【正文】 同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進(jìn)一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴(kuò)大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、知難而進(jìn)、乘勢而上，為全面完成今年的各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！?？h委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關(guān)單位要加強對重點建設(shè)項目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，帶動面上的工作。信息反饋到位?？h委、縣人民政府將把重點項目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。這要作為一條鐵的紀(jì)律，凡是人為地設(shè)置障礙，或為了部門、小團(tuán)體利益影響項目建設(shè)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。重點建設(shè)項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。我縣今后的重點建設(shè)項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設(shè)。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。資金籌措到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實。對項目爭取、項目實施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎懲制度，落實目標(biāo)考核制度，并實行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點建設(shè)項目的積極性。同時，對干擾甚至阻礙重點建設(shè)項目實施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅決依法處理。保證項目質(zhì)量，求得項目效益。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設(shè)項目資金來源。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。沒有重點建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。自治縣九屆五次全委（擴(kuò)大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現(xiàn)30億元的目標(biāo)，我縣確定了《秘書工作》年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達(dá)到6175萬元，增長15%；，增長15%，力爭突破3億元；農(nóng)牧民人均純收入增加365元，達(dá)到4275元。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標(biāo)。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴(kuò)大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點意見：一、立足三個高度，來認(rèn)識抓好項目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。抓好項目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項目的認(rèn)識有了明顯提高，項目建設(shè)也取得了一系列新的突破。一、解放思想，提高認(rèn)識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎(chǔ)和起點。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。同志們，項目建設(shè)對推動焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，抓好項目庫建設(shè)，是推動項目帶動戰(zhàn)略實施的重要前提，我們各級各部門要始終堅持把抓項目作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心體現(xiàn)在抓項目上，做好項目庫這項最基礎(chǔ)的工作，精心部署，通力合作，狠抓落實，在全市上下形成黨政齊抓共管，一把手負(fù)總責(zé)，方方面面齊心協(xié)力抓項目的工作格局，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。要利用計算機和網(wǎng)絡(luò)工具，借助專業(yè)的項目管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件，增加信息容量，提高自動化應(yīng)用水平，及時反映項目庫的動態(tài)變化，讓管理者能隨時了解全市項目建設(shè)的整體情況。市直有關(guān)部門要圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時研究解決重大項目前期工作中涉及本部門的問題。要進(jìn)一步充實項目工作隊伍，選調(diào)、聘請一批懂政策、摸情況、有思路、肯吃苦的人員，安排到項目建設(shè)第一線。各縣市區(qū)和市直部門根據(jù)自己的財力每年列支一定的經(jīng)費，用于項目的前期準(zhǔn)備（包括項目建議書、項目可靠性研究報告、初步設(shè)計等）和項目建設(shè)的獎勵。(五)創(chuàng)造工作條件。四是建立入庫項目獎勵制。三是建立項目庫建設(shè)責(zé)任制。二是要切實加強項目庫建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要搞好國內(nèi)外市場的分析，對潛在需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；要搞好項目定位，在項目定位上要適應(yīng)市情、區(qū)情，揚長避短，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢；要充分利用好各種項目信息渠道，項目信息渠道主要有：國家產(chǎn)業(yè)信息政策、國家各行業(yè)管理部門、大專院?？蒲袉挝弧⑼鈬v華辦事機構(gòu)、新聞媒體、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等。(四)講究工作方法。一是重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，篩選一批工業(yè)生產(chǎn)性項目，策劃、篩選，儲備一批影響我市發(fā)展大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的財源項目、增收項目；二是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的改善，篩選一批牽動全局的基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)一步改善我市投資的硬環(huán)境；三是圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，真正把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；四是圍繞爭創(chuàng)旅游名市、建設(shè)旅游強市，篩選一批旅游項目，進(jìn)一步加快旅游業(yè)的上檔升級；五是圍繞推進(jìn)城市化進(jìn)程，篩選一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照城市總體規(guī)劃，謀劃、儲備一批有利于改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施項目；六是圍繞擴(kuò)大社會投資規(guī)模，篩選一批外引內(nèi)聯(lián)和民間投資項目，要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)資本向中梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，充分發(fā)揮我們能源、資源等要素供給較為充足的優(yōu)勢，更大規(guī)模、更高水平地開展招商引資，吸引更多的外商來我市投資興業(yè)；七是圍繞科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，篩選一批高新技術(shù)和環(huán)保項目，提高我市產(chǎn)品的技術(shù)含量，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；八是圍繞擴(kuò)大再就業(yè)，篩選一批勞動密集型項目，努力解決就業(yè)這個難題。當(dāng)前，要立足我市的資源、區(qū)位、人文和環(huán)境等優(yōu)勢，在項目庫中，廣泛地儲備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項目。要通過有效管理，真正做到建設(shè)一批、儲備一批、淘汰一批、開發(fā)一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的項目運作格局。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場的變化，對納入管理的項目進(jìn)行及時調(diào)整。同時，政府部門和金融單位要幫助企業(yè)捕捉市場信息，把握發(fā)展方向，合理制定規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。六是堅持以企業(yè)為主體，市場機制運作和政府推動相結(jié)合的原則。五是堅持比較優(yōu)勢原則。四是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。要把提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量作為優(yōu)先選擇項目的重要依據(jù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)和工業(yè)專用技術(shù)，特別是擁有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品生產(chǎn)。要把提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和企業(yè)競爭力作為選擇項目的基本立足點，嚴(yán)禁低水平的重復(fù)擴(kuò)張，注重追求質(zhì)量的提高。要突破焦作的傳統(tǒng)發(fā)展模式，擺脫對本地資源的過度依賴，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，選擇一些能代表未來十幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目。實現(xiàn)上述總體要求，我們在項目的選擇上必須堅持以下原則：一是堅持市場導(dǎo)