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竹房城鎮(zhèn)帶竹溪片區(qū)農村沼氣建設上爭項目方案(參考版)

2024-10-28 19:59本頁面
  

【正文】 。三是根據(jù)竹房城鎮(zhèn)帶實際制定一些特殊扶持政策。支持試驗區(qū)100個比較偏遠、相對困難的村開展村莊整治。進一步加快試驗區(qū)通鄉(xiāng)通村道路建設,打通3條省級出口路。加大對試驗區(qū)的林業(yè)扶持力度,繼續(xù)支持退耕還林、低產林改造。支持試驗區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各興建一座污水處理廠和一座垃圾處理廠,加大城鎮(zhèn)基礎設施項目建設力度,允許先行開征小城鎮(zhèn)基礎設施配套費,征收標準由物價部門審定。對調整和完善分稅制省集中稅收增量返還給試點縣(市),其中25%用于試驗區(qū)新農村建設,從省級農業(yè)土地開發(fā)資金中安排一定資金用于試驗區(qū)373個小型項目建設補助。竹房山區(qū)是多重政策覆蓋地區(qū),省在安排國家和省已出臺的包括西部大開發(fā)政策、東北老工業(yè)基地振興政策、中部崛起政策、南水北調水源區(qū)生態(tài)保護政策、鄂西生態(tài)文化旅游圈政策項目時,適當向竹房城鎮(zhèn)帶傾斜。建議省里從三個方面加大政策扶持力度。(八)加大政策扶持力度,增強試驗區(qū)建設的推動力。鞏固農村稅費改革成果,深化農村綜合改革,完善“以錢養(yǎng)事”新機制。積極運用市場機制,通過實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施產權改革等有效辦法,探索建立農村道路、水利、安全飲水、林網等農村公益性服務設施建設與管護的長效機制。探索建立集體土地使用權流轉市場,允許農村集體建設用地通過出讓、出租、抵押、入股等方式進行流轉。三是創(chuàng)新土地流轉機制。以試驗區(qū)內各優(yōu)勢產業(yè)和重點建設項目為平臺,整合各部門、各渠道安排的涉農專項資金,圍繞試驗區(qū)總體規(guī)劃,整合各部門、各渠道安排的涉農專項資金,按照“性質不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”的原則,統(tǒng)籌使用。二是創(chuàng)新試驗區(qū)建設的投入機制。實行企業(yè)聯(lián)村開發(fā),引導企業(yè)到農村投資開發(fā)農業(yè)資源,共同推進新農村建設。完善農業(yè)支持保護力度,擴大公共財政覆蓋農村范圍,建立健全促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的政府投入機制。賦予竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)先行先試權,加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。合理規(guī)劃村鎮(zhèn)衛(wèi)生設施布局,落實環(huán)境衛(wèi)生和公共設施“三包”制度(包綠化、包保潔、包管護),倡導文明生活方式;實施“鄉(xiāng)村清潔”工程,開展村鎮(zhèn)戶院“三清三拆三建”活動(清垃圾、雜物、路障,拆臨路豬圈、廁所、廢棄設施,建水泥場坪、門前花壇、沼氣池),建設整潔亮麗新家園。按照生態(tài)環(huán)保、低碳降耗要求,加大縣城垃圾處理和重要集鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設力度,加強醫(yī)藥化工、礦產冶煉等企業(yè)污染治理,發(fā)展清潔生產,減少城鄉(xiāng)污染物排放量。到2015年,區(qū)域內森林覆蓋率提高到90%以上。實施以水土保持為主的生態(tài)修復工程,鞏固退耕還林成果,爭取將示范區(qū)25度以上坡地全部納入國家“十二五”退耕還林計劃;實施天然林保護、長江中上游防護林、石漠化治理、低產林改造、坡改梯、林區(qū)基礎設施、森林防火等工程建設,加快生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復。(六)推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設一體化,建設人與自然和諧相處的人居生態(tài)環(huán)境。廣泛開展法制宣傳教育,完善各類矛盾調處化解機制,依法打擊各種犯罪活動,為人民群眾營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,促進農村人口向城鎮(zhèn)聚集落戶并享受與城鎮(zhèn)居民同等的權益。廣泛開展群眾健身活動,推動農民健身工程向社區(qū)和自然村延伸。三是繁榮城鄉(xiāng)文體事業(yè)。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,推進城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農村延伸,提高公共醫(yī)療服務水平。加強城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,不斷提高教育教學質量,促進城鄉(xiāng)義務教育階段學校辦學條件標準化、師資配備均衡化、教育質量一體化。一是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。政府公共服務向農村覆蓋,加大農村教育、衛(wèi)生、文化投入力度,加快新型社區(qū)和中心村建設,引導人口向新型社區(qū)和中心村集中,建設一批綜合服務中心,讓農民享受與城鎮(zhèn)居民同質化的基本公共服務。不斷擴大區(qū)域內城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保面,開展新型農村養(yǎng)老保險;力爭區(qū)域內城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達100%;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標準化農村福利院,農村“五?!奔泄B(yǎng)率達到60%以上;城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助率100%,城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助率100%。健全面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度,加強創(chuàng)業(yè)培訓和推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)率。一是推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。推進城市供水、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施向農村延伸,使城鎮(zhèn)化和新農村建設形成良性互動。大力推進城鎮(zhèn)化,完善城鎮(zhèn)功能,增強城鎮(zhèn)人口承載能力。完善農田水利系統(tǒng)工程,加大病險水庫除險加固改造、防洪河堤、節(jié)水灌溉、萬畝灌區(qū)工程的實施力度,實施低丘崗地改造和低效林改造工程。提升支干線,完成所有行政村通村水泥路建設,加快推進連村循環(huán)路和中心村入戶路建設。建設兩條主動脈,完成房縣縣城至竹溪關埡173公里305省道改造升級,達到山區(qū)一級路建設標準;完成谷竹高速建設任務。一是加強城鄉(xiāng)道路建設。試驗區(qū)內各鎮(zhèn)、村要按照“一帶三心三區(qū)”的總體布局,合理確定功能定位。“三心”即建設以竹溪中心城區(qū)、竹山中心城區(qū)、房縣中心城區(qū)為中心的城鎮(zhèn)集聚發(fā)展核,重點是發(fā)揮三縣的資源優(yōu)勢,壯大優(yōu)勢產業(yè),完善基礎設施,帶動城鎮(zhèn)建設,更好地發(fā)揮縣城對縣域經濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。科學制定竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)總體規(guī)劃及分區(qū)域規(guī)劃,加快形成竹房城鎮(zhèn)帶“一帶三心三區(qū)”的總體布局。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產業(yè),主動融入鄂西生態(tài)文化旅游圈,打造武當山—野人谷—神農架—大九湖—十八里長峽—武陵桃花源—楚古長城—西安旅游精品線路,建設房縣野人谷和野人洞、竹山桃花源和女媧山風景區(qū)、竹溪楚長城等旅游景區(qū)景點。三是突破性發(fā)展第三產業(yè)。引導項目向城鎮(zhèn)帶內集中,企業(yè)向城鎮(zhèn)帶內聚集,建成一批有規(guī)模、有品牌、有帶動能力、有市場競爭力的骨干企業(yè)。二是加快發(fā)展特色工業(yè)。一是發(fā)展壯大特色農業(yè)。(一)推進城鄉(xiāng)產業(yè)一體化,構建競爭力較強的特色產業(yè)帶。生產總值、財政收入實現(xiàn)翻番;工業(yè)產值年均增長20%、全社會固定資產投資年均增長25%、社會消費品零售總額年均增長18%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農民人平純收入年均增長14%;固體廢物處理率達到80%以上,衛(wèi)生廁所使用率達85%,農村適宜沼氣入戶率達90%以上,地表水出境水質達到Ⅲ類標準,飲用水源水質達標率100%;城鎮(zhèn)空氣質量不斷提高,萬元GDP能耗、COD排放量、SO2排放量逐年下降,并在省市控制指標以內;居住條件和基礎設施進一步完善,廣電和互聯(lián)網絡通達率100%,水泥路通組達戶率90%,自來水普及率95%,綠化覆蓋率達到90%以上。到2015年,建立更加完善的城鄉(xiāng)一體化經濟社會發(fā)展管理體制和運行機制,形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系建設一體化發(fā)展的新格局。(三)發(fā)展目標力爭3年取得明顯變化,5年建成具有較強示范效應的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、山區(qū)新農村建設示范區(qū)。——堅持群眾主體。發(fā)揚敢為人先、大膽改革、先行先試的精神,加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度,破除山區(qū)城鄉(xiāng)一體化的體制機制障礙。縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,改善群眾的生產生活條件,維護群眾合法權益,充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性?!獔猿指纳泼裆!獔猿之a業(yè)主導。打破城鄉(xiāng)、地域界限,把竹房城鎮(zhèn)帶作為一個整體來謀劃,統(tǒng)籌各項改革發(fā)展,防止各自為戰(zhàn)、零打碎敲、條塊分散。堅持整體規(guī)劃,分步實施,重點突破,循序漸進。按照科學發(fā)展觀和城鄉(xiāng)一體化要求,高起點制定《竹房城鎮(zhèn)帶山區(qū)城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》,并依據(jù)總體規(guī)劃制定專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。綜合研究各方面情況,我們初步提出如下總體思路:(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國家主體功能區(qū)定位、鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,分區(qū)域規(guī)劃、分類型指導、分產業(yè)布局”的“一統(tǒng)三分”要求,以體制機制創(chuàng)新為動力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,為全省城鄉(xiāng)一體化和山區(qū)新農村建設探索經驗、提供示范。二、建設竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)的總體思路竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)與仙洪新農村建設試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點相比
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