【正文】 公平，即銜接過(guò)程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡可能的滿(mǎn)足大部分人的要求。在制度銜接時(shí)，應(yīng)注意兩點(diǎn)問(wèn)題：方便和公平。五要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保制度間有效銜接。四要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專(zhuān)人、覆蓋無(wú)死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既要主動(dòng)向上最大限度地爭(zhēng)取資金支持，保證政府補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。積極向上爭(zhēng)取政策，適當(dāng)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將財(cái)政參保補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)金額持鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的積極性。四、幾點(diǎn)建議實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。相關(guān)社會(huì)保障制度需有效銜接。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶(hù)管理、基金管理等項(xiàng)工作，但其專(zhuān)職人員只有5名，遠(yuǎn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平的限制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中集體補(bǔ)助部分很難落實(shí)。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合”的籌資原則。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)（100元/年）繳費(fèi)的人員占同期繳費(fèi)人員的90%左右，對(duì)基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)參保人員而言，選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的保障作用。三、主要問(wèn)題城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，雖然我市進(jìn)展順利，成效顯著，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為圓滿(mǎn)完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實(shí)效，以服務(wù)出成績(jī)。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長(zhǎng)親自走進(jìn)農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽(tīng)群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。全面、立體解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，宣傳擴(kuò)面推進(jìn)的工作典型。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。我市還將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實(shí)事工程考核內(nèi)容。5月18日，我市召開(kāi)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市長(zhǎng)高亞梓作動(dòng)員報(bào)告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作，提出“大干100天，實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。人社局作為這項(xiàng)工作的主管部門(mén)，由4名局負(fù)責(zé)人牽頭，成立4個(gè)工作小組，實(shí)行劃片包干，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。在5月初召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，16個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織和協(xié)調(diào)。我市上下大力弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰，奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神，突出重點(diǎn),四輪驅(qū)動(dòng)，僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達(dá)的“全覆蓋”任務(wù)。操作過(guò)程中，各級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認(rèn)、繳費(fèi)到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢(qián)從銀行走”的參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取全程信息化管理模式。目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)全部使用泰州市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。制度和工作到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財(cái)政撥付的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。經(jīng)費(fèi)到位。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。截至今年10月底，全市339個(gè)行政村（居）“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”已全部掛牌運(yùn)行。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)早已建立，并掛牌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財(cái)政投入,省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。市財(cái)政對(duì)低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。市財(cái)政對(duì)所有參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。“四補(bǔ)助”，補(bǔ)助所有參保人員?！叭印?，新老制度間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。“二高”，養(yǎng)老待遇提高?！耙换睢保U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活。二、主要做法（一）緊密結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建好“一活二高三接四補(bǔ)助”的政策體系今年年初，按照國(guó)務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》。（），基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。第五篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)，從2007年起，我市正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）工程，通過(guò)近幾年不斷完善政策體系，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大參保范圍、提高保險(xiǎn)待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。建立個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)制度，完善參保人對(duì)賬方案，建設(shè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢(xún)終端，做到讓參保群眾對(duì)其個(gè)人賬戶(hù)資金情況心中有數(shù)。積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)制卡費(fèi)用。加快數(shù)據(jù)后期處理步伐，確保制卡數(shù)據(jù)合格率100%。建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)向省廳信息中心直接連通。三是加大信息化建設(shè)力度。充實(shí)區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量。二是經(jīng)辦能力建設(shè)。深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心、家喻戶(hù)曉。四、下一步工作思路及打算一是進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度，確保全面完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”任務(wù)。雖然區(qū)政府常務(wù)會(huì)原則同意加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，但到目前為止仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其原因除了城鄉(xiāng)居民普遍收入水平較低、支付卡費(fèi)有困難這一實(shí)際問(wèn)題外，還涉及到涉農(nóng)收費(fèi)等政策性問(wèn)題，特別是區(qū)政府對(duì)農(nóng)民公開(kāi)承諾實(shí)行“零收費(fèi)”。推行社?？?，需要向參保對(duì)象收取發(fā)行費(fèi)用。由于中央、省、市各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)撥機(jī)制的缺失，造成了區(qū)級(jí)財(cái)政墊付資金壓力過(guò)大。由于現(xiàn)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策在征地性質(zhì)、對(duì)象確定、征地時(shí)間以及資金負(fù)擔(dān)比例等方面存在諸多不可操作性，加之受被征地農(nóng)民收入水平普遍不高、就業(yè)門(mén)道普遍狹窄、繳費(fèi)能力普遍低下、區(qū)級(jí)財(cái)政資金壓力普遍較大等民情、區(qū)情所限，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作一直不能有效實(shí)施。城鎮(zhèn)老年居民在沒(méi)有任何其他生活來(lái)源的情況下，每月100元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)難以維持其最基本的生活開(kāi)銷(xiāo)，也與“?；尽钡脑瓌t和初衷不相符。目前，在各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，各地人社服務(wù)中心的辦公場(chǎng)地問(wèn)題均得到了較好解決。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開(kāi)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。為了方便群眾領(lǐng)取待遇，在農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)柜，增設(shè)了自助設(shè)備，并安排專(zhuān)人引導(dǎo)服務(wù)，幫助參保群眾取款。財(cái)政部門(mén)及時(shí)將補(bǔ)助資金納入了預(yù)算，并制訂了墊付資金預(yù)案，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇能及時(shí)足額兌現(xiàn)。首先是加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)。積極推行轉(zhuǎn)賬電話(huà)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)承諾，極大地方便了群眾領(lǐng)取待遇和參保繳費(fèi)。與基恩 7數(shù)據(jù)公司合作，全面開(kāi)展制卡數(shù)據(jù)的采集和比對(duì)，目前已全面完成了數(shù)據(jù)采集比對(duì)工作。其次，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展銀行卡激活業(yè)務(wù)，進(jìn)村駐組為群眾開(kāi)通銀行卡。首先，與農(nóng)行合作實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放電子信息化。與農(nóng)行簽定了合作意向書(shū)，在沒(méi)有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，我們打破常規(guī)、創(chuàng)新思路，發(fā)動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行積極參與代收代發(fā)業(yè)務(wù)，雖然增加了自身的工作量，但是確保了保費(fèi)代收代扣、養(yǎng)老金代發(fā)等業(yè)務(wù)即時(shí)便捷到位，方便了群眾。在各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息采集點(diǎn)，組織照相、復(fù)印一條龍服務(wù)隊(duì)伍，要求服務(wù)專(zhuān)班帶設(shè)備進(jìn)村駐社區(qū)，對(duì)參保人上門(mén)開(kāi)展照相、復(fù)印等，對(duì)參保人信息采集開(kāi)展人性化服務(wù)。為了將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)德政工程真正做到讓群眾滿(mǎn)意，我們堅(jiān)持將提高服務(wù)質(zhì)量、方便群眾參保放在首位，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，努力做到服務(wù)人性化。我們的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，并在省廳《工作信息》平臺(tái)予以推廣。采取年審與動(dòng)態(tài)稽核相結(jié)合的方式，對(duì)新增對(duì)象和注銷(xiāo)對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每月將注銷(xiāo)對(duì)象及新增待遇發(fā)放對(duì)象的信息分別與民政部門(mén)的殯葬信息、基金中心的“金保工程”信息進(jìn)行比對(duì)，確保不重一人、不漏一人。采取“兩級(jí)審核、一榜公示、把好三關(guān)、不錯(cuò)一人”的工作要求，由 6村、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)審核參保及待遇領(lǐng)取資格，并張榜公示，嚴(yán)把戶(hù)口、年齡、捆綁三道關(guān)口，確保不錯(cuò)不漏。按照檔案管理的規(guī)定，將業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)的所有檔案資料進(jìn)行了整理，把個(gè)人賬戶(hù)基本信息資料與基金財(cái)務(wù)帳進(jìn)行核對(duì)，將業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范整理，各種表冊(cè)臺(tái)帳種類(lèi)明確，格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整便查。對(duì)業(yè)務(wù)操作的各環(huán)節(jié)，都確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各經(jīng)辦人之間實(shí)行業(yè)務(wù)交叉審核，各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化。相繼制定了一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)參保登記、保費(fèi)征繳、資格審核、待遇支付、賬戶(hù)管理、遠(yuǎn)程結(jié)算等操作流程提出了明確要求。一是不斷完善各項(xiàng)制度。（三）精心謀劃，規(guī)范經(jīng)辦管理。四是利用簡(jiǎn)報(bào)形式開(kāi)展宣傳。三是利用新聞媒體重點(diǎn)展示政府首件實(shí)事的成果。第三，建立了包括各村聯(lián)絡(luò)員、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策咨詢(xún)，即時(shí)進(jìn)行政策解答。首先，以開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)、黨慶活動(dòng)、《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳活動(dòng)等為契機(jī)，以發(fā)放宣傳資料、設(shè)立政策宣傳臺(tái)的形式，積極引導(dǎo)適齡群眾踴躍參保。組織各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村“兩委”干部和社保專(zhuān)