【正文】 （五）規(guī)范管理，提升服務(wù)要統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為；要建立健全和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格票據(jù)和資金管理，確保資金安全；參保登記、保費收繳、審核上報、帳戶管理、存折發(fā)放、會計統(tǒng)計、檔案管理等經(jīng)辦環(huán)節(jié)必須嚴格按要求和規(guī)范操作。要通過宣傳，使群眾知曉政策，消除誤區(qū)，踴躍參保。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)采取上門服務(wù)的辦法，上門宣傳發(fā)動、上門辦理申請登記、上門收取保費、上門發(fā)放存折。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和全區(qū)中心工作安排的情況，掀起社會養(yǎng)老保險工作高潮，促進社會養(yǎng)老保險工作常規(guī)化。（一）繼續(xù)深化對做好社會養(yǎng)老保險實施工作的重要性和緊迫性的認識社會養(yǎng)老保險制度的實施，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平正義的必然選擇，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，是落實基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，對促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧將發(fā)揮巨大作用，具有跨時代的意義?？傊窈?，我們要進一步建立健全養(yǎng)老保險基金的各項規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、管理、運營的安全。全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)信息系統(tǒng)相對接。我們將按照上級要求，做到所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)必須通過信息系統(tǒng)進行處理，堅決杜絕在系統(tǒng)外辦理業(yè)務(wù)。在今后的日常工作中，我們將結(jié)合業(yè)務(wù)特點，搞好內(nèi)控制度建設(shè)，堅決落實到位，堅決杜絕包片負責(zé)制，一人全攬的局面，落實完善崗位責(zé)任制的流程約束機制。我們將采取靈活多樣的形式，經(jīng)常開展基金管理政策和法紀法規(guī)教育，主動與預(yù)防職務(wù)犯罪部門搞好現(xiàn)場警示教育，做到警鐘常鳴，以增強管理、監(jiān)督、經(jīng)辦人員的政策法規(guī)意識和拒腐防變的能力，自覺抵御各種不良誘惑。建議：建立便于執(zhí)行具有實際操作意義的基金財務(wù)流程等其他相關(guān)流程，完善需求平臺的各項運行機制，在規(guī)定時間內(nèi)解決基層出現(xiàn)的問題，明確上級主管部門直接聯(lián)系人及聯(lián)系方式。配套政策跟不上業(yè)務(wù)深入開展的步伐。在工作中發(fā)現(xiàn)只有村（居）委會工作人員把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作落到實處，全區(qū)工作才能順利完成，因為所有的參保、發(fā)放、死亡等信息只有最基層的經(jīng)辦人員才能準確了解。經(jīng)辦信息網(wǎng)絡(luò)沒有深入到最基層。目前財政局管理的財政專戶已按照以上規(guī)定執(zhí)行，但支出戶（為了按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，支出戶收入采取專戶分期預(yù)撥和年終結(jié)算的方式撥付，所以存在結(jié)余）到現(xiàn)在還按活期利率執(zhí)行，經(jīng)過多次協(xié)商支出戶的計息問題未果。社?；饍?yōu)惠利率政策執(zhí)行不到位。如果能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)自收養(yǎng)老保險費，那就更加滿足不了實際需求，增加了基金管理的風(fēng)險。金融機構(gòu)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能不全。雖在一定程度上有效的遏制了冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的發(fā)生，但仍有漏洞存在，既存在基金流失的嚴重隱患，也與便民、快捷服務(wù)的宗旨相悖。生存認證技術(shù)手段嚴重落后。但其弊端也逐漸顯現(xiàn)，主要是個人賬戶難落實，地稅部門將保險費上繳國庫后，由財政部門劃轉(zhuǎn)到基金專戶，程序多，時間長，資金劃轉(zhuǎn)費力費時，嚴重影響參保對象的個人賬戶建賬等多項工作的準確及時開展。征繳體制存在的問題。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度和參保全覆蓋。實參保人數(shù)人，共為名到齡人員按月足額發(fā)放了養(yǎng)老金。個鎮(zhèn)、個街道，個行政村、個社區(qū)二、基本情況人員配備情況我區(qū)社保中心編制名，實有人數(shù)名，正副主任各名，下設(shè)四個科室，分別是業(yè)務(wù)科名，基金管理科名，統(tǒng)計信息科名，檔案管理科1名。為認真落實文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際情況，我局把此項工作納入重要的日程安排中，精心組織、統(tǒng)籌安排、確立目標，成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作進行了自檢自查，現(xiàn)將自查工作開展情況匯報如下：一、區(qū)情簡介轄區(qū)總面積平方公里，是首府面積最大的城區(qū)。公平，即銜接過程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象，應(yīng)盡可能的滿足大部分人的要求。在制度銜接時，應(yīng)注意兩點問題：方便和公平。五要建立部門聯(lián)動，確保制度間有效銜接。四要加強基金監(jiān)管，確保安全運行到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對農(nóng)村居民參保繳費給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的籌資方式。積極向上爭取政策，適當(dāng)提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調(diào)動農(nóng)民按較高標準繳費的積極性。四、幾點建議實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實現(xiàn)人人享有基本生活保障目標的重要舉措。相關(guān)社會保障制度需有效銜接。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)，承擔(dān)著保費籌集、養(yǎng)老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平的限制，養(yǎng)老保險基金中集體補助部分很難落實。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結(jié)合”的籌資原則。經(jīng)統(tǒng)計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險應(yīng)有的保障作用。三、主要問題城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”的目標任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實效，以服務(wù)出成績。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長親自走進農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農(nóng)保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。全面、立體解讀養(yǎng)老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。三是加強宣傳發(fā)動。我市還將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”目標任務(wù)列入了市委市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實事工程考核內(nèi)容。5月18日，我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作，提出“大干100天，實現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責(zé)人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。在5月初召開的市政府常務(wù)會議上，成立了由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，16個相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作的組織和協(xié)調(diào)。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅(qū)動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務(wù)。操作過程中，各級信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領(lǐng)取全程信息化管理模式。目前，市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。制度和工作到位。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社