【正文】 。對考核離目標要求有差距的村，提出整措施，明確改正方向，對于未按要求整改的，給予必要的組織處理或紀律處分，做到激先策后，獎優(yōu)罰劣。四是對整體目標運行情況，全面考核、實行站隊排名、隨時掌握目標完成情況。二是明確責任人，完成時限，并向群眾做出公開承諾，工作逐項分解、細化、量化。用示范帶動促進我鄉(xiāng)所有村的黨建工作規(guī)范化、上臺階。我鄉(xiāng)按照“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的黨建思路，始終圍繞示范帶建設，需要選干部，強班子，狀隊伍，不斷加強黨員干部隊伍建設，推進基層民主政治建設為，三級聯(lián)創(chuàng)工作構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是堅持“以強帶弱，以強促弱，以強激弱”的原則，先進黨組織與后進村黨支部結(jié)成對子4個，三是開展結(jié)對爭創(chuàng)活動，相互學習，相互促進，這樣使村與村之間平衡發(fā)展。因此，在選擇發(fā)展集體經(jīng)濟項目時，要充分依靠當?shù)刭Y源、盡可能地興辦那些能夠吸納當?shù)貏趧恿?，能夠吸引當?shù)厝罕姺e極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到“抓好一個項目，富裕一方群眾”。三要堅持富村與富民相結(jié)合的原則。二要堅持量力而行的原則。一是堅持因地制宜的原則。實踐證明，集體經(jīng)濟薄弱的村，不僅干部難當，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。五、抓經(jīng)濟強實力，突出一個“特”字，增強基層組織的發(fā)展力。這種空間的轉(zhuǎn)變對于改變組織生活“光說不練”的作風很有好處。組織生活的空間如果幾年、幾十年一成不變，久而久之一樣讓人生厭。大多數(shù)黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。青年黨員比較多的黨組織，應該注意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內(nèi)容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學習和討論外，還安排參觀學習，邀請參加革命較早的老同志作革命傳統(tǒng)報告，訪問英雄模范人物等，取得了較好的效果。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富于政治性，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。一些農(nóng)村黨組織已建立起了農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡系統(tǒng)，黨員們通過上網(wǎng)和衛(wèi)星接收便可了解到黨的相關知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現(xiàn)代科學技術特別是計算機技術的發(fā)展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。俗話說“百聞不如一見”，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。二是手段創(chuàng)新。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若干小段，然后通過自薦、“點將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持一段，這樣既可以調(diào)動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質(zhì)量。反之，組織生活的質(zhì)量就會大打折扣。一是角色創(chuàng)新。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現(xiàn)在還很貧困的黨員要優(yōu)先支持發(fā)展生產(chǎn)，對因天災人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農(nóng)村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農(nóng)村黨員干部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻凄慘度日”的后顧之憂，從而激發(fā)他們努力為黨作貢獻的熱情。同時鼓勵黨員干部學習現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理知識，引導他們從小農(nóng)意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進取、勇于創(chuàng)新的意識，不斷改進工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員干部的素質(zhì)能夠適應形勢發(fā)展的要求，擔當起組織和領導農(nóng)民群眾參與市場競爭，共同致富奔小康的重任。因此，必須逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡，采取多種形式加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，包括強化崗位素質(zhì)培訓，任職資格培訓，以及學歷培訓等。其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導向的教育、培訓機制。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨為合理，文化結(jié)構(gòu)明顯改善。首先，要嚴把組織發(fā)展關。同時，也要對正在擔任支部書記的人員進行培訓，通過培訓，盡快提高他們駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題、帶領群眾共同致富奔小康的能力。二是要拓寬用人視野。一是要明確用人標準。切實加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。(三)抓班子帶隊伍，著重一個“強”字，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的生命力。建立農(nóng)村黨員干部激勵機制。建立農(nóng)村黨員干部約束機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責任人，必須定期或不定期對村主要干部進行談心談話，及時掌握村干部的思想動態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動村干部的工作積極性。加大對不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。具體要建立健全五個方面的制度。重視村干部工資、報酬的落實。二是建立健全監(jiān)督約束機制，認真落實村務公開；財務管理、干部離任審計、民主評議干部等規(guī)章制度，規(guī)范村干部的行為，促進基層民主建設。必須建立健全寓后備干部、現(xiàn)職干部、離任干部于一體的干部管理體制，實現(xiàn)干部管理的科學化、規(guī)范化、程序化。通過在基層組織中開展“黨員活動日”、“三培雙帶”工程和“無職黨員設崗定責”工作，為農(nóng)村黨員隊伍注入新的活力找準了一個推進農(nóng)村黨員隊伍建設的著力點，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了一個好的舞臺，為展現(xiàn)農(nóng)村黨員隊伍先進性找到了一個好的平臺。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進行上崗履責所須技能和農(nóng)村實用技術知識培訓，增強黨員上崗履責能力。無職黨員設崗定責是新時期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實踐“三個代表”重要思想長效機制的新探索，該項工作使無職黨員實現(xiàn)了從“無崗無為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變。結(jié)合該項工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應的科技示范園，推出一大批影響力黨員科技示范尸、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個行之有效的突破口。如：在農(nóng)村黨員隊伍開展“三培雙帶”工程。形式由每次“活動日”的內(nèi)容來決定。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動的時間，做到活動時間落實，活動場所固定，活動內(nèi)容豐富，活動形式多樣，主要內(nèi)容以“五學、四議、三幫”為主，即學政治理論、學黨建知識、學農(nóng)村政策、學法律法規(guī)、學實用技術；議黨建、議村務、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員。如：在農(nóng)村黨員隊伍中實施“黨員活動日”。新時期農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，必須創(chuàng)新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。三是抓好農(nóng)村黨建工作光靠材料去指導還不夠，組織委員必須有足夠的時間，足夠的精力，親自到村干，手把手指導，面對面交談，自親參加有關會議，這樣村級黨建工作才能夠干的扎實。兌現(xiàn)落實承諾事項，對承諾的黨員測評、考評。認真填寫承諾書。落實好雙向帶動情況，活動有記錄本，外出要辦證?；顒狱h員管理：建好合帳、管理卡、。一要堅持雙向培養(yǎng)，二要加強培訓工作，三要拓寬培養(yǎng)渠道，抓“雙帶”強化手段。同時還制定配套措施，①不斷提高素質(zhì)，切實解決無職黨員能不能干的問題，做到市場需要什么，就引導黨員干部和群眾發(fā)展什么，黨員干部和農(nóng)民群眾發(fā)展什么，就重點培訓什么，②保障黨員權利，切實解決無職黨員說話算不算的問題：我們要求農(nóng)村基層組織做到?jīng)Q策之前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務交黨員，服務群眾靠黨員，讓他充分了解和積極參與村內(nèi)事務的管理和監(jiān)督，激發(fā)政治責任感。二是制定好每個載體的村級黨建資料匯編目錄、操作辦法、內(nèi)容具體化，如為民服務全程代理制，下發(fā)到村的有什么叫為民服務全程代理、全程代理的事項主要包括哪些、如何讓群眾知曉為民服務全程代理的有關事項、對受理室工作人員有哪些要求、操作程序三個環(huán)節(jié)，代辦事項的回復應注意哪些問題等。三是適時適事進行培訓，參加人員不同，有時是支部書記、主任、黨建資料員、有時還有致富能手，入黨積極分子，部分黨員等，做到村干部最急什么就培訓什么，使培訓緊密貼近實際，能及時解決工作中遇到的問題。二是認真落實黨建資料員例會制，鄉(xiāng)里制作當月的交辦單，明確指出本月應該干哪些工作，完成哪幾項任務，怎樣去完成。二、加強農(nóng)村基層組織建設工作的機制學習培訓經(jīng)常化：加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高村干部的整體素質(zhì)是關鍵。目前，一此村級組織缺少懂經(jīng)營、善管理、能爭項目、能引資金的“經(jīng)濟型”人才和致富能力強、帶富能力強的“雙強”型能人。村級經(jīng)濟薄弱，一些村級集體經(jīng)濟仍是“空殼村”，不但如此，有的村還債務負擔過重，常出現(xiàn)有人辦事但無錢辦事等心有余而力不足的現(xiàn)象，致使村里的一些好的項目因無錢投入而無法實施。這樣黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。發(fā)展村級社會公益事業(yè)難。村級組織機構(gòu)相當龐大，村財力不堪負擔，現(xiàn)在財政只付四個主職的工資，沒有專職黨建資料員，副職工作資太少。有不少干部感到現(xiàn)在經(jīng)濟工作吃香，黨委工作難搞，地位低，受氣多，無實權，黨員群眾不理解?！傲佟爆F(xiàn)象：一是工作方法少，二是后備干部少，三是安心工作少，四是平時感情投入少，五是與群眾接觸少，六是為群眾辦實事少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾，解決困難作風漂浮。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則，導致戰(zhàn)斗力不強。“六不”現(xiàn)象：一是思想觀念不適應，二是工作作風不扎實，三是支部班子不穩(wěn)定，四是黨員不愿當村干部，五是有致富能力的群眾不愿加入黨組織，六是村干部工作積極性不高，有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞“政績工作、形象工作”；有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政、廉政形象差；有的領導統(tǒng)攬全局能力差，導致凝聚力不強。有的市場意識差，觀念陳舊，思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識，無過硬技術、無致富門路，滿足于自給自足的自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)營，導致黨建工作無頭緒，東拉西扯，業(yè)務不精通，黨務工作混亂，方法不講究，生搬硬套。五是支部整體素質(zhì)抵。二是農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應新形勢發(fā)展要求：具體表現(xiàn)為“六低”、“六不”、“六少”現(xiàn)象。發(fā)展黨員工作難、大量優(yōu)秀青年流失、使村級入黨積極分子源頭枯竭。老齡黨員管理難，使村黨支部缺乏生機和活力。（三）目前農(nóng)村黨支部建設的現(xiàn)狀。三是激勵機制不完善。二是一般干部管理難。由于科級干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，缺乏進取意識。（二）鄉(xiāng)干部缺乏工作積極性。二是黨組織負責人輕視黨建工作的自身規(guī)律和特殊作用，很少進行專題調(diào)查研究或做出專門部署。我們在深入基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村基層組織建設存在以下主要問題：存在問題；一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題，（一）鄉(xiāng)黨委管黨責任心下降。自從二零零七年，黨的十七大提出了全面建設小康社會的奮斗目標以來，新形勢和任務對農(nóng)村基層組織建設提出了新的更高的要求，為適應農(nóng)村全面建設小康社會的需要，農(nóng)村基層組織工作必須堅持與時俱