【正文】 。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。在鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鎮(zhèn)人代會變成干部會。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。為此，必須不斷提高鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。不斷提高鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法大《憲法》及《地方組織法》中對鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護鎮(zhèn)人大的權(quán)威。幫助鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，使鎮(zhèn)人大工作的同志更好的開展人大工作。上級人大應(yīng)加強對鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)。一方面，鎮(zhèn)黨委、政府要把人大工作納入重要議事日程，及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。二是代表活動時間上沒有保障制度，不利于鎮(zhèn)人大工作的開展。一是在經(jīng)濟上缺乏保障。有些代表由于大化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。三、當(dāng)前鎮(zhèn)人大履職中存在的問題部分代表的素質(zhì)與擔(dān)負的職責(zé)不相適應(yīng)。另外，鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié)，規(guī)范了鎮(zhèn)人大的運作機制。搭建活動平臺，發(fā)揮代表作用有所進取對人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法、人大選舉法、代表法、監(jiān)督法、地方組織法、《鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》、《規(guī)范人大工作用語》等制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、生產(chǎn)安全等方面開展視察。（2）、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。二、鎮(zhèn)人大工作開展情況對政府工作實行監(jiān)督（1）、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和群 眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是鎮(zhèn)人大開展活動的主要內(nèi)容。建議政府加大農(nóng)業(yè)投入，舉辦科技培訓(xùn)班，引進新品種，引進新技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鎮(zhèn)政府對此高度重視并積極采納。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行監(jiān)督職能。鎮(zhèn)人大主席能處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。在工作中鎮(zhèn)人大能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，凡是鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)人大機構(gòu)建設(shè)情況和職能作用發(fā)揮情況 人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。具體體現(xiàn)在以下幾方面:自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好鎮(zhèn)人大工作。鎮(zhèn)人大設(shè)置專職人大主 席1人。鎮(zhèn)干部8人，村干部24人，企事業(yè)單位職工2人，其它普通 民眾16人。伍什家鎮(zhèn)總?cè)丝?800戶、15191人，人大代表50人，平均年 齡43歲。（作者單位：彌勒縣江邊鄉(xiāng)政府）（責(zé)任編輯高道平）第五篇：關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考（最終版）調(diào) 研 報 告關(guān)于加強和改進鎮(zhèn)人大工作的思考托克托縣伍什家鎮(zhèn)人大鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機關(guān)，搞好鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè)，對于加強基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。三是引導(dǎo)人大代表圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ髦G言獻策，建功立業(yè)。具體說，當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是要為代表知情知政做好服務(wù)；二是要為代表行使職權(quán)提供方便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)盡可能讓人大代表在會前把意見和建議提出來，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人在會中及時進行答復(fù)和辦理，充分利用人民代表大會會議期間的特定氛圍，增強對辦理部門的約束力，增強辦理效果。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會代表建議的普遍辦理方式為會上提建議，會后作答復(fù)，對承辦部門沒有太多的壓力，在實際操作中往往流于形式，質(zhì)量不高。二是會議從大會主席團到各種工作機構(gòu)都要精明強干，不搞形式主義，會議程序要力求切實有效，不搞繁文縟節(jié)。要保證會議時間和合理的會議議程，糾正開應(yīng)付會和過程會的做法，增強會議實效。如果人代會會議只在形式上轟轟烈烈，而在實際上不解決問題，必然要損害機關(guān)的形象和聲譽，挫傷人民當(dāng)家作主的政治積極性。（３）增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會民主氛圍，提高會議實效。如組織選民旁聽大會。在會議期間，要集中宣傳會議的各種重要活動和進展情況，及時反映代表的發(fā)言，特別是不同意見，使廣大人民群眾對人代會會議有一個較全面的了解。這是國家政務(wù)公開的重要內(nèi)容，它是由人代會的性質(zhì)決定的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在人代會期間，要提倡和支持代表開展質(zhì)詢活動，尊重和保障代表依法行使質(zhì)詢權(quán)?！边@是民主觀念淡薄的反映。但這種監(jiān)督形式實際上很少使用。二是要尊重和提倡人大代表運用詢問、質(zhì)詢權(quán)。從當(dāng)前實際的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會在發(fā)揚民主方面，要進一步解決好以下三個問題：一是要切實掌握尊重和保障人大代表的民主權(quán)利，讓代表充分發(fā)表意見，參加對國家事務(wù)的管理。（２）充分發(fā)揚民主。三是會議的議程、日程必須經(jīng)過與會全體代表討論通過。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期起碼有三天以上，如果有選舉任務(wù)，會議時間還應(yīng)延長半天，這樣才能保證人大代表有較充足的時間依法履行職責(zé)。過去由于我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會會議的重要性認識不到位，出現(xiàn)了會議時間不能保證，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會出現(xiàn)“一天會，兩餐飯，聽完報告會就散”等現(xiàn)象。因此，堅持依法辦事是當(dāng)前開好人代會需要解決的一個突出問題。有的無故拖延會期，甚至減少會議的天數(shù)；召開會議時，有的代表到會不過半數(shù)就宣布開會等。人民代表大會會議活動，大都有法定要求，必須嚴(yán)格遵守。２．會中做到依法辦事，充分發(fā)揚民主。三是要組織代表圍繞會議議題進行視察、調(diào)查和走訪選民。督促本級人民政府準(zhǔn)備好提交會議審議的工作報告等材料，并提前發(fā)給代表。主席團要在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和本級人民政府意見的基礎(chǔ)上，擬定會議議程草案和日程安排，確定召開會議的時間并發(fā)布通知等，同時做好會議其他籌備工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要做好會議的組織準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正自己的位置，積極主動配合，自覺接受人大監(jiān)督。要注意解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題，支持搞好工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高思想認識，要把改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當(dāng)作落實我國根本政治制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的頭等大事來抓。農(nóng)民是最講實際的，廣大農(nóng)民對我國的人民代表大會制度的體會，首先不是來源于理論上的認識，看你宣傳得怎么樣，而是來自于對社會實踐結(jié)果的檢驗，看他身邊的人大代表是不是替人民說話，看他本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會是不是替人民辦事。我國五級人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十。一條鏈條的強度不取決于最強的一環(huán)，而取決于最弱的一環(huán)。但是，人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大畢竟還處在完善和發(fā)展階段。四是代表素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求尚有差距，執(zhí)行代表職務(wù)的保障條件不足。另一方面開展監(jiān)督活動時，聽一聽、看一看、問一問走過程的多，抓突出問題、跟蹤督查，一查到底的少，不敢監(jiān)督。三是監(jiān)督工作無力度。但此后地方組織法二次作了修正，條例中的一些規(guī)定已不完全適應(yīng)新的形勢，由于條規(guī)的不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的不確切和工作的不規(guī)范。二是工作不規(guī)范。目前相當(dāng)一部分人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用的認識缺乏應(yīng)有的高度，以為“人大人大，其實沒啥，說起來重要，做起來不重要。二、鄉(xiāng)