【正文】 。通過合法渠道，促進基金保值增值。提升為新增領(lǐng)保人開戶效率，簡化制作卡折程序，確保新增領(lǐng)保人能及時領(lǐng)取養(yǎng)老金。四要提升金融經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)水平。三要建立快捷準確的信息反饋機制。二要建立各級目標管理考核和督查制度。一要健全各級經(jīng)辦機構(gòu)，充實工作人員，完善工作機制，提高工作執(zhí)行力，特別是要加強村居協(xié)理員隊伍建設(shè)；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦培訓(xùn)班，同時開展先進集體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居）和優(yōu)秀協(xié)理員表彰活動。制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制度，明確工作職責(zé)，杜絕資料流失，規(guī)范檔案管理工作，保證檔案的完整性及保密性，理順工作程序。出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)計算機管理制度，強化系統(tǒng)管理，確保信息系統(tǒng)管理和運用的穩(wěn)定、順暢、安全運行。打通各個接口，暢通有關(guān)政策之間的銜接。（四）不斷完善政策措施。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中“村居干部率先參保、黨員及其家屬率先參保、村民組長和村協(xié)理員率先參?！薄Ｍㄟ^評選“孝親敬老之星”、“好兒媳”等活動，倡導(dǎo)家庭倫理美德，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保。二要加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。要深入調(diào)查研究，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策和各項配套措施，堅定推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的決心和信心。（三）深化宣傳發(fā)動工作。二是與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險銜接。一是與老農(nóng)保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銜接。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，將是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作正常開展和可持續(xù)發(fā)展的源頭和動力。二要用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，搞活村集體經(jīng)濟。發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段各種矛盾和問題的關(guān)鍵，大力發(fā)展經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟是推進包括落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策在內(nèi)的農(nóng)村各項社會事業(yè)的根本。三是各項管理工作機制不健全，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的金融經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)不到位等，這些都制約著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作再上新臺階。主要表現(xiàn)為：一是各級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不健全、工作人員經(jīng)驗不足、檔案資料管理不規(guī)范、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)操作不熟練等問題存在。如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障之間的銜接轉(zhuǎn)移不到位，“老農(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)?！辈唤y(tǒng)一；農(nóng)村無力繳費的非重癥殘疾和低保人員的困難群體，因直系親屬未全部參保而執(zhí)行捆綁措施無法享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人；外出務(wù)工人員續(xù)交保費比較困難，等等。個別隔閡戶、老上訪戶，因尚未意識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處，有意阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居集體開展“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”工作。部分城鄉(xiāng)居民對政策了解不深，理解不透，擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。問題三：宣傳發(fā)動還不到位對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然當(dāng)前是一個比較突出的問題。這三項制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換，還需深入研究、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。5萬元，%，是財政補貼的八分之一，可以看出，集體補助金額偏少，而且集體補助多集中在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這反映出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居經(jīng)濟相對薄弱，集體收入偏少，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助支出困難，無力兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助。其中，需要注意的是，87%的參保人選擇了100元的檔次，選擇1000元檔次及以上的9427人，%。在扣除生產(chǎn)、日常生活、就醫(yī)就學(xué)、建房婚嫁等支出后，居民才能繳納保費。問題一：縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是以個人繳費、集體補助和財政補貼為資金籌集機制的養(yǎng)老保險制度。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作日調(diào)度、周通報、月督查，年底考核制度，確保工作的順利推進。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門職責(zé)，對照工作目標對鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門實施考核，考核結(jié)果列入全年綜合考核。第五、抓調(diào)度考核，確保推進扎實、有效。四是將政府補貼、個人繳費和集體補助全部納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。三是下發(fā)文件，明確工作實施步驟。一是開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作，為養(yǎng)老金的發(fā)放提供了準確的一手數(shù)據(jù)。第四、抓任務(wù)落實，確保業(yè)務(wù)迅速、高效。根據(jù)縣里各金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點分布和經(jīng)辦能力，確定了四家金融機構(gòu)作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征繳和發(fā)放服務(wù)的經(jīng)辦銀行。第三、抓機制創(chuàng)新，確保服務(wù)快捷、便利。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳窗口，讓廣大人民群眾足不出戶就能自主查詢、了解政策法規(guī)。通過多種形式，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所配備了車輛和必要辦公設(shè)備，統(tǒng)一安裝了信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的暢通，為做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作奠定了堅實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）足額 1配齊了工作人員；村級人社服務(wù)站聘任了協(xié)理員?？h委、縣政府高度重視基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，在全縣形成了縣政府主導(dǎo)、人社部門主抓、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦、村居（社區(qū)）廣泛參與的工作推進機制。我縣重點抓了五個方面的工作。8月16日，臨沂市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋啟動儀式在我縣舉行。目前，全縣15個人社所均按照Ⅰ類平臺建設(shè)標準完成了升級改造，575個行政村全部設(shè)立了人力資源和社會保障服務(wù)站。為更好地促進和推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的落實，現(xiàn)對我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作情況進行調(diào)研。公平，即銜接過程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡可能的滿足大部分人的要求。在制度銜接時，應(yīng)注意兩點問題：方便和公平。五要建立部門聯(lián)動，確保制度間有效銜接。四要加強基金監(jiān)管，確保安全運行到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對農(nóng)村居民參保繳費給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的籌資方式。積極向上爭取政策，適當(dāng)提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調(diào)動農(nóng)民按較高標準繳費的積極性。四、幾點建議實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實現(xiàn)人人享有基本生活保障目標的重要舉措。相關(guān)社會保障制度需有效銜接。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，承擔(dān)著保費籌集、養(yǎng)老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平的限制，養(yǎng)老保險基金中集體補助部分很難落實。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結(jié)合”的籌資原則。經(jīng)統(tǒng)計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險應(yīng)有的保障作用。三、主要問題城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”的目標任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實效，以服務(wù)出成績。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長親自走進農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。全面、立體解讀養(yǎng)老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。三是加強宣傳發(fā)動。我市還將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”目標任務(wù)列入了市委市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實事工程考核內(nèi)容。5月18日，我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作，提出“大干100天，實現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責(zé)人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。在5月初召開的市政府常務(wù)會議上，成立了由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，16個相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作的組織和協(xié)調(diào)。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅(qū)動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務(wù)。操作過程中，各級信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領(lǐng)取全程信息化管理模式。目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。制度和工作到位。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業(yè)專項資金中列支。經(jīng)費到位。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站”已