【正文】 突破行政區(qū)劃界限，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌示范區(qū)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等全方位、全流域、點面結(jié)合的區(qū)域統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)帶建設(shè)的核心是產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。目前，305省道沿線三個縣的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行政村60%以上都是特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，但產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模不大、市場競爭能力不強，影響和制約了整體工作的快速推進。四是必須堅持改善民生。始終堅持從農(nóng)民最需要解決、最愿意參與、最容易見效的具體問題入手，通過推進農(nóng)村水、電、路、醫(yī)、教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民吃水難、用電難、行路難、入學(xué)難、就醫(yī)難等問題。五是必須堅持改革創(chuàng)新。在山區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)帶是新生事物，要結(jié)合地域?qū)嶋H，用創(chuàng)新、發(fā)展的眼光科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)示范帶。示范帶建設(shè)要以一切為了群眾，一切依靠群眾，發(fā)展成果群眾共享為目的，充分發(fā)揮群眾創(chuàng)造性，尊重群眾意愿，激發(fā)群眾熱情，充分發(fā)揮群眾主人翁作用。作者單位：湖北省竹山縣委辦公室第三篇：縣河鎮(zhèn)快速推進竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化建設(shè)縣河鎮(zhèn)快速推進竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化建設(shè)縣河鎮(zhèn)在竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)過程中，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，基礎(chǔ)配套，項目推進，機制創(chuàng)新”的總體思路，遵循“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，加快建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)亮點紛紛呈現(xiàn)。該鎮(zhèn)于2010年底啟動了縣河鎮(zhèn)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，該示范園由華農(nóng)大進行了科學(xué)合理的整體建設(shè)規(guī)劃。今年3月該鎮(zhèn)在紅豐村建成地膜黃姜3000畝，7月在馬鹿山一線開工實施了15000畝土地開發(fā)整理項目，建設(shè)萬畝油茶基地，該工程分8個標(biāo)段全面進行，其中3000畝的示范片已完成500畝。一是該鎮(zhèn)按照高效示范、功能配套的標(biāo)準(zhǔn)，今年在農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)新建U型渠2000米、安裝太陽能燈100盞。三是以示范場、大路溝、仁家溝為主的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目也正在穩(wěn)步推進。為改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和水平，該鎮(zhèn)啟動了總投資425萬元幸福路改造工程，包括硬化公路500米，沿公路兩側(cè)雙向鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，以及建設(shè)人工濕地、沿道路兩旁人行道鋪設(shè)彩板、安裝路燈等工程。目前，幸福路改造工程已鋪設(shè)下水道管網(wǎng)1000米，房屋戶型改造也在進行之中。在抓好硬件建設(shè)的同時，該鎮(zhèn)還注重通過機制創(chuàng)新促發(fā)展，一方面在食用菌基地建設(shè)與管理上下功夫，通過組建富爾食用菌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索出利用龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營機制，在茶葉、黃姜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上下功夫，探索土地流轉(zhuǎn)機制；另一方面注重創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展新路子，積極籌建大路溝社區(qū)和仁家溝社區(qū)兩個試點。第四篇：在全區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)工作會議上的講話同志們：經(jīng)區(qū)政府研究，決定今天在這里召開全區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)工作會議。參加今天會議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)家園助理員、2005年農(nóng)村沼氣國債項目村支部書記、2006年建池重點項目村支部書記、全區(qū)沼氣技工代表。我們一定要借助于這樣大好形勢之“東風(fēng)”，揚起農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)之“帆”，把我區(qū)的沼氣事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展起來。我將代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂“2006年生態(tài)家園工程建設(shè)責(zé)任書”，區(qū)農(nóng)委能源辦也將和各項目村簽訂2006年沼氣國債項目建設(shè)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書是推進工作的手段，更是落實工作責(zé)任的方式。各地各有關(guān)部門要全面落實項目建設(shè)責(zé)任制。各項目村支部書記要結(jié)合本村實際，緊緊圍繞建池目標(biāo)任務(wù)，把沼氣國債項目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重心，發(fā)動群眾，群策群力，實行黨員戶、村組干部和村民代表建池，做出表率。區(qū)能源辦是項目法人，要扎扎實實地負(fù)責(zé)好項目實施工作，避免因為工作不到位而影響項目建設(shè)進度、質(zhì)量，影響項目效益的有效發(fā)揮，從而影響貴池項目區(qū)的整體形象。各地各有關(guān)部門要本著對黨和國家、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)放在經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，抓緊抓實，抓出成效。目前，省農(nóng)委、省發(fā)改委已將投資計劃下達到我區(qū)。要通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)方式，層層抓落實，千方百計克服困難，采取得力措施，確保項目建設(shè)任務(wù)落實率達到100%，資金到位率達到100%，“一池三改”成功率達到100%。各項目建設(shè)單位要根據(jù)省里下達的2005年國債項目建設(shè)任務(wù)，搶抓當(dāng)前有利的建池時機，集中力量抓好項目建設(shè)，實現(xiàn)一個村一個村抓落實，一戶一戶抓落實。三、要進一步創(chuàng)新方法，確保各項措施落實到位推進我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是堅持以人為本，打造為民政府的一項重大舉措，是改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村人居環(huán)境的一場深刻變革。一要切實保證項目建設(shè)質(zhì)量。各地要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項目建設(shè)一批，成效一批。二要注重沼氣技術(shù)綜合利用。沼氣綜合利用必須堅持與推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合。因此必須堅持按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的思路建設(shè)沼氣。要堅持走市場運作的路子，通過剛剛成立的貴池區(qū)沼氣協(xié)會協(xié)調(diào)運作，有效解決沼氣戶后續(xù)服務(wù)問題。要通過不斷技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農(nóng)民從中得到長期持久的實惠。2004年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定出臺了《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》等一系列管理制度。各地在項目實施中，一定要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定的各項管理制度和規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，確保各項管理措施落實到位，確保工程建設(shè)進度與質(zhì)量符合國家要求。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法》中明確規(guī)定：農(nóng)村沼氣國債項目資金應(yīng)設(shè)專帳管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。所有項目村都要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，公開國家政策、計劃任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件；公布自愿建池戶名單；公開物資采購價格、分配情況等，做到公開透明，家喻戶曉。今年，要依然加大項目檢查、督查力度，確保項目建設(shè)任務(wù)的完成。今后，對項目的檢查督查工作要形成制度，規(guī)范檢查程序，提高督促檢查的質(zhì)量。各地要認(rèn)真檢查政策落實情況，確保各項政策措施落實到位。積極采取“以點帶面”的工作方法，樹立項目示范村、示范戶，通過這些示范村、示范戶的帶動作用，促進整個沼氣項目建設(shè)的全面開展。我區(qū)觀前鎮(zhèn)園林村、江口街道辦事處三范村、梅村鎮(zhèn)霄坑村、墩上鎮(zhèn)團結(jié)村等地通過興建沼氣池，開展沼氣技術(shù)綜合利用，擴大了農(nóng)民種養(yǎng)規(guī)模，改變了農(nóng)村家居環(huán)境，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都十分突出，昨天，我們就前往墩上鎮(zhèn)團結(jié)村參觀了農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，希望對大家有所啟發(fā)，他們成功的地方值得各地學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。同志們，農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)時間緊，任務(wù)重，壓力大，要求高?！巴瑫r，將房縣沿305省道、緊鄰竹山縣，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的軍店、化龍、窯淮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一并列入全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點”。試驗區(qū)范圍是指西起竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)關(guān)埡，東至房縣城關(guān)鎮(zhèn)，約173公里長，分布在305省道沿線，包括竹溪、竹山、房縣3個縣城、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)帶。建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，是我省推動科學(xué)發(fā)展的又一項重大戰(zhàn)略決策。馬克思主義關(guān)于消滅“三大差別”和“城鄉(xiāng)融合”理論蘊含著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想。近幾年，我省按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化力度，實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，開展了仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點、7個山區(qū)縣市脫貧奔小康試點、88個新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點四個層面的試點工作，對全省城鄉(xiāng)一體化形成了帶動和示范效應(yīng)，但廣大山區(qū)如何走城鄉(xiāng)一體化路子，還需要進一步探索實踐。2009年，十堰市城區(qū)人均GDP已達46714元，縣域人均GDP僅為8920元，∶1，∶1；城市居民可支配收入14454元，農(nóng)民人均純收入3110元，∶1，兩項數(shù)字差距之大，全省獨一無二，全國也不多見。（二）建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，是推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、加快扶貧開發(fā)的重大舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的應(yīng)有之義。而在這6個縣（市）中，竹房三縣的貧困狀況則更為嚴(yán)重。竹房三縣脫貧致富問題，既是十堰扶貧開發(fā)的重中之重，也是全省扶貧工作面臨的一個難題。把這里作為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗