【正文】 同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作發(fā)展的勢(shì)頭很好，進(jìn)一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的《秘書(shū)工作》大和《秘書(shū)工作》屆三中全會(huì)精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級(jí)召開(kāi)的全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全縣上下抓項(xiàng)目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、知難而進(jìn)、乘勢(shì)而上，為全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！?？h委辦、政府辦、發(fā)展計(jì)劃局等有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。信息反饋到位?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開(kāi)展有針對(duì)性的督查，以促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決。這要作為一條鐵的紀(jì)律，凡是人為地設(shè)置障礙，或?yàn)榱瞬块T(mén)、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門(mén)的協(xié)作努力才能完成。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開(kāi)放，凡是國(guó)家沒(méi)有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加大向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度。資金籌措到位。對(duì)今年要抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門(mén)、各單位要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目提上了重要議事日程，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門(mén)和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實(shí)。對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。同時(shí)，對(duì)干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。保證項(xiàng)目質(zhì)量，求得項(xiàng)目效益。同時(shí)，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠(chéng)信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門(mén)要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓資金就要抓項(xiàng)目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目。搞好項(xiàng)目工作，是抓住中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的重要方式。沒(méi)有重點(diǎn)建設(shè)，沒(méi)有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費(fèi)能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費(fèi)，所以抓好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問(wèn)題，因此，我們要力爭(zhēng)使近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自治縣九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，基于州委確定我縣在《秘書(shū)工作》年gdp實(shí)現(xiàn)30億元的目標(biāo)，我縣確定了《秘書(shū)工作》年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)突破12億元；地方財(cái)政收入達(dá)到6175萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)突破3億元；農(nóng)牧民人均純收入增加365元，達(dá)到4275元。同時(shí)，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書(shū)工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標(biāo)。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、立足三個(gè)高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。抓好項(xiàng)目工作，對(duì)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長(zhǎng)，以及對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。比較突出的如謀劃項(xiàng)目的思路還不夠廣，上報(bào)的項(xiàng)目幾乎都沿襲往年項(xiàng)目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。去年以來(lái)，我們確立了“項(xiàng)目為綱”的思想，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的措施辦法，各級(jí)干部對(duì)抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，項(xiàng)目建設(shè)也取得了一系列新的突破。一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開(kāi)展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。剛才，王國(guó)平同志就如何運(yùn)作項(xiàng)目講了非常好的指導(dǎo)性意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。同志們，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)推動(dòng)焦作經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，是推動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要前提，我們各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心體現(xiàn)在抓項(xiàng)目上，做好項(xiàng)目庫(kù)這項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，精心部署，通力合作，狠抓落實(shí)，在全市上下形成黨政齊抓共管，一把手負(fù)總責(zé)，方方面面齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作格局，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)工具，借助專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，增加信息容量，提高自動(dòng)化應(yīng)用水平，及時(shí)反映項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)變化，讓管理者能隨時(shí)了解全市項(xiàng)目建設(shè)的整體情況。市直有關(guān)部門(mén)要圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目前期工作中涉及本部門(mén)的問(wèn)題。要進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目工作隊(duì)伍，選調(diào)、聘請(qǐng)一批懂政策、摸情況、有思路、肯吃苦的人員，安排到項(xiàng)目建設(shè)第一線(xiàn)。各縣市區(qū)和市直部門(mén)根據(jù)自己的財(cái)力每年列支一定的經(jīng)費(fèi)，用于項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備（包括項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可靠性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等）和項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。(五)創(chuàng)造工作條件。四是建立入庫(kù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制。三是建立項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)責(zé)任制。二是要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要搞好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分析，對(duì)潛在需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；要搞好項(xiàng)目定位，在項(xiàng)目定位上要適應(yīng)市情、區(qū)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)；要充分利用好各種項(xiàng)目信息渠道，項(xiàng)目信息渠道主要有：國(guó)家產(chǎn)業(yè)信息政策、國(guó)家各行業(yè)管理部門(mén)、大專(zhuān)院?？蒲袉挝弧⑼鈬?guó)駐華辦事機(jī)構(gòu)、新聞媒體、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等。(四)講究工作方法。一是重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，篩選一批工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，策劃、篩選，儲(chǔ)備一批影響我市發(fā)展大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)源項(xiàng)目、增收項(xiàng)目；二是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的改善，篩選一批牽動(dòng)全局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善我市投資的硬環(huán)境；三是圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，真正把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；四是圍繞爭(zhēng)創(chuàng)旅游名市、建設(shè)旅游強(qiáng)市，篩選一批旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步加快旅游業(yè)的上檔升級(jí)；五是圍繞推進(jìn)城市化進(jìn)程，篩選一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照城市總體規(guī)劃，謀劃、儲(chǔ)備一批有利于改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；六是圍繞擴(kuò)大社會(huì)投資規(guī)模，篩選一批外引內(nèi)聯(lián)和民間投資項(xiàng)目，要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)資本向中梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我們能源、資源等要素供給較為充足的優(yōu)勢(shì)，更大規(guī)模、更高水平地開(kāi)展招商引資，吸引更多的外商來(lái)我市投資興業(yè)；七是圍繞科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，篩選一批高新技術(shù)和環(huán)保項(xiàng)目，提高我市產(chǎn)品的技術(shù)含量，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；八是圍繞擴(kuò)大再就業(yè)，篩選一批勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，努力解決就業(yè)這個(gè)難題。當(dāng)前，要立足我市的資源、區(qū)位、人文和環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目庫(kù)中，廣泛地儲(chǔ)備一大批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項(xiàng)目。要通過(guò)有效管理，真正做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、淘汰一批、開(kāi)發(fā)一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目運(yùn)作格局。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)的變化，對(duì)納入管理的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，政府部門(mén)和金融單位要幫助企業(yè)捕捉市場(chǎng)信息，把握發(fā)展方向，合理制定規(guī)劃，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。六是堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作和政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。五是堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則。四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。要把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量作為優(yōu)先選擇項(xiàng)目的重要依據(jù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)和工業(yè)專(zhuān)用技術(shù)，特別是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品生產(chǎn)。要把提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為選擇項(xiàng)目的基本立足點(diǎn)，嚴(yán)禁低水平的重復(fù)擴(kuò)張，注重追求質(zhì)量的提高。要突破焦作的傳統(tǒng)發(fā)展模式，擺脫對(duì)本地資源的過(guò)度依賴(lài)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，選擇一些能代表未來(lái)十幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)上述總體要求，我們?cè)陧?xiàng)目的選擇上必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)