民政部與教育部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，民政部發(fā)出了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校困難畢業(yè)生救助工作的通知》。從2003年起，城市低保支出穩(wěn)定在150億元以上，低保對象穩(wěn)定在2200萬人上下。于是，從2000年的8億，增加到2001年的23億，2002年的46億，再到2003年的92億，2004年的105億。在這種政策背景下，城市低保制度實際上并沒有真正發(fā)揮保障城市貧弱群體最起碼的生活水平的作用。1999年出臺的《城市居民最低生活保障條例》，標(biāo)志著這項制度已經(jīng)成為中華人民共和國的一項正式的法律制度和長期的基本國策。2001年1月22日，民政部下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步做好2001年城市居民最低生活保障工作的通知 》該通知提出：“2001年全國享受城市居民最低生活保障的總?cè)藬?shù)要有較大的增加，縮小應(yīng)報未保面，爭取用比較短的時間徹底解決保障對象遺漏問題。這兩次重要的指示，對進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加快起草國i務(wù)院的通知起了很大的推動作用。家庭擁有正在使用貴重非生活必需消費(fèi)品；家庭有超出家庭人員居住面積需要并用于謀利的房產(chǎn)或不動產(chǎn)；家庭有勞動能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)；家庭成員吸毒、賭博且不思悔改；不提供有關(guān)證明材料或不接受審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實；其他原因:（此處注明原因）____________________＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿_(dá)_。如有異議，可在收到本通知書之日起5個工作日內(nèi)向區(qū)民政局提出復(fù)核申請，或依法申請行政復(fù)議。從 年 月起停止享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。未批準(zhǔn)原因：農(nóng)村居民最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知書()號：你于 年 月 日，申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，經(jīng)調(diào)查核實，由于你戶，不符 合 的有關(guān)規(guī)定，決定不予批準(zhǔn)。特此通知（公章）年 月 日農(nóng)村居民最低生活保障待遇批準(zhǔn)通知書（存檔）()號申請人姓名： 身份證號： 家庭人口： 住址： 申請日期： 家庭年總收入 元，人均年收入 元，家庭月人均補(bǔ)助金額： 元批準(zhǔn)日期： 執(zhí)行日期：農(nóng)村居民最低生活保障待遇批準(zhǔn)通知書()號：你于 年 月 日，申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，經(jīng)調(diào)查核實，你戶有 人共同生活，上年度家庭總純收入（含合 有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)你戶享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，家庭月人均補(bǔ)助金額，從 年 月起執(zhí)行。停發(fā)原因：農(nóng)村居民最低生活保障金停止通知書()號：經(jīng)調(diào)查，你戶由于，已不符 合 有關(guān)規(guī)定，決定從從 年 月起停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金，停止享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。簽發(fā)人： 單位（蓋章）：年 月 日第三篇：城鄉(xiāng)低保不予批準(zhǔn)通知書城鄉(xiāng)低保不予批準(zhǔn)通知書__________同志：經(jīng)審查，你戶因存在（填序號）_______ 情形，不符合城市（農(nóng)村）低保條件，對你的城市（農(nóng)村）低保申請不予批準(zhǔn)。（蓋章）****年**月**日第四篇：城鄉(xiāng)低保一、城鄉(xiāng)低保政策城市居民最低生活保障制度為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，1997年9月2日，國務(wù)院關(guān)于在全國建立《城市居民最低生活保障制度的通知 》下發(fā)。1999年9月28日，國務(wù)院頒布 《城市居民最低生活保障條例》，自1999年10月1日實行，它的頒布和實施，標(biāo)志著我國城市居民最低生活保障工作步入了法制化的軌道?！?002年2月4日，中央在專門研究困難群眾生產(chǎn)生活安排問題的政治局常委會議上，特別強(qiáng)調(diào)要 進(jìn)一步做好城市低保工作，把符合低保條件的城市貧困人口全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。隨著新世紀(jì)的到來，城市低保制度的發(fā)展進(jìn)入了第二階段。當(dāng)全國所有的城市和縣鎮(zhèn)都建立起這項制度時，實際上只有281萬城市貧困人口得到了救助。加上地方財政支出后，全部低保經(jīng)費(fèi)從2000年的27億，增加到2001年的42億，2002年的109億，再到2003年的151億，2004年173億。于是，完善城市低保制度的重點走向了“配套措施”和“分類救助”。從2004年開始，民政部積極與其他相關(guān)的政府部門進(jìn)行協(xié)商，總結(jié)、推廣部分省、市的經(jīng)驗，著手探索和建立以城市低保制度為主體，以優(yōu)惠政策和臨時救助制度為補(bǔ)充，以醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等相配套的綜合性社會救助體系，爭取為城市貧困居民解決更多的實際困難。組織開展一系列政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，積極指導(dǎo)、推動各地建立和完善農(nóng)村低保制度。我縣農(nóng)村低保制度是在2005年11月開始實施的。在上個世紀(jì)90年代中期創(chuàng)立城市低保制度的過程中，農(nóng)村最低生活保障的問題再次被提出。到2003年，民政部官員披露：已經(jīng)有15個省的2037個縣市建立起農(nóng)村最低生活保障制度，低保對象為404萬，%，支出的低保資金為8億元。目前領(lǐng)到低保證的有將近440萬人。在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的有關(guān)精神的推動下，2003年，中央投入 3億元支持中西部地區(qū)實施農(nóng)村醫(yī)療救助。然而，從某種意義上說，所有的社會政策都是“雙刃劍”，優(yōu)點與缺陷猶如一個錢幣的兩面。低保制度的這個優(yōu)點幾